第三集《平战结合》简介
随着国际形势的缓和，邓小平指出：人防工事要平战结合，平战结合才能靠得住。
1978年10月21日至11月4日召开的第三次全国人防会议上，提出了“全面规划、突出重点、平战结合、质量第一”的人防建设方针。
会议强调：坚持平战结合，做到“一物多用”，是人防工程建设的发展方向和必须遵守的原则。要使人防工事不仅战时可以防空，而且平时也能为生产、生活服务。此后，新中国人防进入了平战结合的新时期。
随着改革开放， 素有人间天堂美誉的杭州市流动人口猛增。但是，由于吃、住等设施跟不上，有些人就露宿街头。
人防部门把防空工程向社会招标，鼓励开发利用。于是，10多家防空洞旅馆先后在杭州开张营业，床位近3000张。
当时，同杭州遇到的问题一样，上海市区人口流量大，外地旅客常为住宿发愁。
很快，得风气之先的上海市，开始在防空洞上做文章。利用人防工事一鼓作气兴办旅馆、招待所180多家， 床位17000多张。
“立足战备，着眼平时，服务社会，造福人民”，平战结合为中国人防事业拓展了广阔的空间。
于是，地下餐厅、地下舞厅、地下车间、地下游泳池、地下少年活动中心应运而生。
人防办的通信、警报系统也用来服务民生。
上海人防办在全国率先挂上了“民防办”的牌子，将战时防空和平时防灾、救灾、减灾结合起来。
学者们认为：将人民防空内涵拓展为“防空、防灾一体化”。使人防不仅发挥着遏制战争、增强国防的作用，而且在服务民生、增强综合国力，促进和谐发展中也起着重要作用。
