央视网消息（焦点访谈）：“揭榜挂帅”这个词经常出现在评书里，就是一种招贤纳士的方法。现在，很多地方为了提高科技创新支撑能力，也开始了“揭榜挂帅”，或者叫“科技悬赏制”，就是把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。“十四五”规划纲要也明确提出：深化科技管理体制改革，改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。在科技领域，推行揭榜挂帅的好处在哪里？对于解决关键性技术难题能够起到什么作用？具体操作起来又会碰到一些什么问题？我们来看看浙江金华的做法。

2月3号，在金华永康市新多集团的生产车间里，企业向浙江理工大学武传宇教授的科研团队兑付了最后一笔300万元的奖金，加上此前的700万，企业共为科研团队提供的改造升级技术服务付出了1000万的奖金。

是什么样的难题让企业愿意花费1000万元来解决呢？ 

门、锁及相关产业是金华永康的主导产业之一，年产值近180亿元，其中金属门每年生产总量超过4400万套，占到了全国的75%。然而在当地，金属门制造属于非常传统的劳动密集型产业。

以新多集团为例，企业共有6条金属门钣金生产线，需要100多名工人，每条生产线13道工序。这样重达五六十斤的金属门门板，在每道工序之间，都需要工人徒手搬移。不仅如此，人工钣金生产的金属门门板，尺寸大多凭工人的经验判断，稍有偏差就会导致报废。长时间精力高度集中的重体力劳动，加上车间环境嘈杂、高温闷热，这个工作让很多年轻人望而却步。

劳动密集、强度大、对技术水平要求高，众多因素制约着能从事相应生产的工人数量，也制约着企业生产的产量和质量。而随着人口红利的消失，招工越来越难，甚至不久的将来，企业会面临无人可用。

作为当地龙头企业之一，新多集团面临的问题，也是当地整个门行业的“痛点”和“难点”问题。节省人工最直接的办法，就是机器代人，以工业机器人全面取代人工。为此一些企业也进行了尝试，然而实地调研后，新多集团发现这一方案并不实用。

新多集团发现，目前行业可用的机械手受运行速度的制约，预计每天产能是1000套金属门，远远低于目前每天3000套的产能。同时，柔性化程度不高，只能生产单一尺寸的门板，不能适应企业多种尺寸，特别是众多定制化的门板生产要求。没有现成解决方案可以借鉴，新多自身的研发能力也有限。

企业发展遇到技术瓶颈，而在与新多合作之前，此次改造升级的项目技术提供方——浙江理工大学武传宇团队，也面临着“手握科研成果却无用武之地”的困境。这个团队拥有的农业机械、工业自动化、先进制造装备等专利成果200多项，然而因为大部分局限于实验室和理论，与产业及生产过程结合并没有那么紧密。

事实上，在金华被“卡脖子”问题“卡”住的不仅仅是门锁和门行业。金华市作为浙江省的中小城市，有市场主体123万家，其中98%为民营企业。传统制造业占了金华近70%的工业比重，但大部分企业所处的产业链层次偏低，生产受到一个个“技术难题”的瓶颈制约，一个个难题“卡”住了企业的脖子，也“堵”住了经济的发展，成为企业转型升级和地方经济发展必须要迈过去的坎儿。

转型升级，表面上看是技术和科技攻关问题，但背后却是人才支撑。当地许多企业都想招来高技术人才，但对于金华这样的三线城市来说，想招人留人却面临着很多实际问题的制约。

企业“卡脖子”技术难题如何突破？科技成果如何高效转化？优秀人才如何为我所用？看似简单的三个问题，实际上是产业链、创新链深度融合以及人才招引体制的核心所在。

“十四五”规划中提出改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。而在此前，金华市针对生产实际中面临的难点痛点问题，也在以“揭榜挂帅”的思路进行探索。把制约当地多个主要行业发展的“卡脖子”技术难题汇总，以“榜单”形式公布，谁有本事谁揭榜。

2020年5月15日，金华市举办了首场“揭榜挂帅”需求发布会，发布了首批66家企业的100个技术难题，内容涵盖了新能源汽车及配件、电动工具、智能家居等金华市制造业八大细分行业，榜额从100万元到2000万元不等。榜单同时被发布到网上。

前面提到的新多集团，也发布了“柔性智能自动化钣金件生产线改造”的榜单，榜额1000万元。让企业没想到的是，榜单发布不久，浙江理工大学武传宇教授团队就找上了门。经过对接，武传宇教授团队正式揭榜，并派出3名骨干教师和5名研究生，常驻在企业研究工艺流程、寻找解决办法。

改造的同时必须保证原有的生产效率，是企业的第一需求，这是此前实验室科研并没有多加考虑的因素。基于现实，科研团队及时调整解决方案。

劳动强度大、占用工人多、人工检测有误差等等，针对一个个问题，企业与科研团队一起在车间研发、实践，有问题再改、再做。

经过半年多的改造，“柔性智能自动化钣金件生产线”在新多集团正式投产试运行。这个柔性自动化设计，用工业输送系统把所有工序通过数控系统连接在一起，工人只需控制电脑，无需重体力劳动，在产能不变的情况下，整个车间的人工由原来的100多人减少至4人。同时，新的“柔性生产线”还可以适用于不同尺寸金属门的生产，可以满足企业百分之八十的定制需求。最重要的是，科研团队还攻克了金属门板快速测量的关键技术，每张门板的测量只需要0.2秒就可以自动完成。

受益的不仅仅是企业。在这次改造中，团队原有的“机构设计与生产线控制”方面的多项专利技术得到了充分使用。团队还形成了9件发明专利、3件实用新型专利，撰写学术论文3篇，其中SCI收录学术论文1篇。

事实上，通过“揭榜挂帅”问题得到解决的，不仅仅是新多集团。

从2020年5月到11月，金华市累计发布了4批475项企业技术难题榜单，榜额超13.5亿元，吸引了42家高校院所的123个团队前来“揭榜”。目前，已经攻克难题27项，先后兑现榜额8211万元，为企业节约成本超过10亿元。此外还有129项、榜额3亿元的技术难题已经签约，正在进行攻关。

揭榜挂帅，不仅让企业与高校、科研院所的对接更加精准，让科研成果和应用技术有了用武之地，也为当地产业发展“软性”引进了人才。

来自上海第二工业大学的杨敬辉团队，在帮助当地这家压力容器企业解决了技术难题之后，2020年11月底与当地签署协议，共建了智能制造产业研究院。

“揭榜挂帅”作为新生事物，金华下了一步先手棋。从金华的实践中就可以看到，通过对重点项目攻关实行“揭榜挂帅”，是对项目立项和组织方式的一种改革，也打通了创新链和产业链，科研人员有了用武之地，企业解决了技术难题，产业也得以转型升级。“揭榜挂帅”制度作为顶层设计，也可以说是创新驱动方面用人机制的一次“思想解放”。它打破“论资排辈”之类的思想束缚，一方面让不想干、不能干、不好好干的人靠边站；另一方面，让想干事、能干事、真干事的人都有机会参与到项目需求的竞争，把真正能够解决问题的帅才和团队遴选出来。我们要建设科技强国，要解决“卡脖子”的技术难题，实现科技自立自强，就需要这样的创新机制。当然，在张榜揭榜的过程中，从选择项目到选择人才，到评价成果，需要建立起一套科学的标准和客观的考核机制。