央视网消息（焦点访谈）：中国古语讲：郡县治，天下安。2021年底，我国有1400多个县城和近400个县级市。大大小小的县城，一头连接着城市，一头辐射着乡村，是新型城镇化建设的重要载体，也是城乡融合发展的关键支撑。怎么打造各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城呢？从今天起，《焦点访谈》推出系列报道“小城故事”，来看看今日中国县城的发展。县城要发展得好，离不开产业这个经济基础，县城怎么找到适合自己的专业功能定位呢？我们今天就来看贵州和云南的两座小城的故事。

在贵州龙里一家仓储配送于一体的某电商仓库里，贵州甚至邻省的消费者在电商平台购买全国各地的商品，都可能在当日或者次日收货。

买全国的名优产品、卖全省的农特产品，这样的现代商贸物流企业还不止一家，它们都集中在一个人口20多万的小县城里，它就是贵州龙里。8年前，这里还是一片穷山野坡，8年后，从无到有，已经发展成集快递、电商、商贸、物流等产业于一体，上下游产业链不断扩张、形成集聚效应的产业集聚地，这样的快速发展，首先得益于龙里独特的区位优势。

贵州省邮政安全中心副主任、贵州快递物流集聚区管委会主任熊炜说：“快递物流园区离龙洞堡国际机场7公里，离贵阳市区15公里，离改貌铁路枢纽站13公里，离县城贵广高铁北站11公里，区位优势非常得天独厚。”

龙里虽然有着自己独特的区位优势，可是在8年前，这里交通闭塞，挨着省会贵阳，却经济发展滞后。

熊炜说：“之前交通道路基础设施比较滞后，主要靠一些零散型工业企业支撑县域经济。从2011年到2014年，龙里县委县政府下狠心，举全县之力把道路全部打通。”

要想富，先修路，这是很多年前的一句为众人熟知的口号，可是龙里在8年前才完全实现。修了路，能做些什么呢？

中国城市和小城镇改革发展中心主任高国力说：“县域经济不能追求小而全，县域经济最容易‘无中生有’，或者说最容易找准契机、抓住机遇，跨越式发展的更有可能性的区域经济单元。客观理性分析县域的区位、资源，找准突破口和机遇，围绕特色优势的一些门类、行业和业态，集中投入、集中政策、集中人才和资金来招商引资。”

经过反复研究，龙里看到了一个机遇。道路等基础设施比较完善，又有天然的区位优势，政府部门牵头招商，制定优惠政策，这让很多物流企业看中了龙里。

2015年，贵州省出台十二项“互联网＋”专项行动计划，要实现电子商务后发赶超。2017年贵州省基于扶贫攻坚提出行动目标——“黔货出山”。短短几年，龙里再一次抓住机遇，不断招商引资，先后吸引50家大型物流、仓储、电商、商贸企业入驻龙里，还顺势发展了农产品集散加工、建材商贸物流等周围产业。

物流、商贸产业的集聚效应，为周边产业发展带来了便捷，也节约了成本。有不少的家具厂、农副产品加工厂都搬迁到了物流园旁边。

产业的集聚效应带动了龙里的社会经济繁荣。集聚区内，快递物流企业日均进出港快件分拣处理量在400万票以上，农副产品交易市场日均蔬菜交易量1000吨以上，水果600吨以上，直接带动就业近9000人。

产业的集聚发展也让龙里县政府有了底气和实力，短短几年，城乡建设大变样，不仅县城更美了，也助力了乡村振兴。

高国力说：“县域经济一个非常重要的未来定位就是要挖掘它的特色和优势，这个特色和优势既有现在比较显性的特色和优势，还有一些潜在的特色和优势。我这个县要立足，去做大做强的第一个维度叫‘人无我有’；第二个维度叫‘人有我优’，你也有我也有，但是我比你优质；第三个维度也是更高的维度，竞争非常激烈的情况下，我把它概括为叫‘人优我强’。”

说起云南腾冲，很多人都知道这是一个风景优美的旅游城市，但它也是有着2400多年历史的国际商贸之城，是中国通向南亚、东南亚的重要边境口岸。

云南腾冲商务局局长赵明才说：“腾冲到密支那有200公里，到吉大港走向印度洋仅仅有1500公里，到达仰光1200多公里。随着国家‘一带一路’、孟中印缅经济走廊和中缅经济走廊的建设，已经形成了一般贸易、边境小额贸易、边民互市三大贸易方式。”

杨新兰是猴桥村蔡家寨村民，过去家里的主要收入来源是种植草果，一年能有一万元左右收入。因为一双儿女正在上学，所以杨新兰一家家庭负担比较重。这两年，在他们村子里出现了一个新的村民组织，叫边民互市互助组。

腾冲某投资开发有限公司经理蔡冬玲说：“参与边民互市的边民，必须在我国陆路边境20公里以内，10到40人组一个组，充分利用国家给予边民每人每天8000元的免税政策，直接与缅甸边民进行交易，一个人只能购买8000元的产品，可能他做的东西就局限于一小部分，如果是以互助组形式出现，就可以拼车做一大车货，可利益最大化。”

国家有政策，地方政府就充分利用好国家政策，带动地方经济的繁荣。在地方政府帮助下，杨新兰一家也加入了边民互市互助组。

这两年，参与边民互市贸易的边民逐年增多，仅猴桥村所在的猴桥镇备案边民就有5000多人。大家通过参与边民互市贸易，获得的收入也在大幅增加，巩固了脱贫攻坚成果，保障了边民的基本生活。多年来，腾冲市充分利用好国家和云南省的边境贸易、对外合作政策，推动和壮大对外经贸合作。

高国力说：“县域经济发展中离不开上级部门的支持，特别是地市、省，甚至国家有关部门外力的支持，是内力和外力如何协同推动的问题，自身体制的理顺、机制的激活，发展欲望、发展信心是最关键的。”

2015年，经国务院批准，腾冲成为沿边国家级口岸之一。缅甸与中国同属中国—东盟自由贸易区成员国。腾冲紧邻缅甸，是我国实施“开放国门，走出去战略”的最前沿，在发展边境贸易上有着突出的地缘优势。

赵明才说：“2013年，我们开始举办腾冲边境贸易交易会，参加边境贸易交易会的国家南亚东南亚20多个，俄罗斯、韩国、日本、朝鲜，远的还有非洲国家。外商来我们这里的展位每年达到500多个，特别是随着中国东盟经济合作伙伴关系，还有RCEP的签订，举办规模会越来越大，来参加的国家也会越来越多。”

这两年，边贸交易会受到了疫情的一定影响，但是腾冲对外开放的步伐并没有减速。

腾冲在利用好国家政策、发展边境贸易的同时，还鼓励本地企业走出去，开展跨境合作。腾冲的这家农业产业化龙头企业，这些年来，不断利用中国在农业领域的种植技术、产业技术优势，在缅甸一方开展农业合作。

双边的农业合作项目，带动了种养殖业、有机肥生产、饲料加工、农产品深加工等等上下游产业链的快速发展，还进一步带动了住宿、餐饮、交通运输等服务业。这几年，腾冲的边境贸易正在实现多层次、多元化发展，边贸促旅游，旅游促边贸，带来整个腾冲地区的繁荣。

贵州龙里和云南腾冲，这两个县的发展路径各有不同，但都抓住自己的区位优势，打造了特色产业。立足本县条件，综合考虑区位、资源禀赋，寻找适合自身特色的功能定位和产业体系，这是加快发展县域经济的核心。特色产业兴则县域经济兴。而产业兴旺了，经济发展了，县城才能够吸引和留住人口，也才能够让城乡居民有更高的生活品质。