近年来，朱家尖立足城镇化建设，强经济、重民生，提素质、促文明，经济社会发展保持了快速协调发展的良好态势，社会和谐稳定，人民安居乐业。2012年街道实现工农渔业总产值31.19亿元，实现地方财政税收收入1.87亿元，完成全社会固定资产投资19亿元，渔农民人均纯收入达到18279元。形成了以顺母生态工业园区为核心的清洁型滨海工业产业，引进了欣亚磁电、远大科技等一系列高新技术企业;建立了以朱家尖佛瓜、牛角湾橘子、朱家尖西红花为代表的经济作物类农业和观光旅游农业;朱家尖渔业生产能力位居全区第二，漳州和月岙是最具代表性的渔业村，拥有100吨级以上渔业捕捞船只219艘，全年渔业生产总值占街道整体的50%。在经济社会全面发展的同时，我们抓特色、创亮点，逐步建立富有海洋特色的滨海旅游产业，形成吃、住、行、购、游一体的旅游体系，以旅游为主的第三产业优势凸显。2012年全岛旅游接待人数达388.61万人次;以旅游为主的第三产业收入达16亿元;渔农民人均纯收入达到18279元。旅游产业层次不断提高，高端旅游项目加快推进，建成了大平岗生态体育公园、大青山海岛生态公园、蓝堡阿尔法游艇俱乐部、印象普陀、中国佛教学院、绿城五星级酒店等一批高端时尚旅游项目。开发形成了大青山国家公园、南沙国际沙雕艺术广场、乌石塘渔俗风情园、白山观音文化苑、阿德哥休闲渔庄、情人岛等景区景点。形成了游艇产业集聚区、高端滨海房产及酒店集聚区、高端会议会展集聚区的格局。赋海洋生活以深厚文化底蕴、赋传统佛教文化以时代气息的集海岛旅游休闲、滨海体育休闲、海上运动休闲、海岛生态居住、旅游交通集散、临港生态工业等多功能于一体的舟山群岛旅游的核心区块。

浙江省舟山市普陀区朱家尖街道

　　2012年以来，朱家尖牢固树立和贯彻科学发展观，全面落实市、区渔农村工作会议精神，积极构建党委领导有力、政府投入增加、部门协力推动、社会合力共建、群众积极参与新格局，以建设与国际性海滨休闲度假胜地相谐调的新渔农村为目标，加快实施美丽海岛建设行动，以积极优化村庄布局、转变渔农业发展方式、加快渔农民增收、加强中心城镇中心村建设、完善渔农村基础设施条件、提高渔农村生活水平和社会管理水平为重点，注重城乡统筹发展，努力开创浙江舟山群岛新区建设大背景下城乡经济社会一体化发展新局面。朱家尖岛区位极佳，海陆空立体交通便捷，海峡大桥及复线与舟山本岛相连，舟山国际邮轮码头如火如荼建设，329国道贯通全岛，舟山民航机场已开通北京、上海、福建、厦门等多条航线。

　　一、以统筹城乡一体化规划为总起，推进新渔农村“科学规划布局美”建设

　　2012年以来，我们根据市、区对朱家尖岛海洋旅游主题功能岛的总体定位，依托《朱家尖岛总体规划》对全岛各功能区块的定位，按照城乡一体的要求，把渔农村纳入城乡规划体系的重要内容，建立健全覆盖海岛乡村的城乡空间布局、土地利用、产业和社会事业发展的规划体系。通盘考虑全岛资源保护、旅游业发展、基础设施共享及公共服务配置需要，结合城镇化进程，按照“宜整则整、宜迁则迁、宜饰则饰”的村庄整治思路，修编完善朱家尖城区控规、朱家尖村庄布局规划、渔农村电力、污水等专项规划，基本形成了5个中心城镇及中心村，24个集中居住点的村庄发展格局。坚持重点区域优先、成片推进的原则，加大资金投入，突出对朱家尖大桥沿线、329国道沿线、南沙、乌石塘景区周边村落、樟州和筲箕湾经典渔村的重点规划，逐步打造海岛特色风景带、滨海休闲景观带、经典岛村乐居休闲度假区和滨海度假风景区。

　　二、以统筹城乡产业发展为重点，实现新渔农村“增效增收生活美”建设

　　2012年以来，我们把稳定渔农基础产业和发展渔农家乐特色旅游产业作为实现渔农民持续增收的重要举措，毫不动摇地坚持渔农业在朱家尖经济发展中的基础地位，积极培育、提升、完善渔农家乐休闲旅游业，加快推进渔农业转型升级，切实提高渔农业的综合竞争力和可持续发展能力。全年街道投入“三农”资金4660万元，比2011年增长9%;渔农民人均收入18075.7元，比2011年增长11.2%。一是做精做优做强现代渔农业。完善渔业管理体制，实行航次性生产，适度扩充高效低耗作业，全年实现渔业产量5.3万吨，实现产值7.9亿元。海水养殖规模不断扩大，经济效益明显提升，南美对虾、鲍鱼、梭子蟹等水产品养殖预计实现产值 1.8亿元。扎实推进省级现代特色渔业精品园创建工程，10月份田园阳光南美对虾特色精品园通过省级考核验收，成为朱家尖省级华兴特色渔业精品园之后的第二个省级特色渔业精品园。传统优势农业品牌进一步巩固，牛角湾柑橘、朱家尖西瓜、朱家尖西红花等品牌价值不断提升。渔农村土地流转加快推进，全街道共流转土地220亩，农业规模化、效益化、景观化特点进一步显现。全力做好粮食保障、农业保险及农产品质量检测等工作，实现粮食产量1113.45吨，完成政策性农业保险理赔120余万元，西瓜等种植大户政策性保险率达93.8%，农产品质量检测合格率达100%。创新渔农村土地管理制度，全面开展渔农村批而未供、闲置土地清理工作，盘活批而未供土地250亩，盘活新增指标203亩、耕地指标123亩;完成西荷农村土地整治项目，新增耕地面积60亩，完成耕地抛荒复耕10亩。二是做特做实做精渔农家乐休闲旅游业。建设、培育一批上规模、上档次、有特色、高品位的渔(农)家乐基地，着力推进“乌塘风情渔家客栈”、“滨海人家南沙”、“东荷嘉园农家乐”等一批渔农家乐产业示范基地建设，渔夫客栈、那片海、自在村里等个性、主题渔农家乐逐步兴起，渔农家乐文化品质与地域特色得到明显提升。截止目前，全街道有渔农家乐省级特色村2个，渔农家乐省、市级特色点3个，渔农家客栈267家，其中五星级渔农家乐1家(渔夫客栈)，四星级渔农家乐8家，三星级渔农家乐22家。1-11月，全街道267渔农家客栈共接待游客23万多人次，经营收入达4600余万元，比2011年增长50%。三是大力推动渔农民就业创业。积极适应现代渔农业发展需要，深入实施大规模渔农民培训教育工程，结合朱家尖产业发展实际，重点开展了水产加工、旅游服务等二、三产业的技能型培训，大力发展双证制教育工作，共举办各类培训95期，培训人员11211人，其中“两创”人才培训72人，实用人才培训836人，“双证制”教育培训94人。坚持把渔农业、渔农村经济结构调整与渔农村劳动力转移就业紧密结合起来，重点打造“乌塘风情•渔家客栈”及“海边人家•南沙”、东荷嘉园农家乐三处渔农家乐产业发展示范基地及反修畈饭虾加工园区，实现劳动力转移就业830人，新增季节性就业岗位2000余人，新增渔农民收入2800余万元，有力促进了渔农村经济发展和渔农民收入的提高。竭力创新金融制度改革，推进渔农村信用体系建设，支持渔农民就业创业，完成渔农户小额信用贷款15万元、农村住房抵押贷款211万元、政银保贷款52万元，开展西岙等3个社区(村)信用社区(村)及1000余户信用户创建工作，优化信贷、技术等方面的服务和政策，完善城乡一体的服务体系建设。四是切实加强渔农业基础设施建设。月岙渔港、东沙海塘、松毛尖水库除险加固等工程都已完成总工程量80%以上，蜈蚣峙避风塘、泥螺山碶门维修加固、反帝和莲心海塘碶门维修加固、老佃房海塘、中盈海塘水闸、北站一号闸门修缮等工程全面完成，反帝水闸新建及三官塘、田弄山塘除险加固工程前期工作进展顺利，清理河道12公里，城乡水利设施、河道防洪排涝设施建设进一步完善，渔农村防灾减灾能力得到提高。

浙江省舟山市普陀区朱家尖街道

　　三、以统筹城乡环境提升为载体，实现新渔农村“村容整洁环境美”建设

　　2012年以来，我们坚持把城乡一体化建设、优化渔农村生活环境摆在突出位置，加快推进基础设施建设，着力推进中心城镇、中心村建设，扎实推进美丽海岛精品社区创建，深入开展村庄示范整治，不断抓好渔农村住房改造建设，切实改善渔农村居住环境，提高渔农民生活质量，努力建设具有海岛风情的美丽村庄。一是全岛基础设施建设日臻完善。先后投入2.2亿元已完成或正抓紧实施了香莲路、金沙大道、环岛公路香莲至樟州段、乌石塘至庙跟段、东沙至小乌石塘段、西岙一级公路、庙跟至小乌石塘环岛路建设，环岛公路总里程达33公里，全岛三纵三横四环交通体系初步形成。朱家尖大桥复线已于去年10月份正式启用。半升洞至朱家尖凉帽潭朱家尖二桥建设已列入规划。全岛已完成自来水村村通工程，因海岛淡水资源紧缺，已经朱家尖大桥敷设600毫米口径自来水管接入朱家尖供水管网。全岛电力线路敷设基本完成，以南沙110KV变电所为中心，向外辐射9条10KV线路，重大项目建设、运营用电充分保证。启动全市海岛首个管道煤气项目，一期投入4500万元，场站建设已启动，主管线路已贯通至佛教学院，力争年内实现大洞岙城区、佛教学院区域供气。先后投入5000余万元完成了南沙污水处理站、顺母污水处理厂一期以及部分污水管网铺设工程，即将启动顺母污水处理厂9500吨二期建设工程及管网建设，预计2013年底可实现全岛污水集中处理。二是中心城镇、中心村建设加快推进。根据新修编的《朱家尖城区控制详细规划》，按照打造国际滨海度假岛以及普陀“做优北部岛屿发展中心”的整体理念和城区框架构建要求，投入2000余万元扎实推进城区夜排档、金沙大道沿线改造、对面山公园建设、农贸市场整治、市政道路建设等工程，城市管理、面貌、形象逐步加强、提升。城区空间不断扩展，重点加快银鹰路以北地块开发建设，大洞岙二期安置小区、商务办公楼、星级酒店、大型商场建设已着手启动。旅游地产迅速发展，美林新境、中昌鼎盛等项目进展顺利。同时，不断优化村庄布点规划，按照“保护与修饰”、“整治与改造”、“培育与新建”的村庄整治模式，根据《朱家尖岛村庄布点规划》，全面推进中心村、特色渔村、保留村等工作，已完成南沙省级中心村培育，积极开展莲兴省级中心村培育工作，全力开展西岙中心村、顺母中心村等前期工作，深入开展樟州、泗苏、小乌石塘、筲箕湾等特色渔村及保留村工作。加快推进全岛村庄环境整治提升工程，坚持点线面统筹推进的原则，全面完成莲花、南沙等两个美丽海岛精品社区创建验收工作，着力实施了三和、顺母、中欣、樟州等美丽海岛精品社区(特色点)创建工作，进一步扩大了村庄整治面。三是渔农村住房改建深入推进。全年街道完成渔农村住房改建500户，其中私人建房146户，拆迁安置344户，渔农村危房改造 10户。同时，进一步规范全岛渔农村住房改造建设行为，切实抓好南沙、香莲等重点区域房屋建造整治规范工作，对违法违章建筑进行强制拆除，有效遏制了全岛私人建房乱搭乱建、违法占地的歪风。

　　四、以统筹城乡居民素质拓展为抓手，实现新渔农村“乡风文明素质美”建设

　　2012年以来，我们按照提高渔农民海洋生态文明素养、形成渔农村现代文明新风尚的要求，切实加强对渔农民的综合素质教育和现代生活方式引导。一是大力开展各类精神文明创建工作。以深入开展“公民道德建设年”活动为契机，结合朱家尖实际，深化价值观大讨论活动，扎实开展诚信岗位公约、“亮牌经营、诚信大比拼”、“谢谢侬”感恩行动、“互爱互帮一家人”倡议活动、“模范朱家尖人”、“文明执法者”等创评活动，深入挖掘“我们的价值观”大讨论活动中涌现出来的典型事例、先进模范，以评选模范活动为载体，为群众践行核心价值观提供示范和榜样，引导全体渔农民崇尚科学、保护环境、诚信守法、移风易俗，养成健康、文明、向上的生活方式，倡导形成渔农村良好社会风尚。二是广泛开展有利于提升渔农民生活、文化品质的各类文体活动。加强渔农村骨干文体队伍建设，邀请市区专家对文艺骨干开展“菜单式”培训指导，挖掘提炼本土文化元素，为群众文化发展注入新鲜血液。围绕中心工作，以深入开展“全民文化艺术年”活动为抓手，举办了“我们的节日春节系列”、“畅想普陀，放歌新区”歌唱比赛、“庆三八渔嫂T台秀”、“端午敬老院送爱心”、“七一庆祝建党91周年暨创优争先群英会表彰大会”、“八一军民鱼水情联谊会”、海洋体育趣味运动会、“重阳慈孝宴”等形式多样内容丰富的群众性文体活动。

　　五、以统筹城乡公共服务均等化为着力点，实现新渔农村 “社会发展和谐美”建设

　　2012年以来，我们按照增进渔农民幸福感、建设和谐稳定渔农村的要求，加快推进城乡基本公共服务均等化行动，不断建设、完善基层组织和管理网络，逐步建立健全渔农村工作的体制机制。一是加快发展城乡社会各项事业。深入实施城乡教育均衡化发展战略，教育环境日益改善，启用朱家尖小学，中学校安工程加快推进，幼儿园新建工程抓紧开展前期工作，教师队伍进一步稳定，教育质量显著提升，2012年中考考入省重点中学以上32人，创历史新高。积极发展渔农村文体事业，加强渔农村基层文体设施、活动阵地和文化队伍建设，创建南沙等小康体育村5个，深入开展渔农村“送文化”、“种文化”、“送知识”活动，送渔农村文艺演出18场，送电影215场，送讲座展览下乡16场，开展文化走亲活动4次，进一步繁荣渔农村文化。二是不断完善城乡社会保障体系。渔农村医药卫生体制改革进一步深化，基本药物零差价制度全面推行。失地农民养老保险和城乡居民养老保险深入开展，6648人参加失地农民养老保险;8506人参加城乡居民养老保险，参保率达96%，60周岁以上符合条件参保率达100%，合作医疗筹资水平达460元，住院补偿率达70%。低保管理、扶贫帮困救助、殡葬改革、残联老龄等工作机制进一步健全，低保标准年增率达42%，低保人均救助水平82%以上，1-11月份社会保障支出达320万元。三是不断深化“网格化管理、组团式服务”工作。注重“网格化管理、组团式服务”品牌建设，创建“网格化居民自治民情研判制度”，牢固树立网格化走访“和老百姓做朋友”的理念，提出网格成员“四知四能”、网格走访“六要诀”和走访调查“三不一理性”为代表的《朱家尖街道网格化走访准则》。注重创新“网格化管理、组团式服务”渔农村基层党建和社会管理服务工作机制，创建南沙、莲花等社区服务中心2个，整合力量、健全平台，以网格联户党员、乡土人才评定为载体，不断提高党员联系服务群众的积极性和主动性。四是全力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。深入开展“重执行、强服务、促廉政”等主题教育活动，充分发挥基层党员干部、先进青年、典型人物的示范引导作用，切实形成了干群一心谋发展、共促发展的强大思想动力。扎实推进基层组织和党员队伍建设，依托“基层组织建设年”、“创先争优”等载体，深入开展基层组织分类定级工作，不断深化“阳光党员”、“党员承诺”、“民主评议党员和严肃处置不合格党员”、党员星级评定等活动，着力打造“一支部一特色”、党建示范点及乡土人才特色队伍等党建新品牌，全力做好舟山晟泰水产、浙江远大科技等69家“两新”企业党组织建立工作，基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用充分发挥。全面落实党风廉政建设责任制，各项监督措施进一步健全，为朱家尖经济社会发展营造了风清气正的良好环境。五是切实加强渔农村民主法治建设。不断完善村民自治制度，进一步深化 “民主法治村”创建工作，完成南沙社区(村)省级民主法治村创建工作，全力抓好以“四个民主”为核心的村民自治，依法建制，以制管理，完善《村民自治章程》，规范村务、财务公开制度，注重发动群众自我管理，继承和发扬村规民约等渔农村传统管理中的有效办法，形成法律法规和民间自我管理相结合的约束机制。

　　中国最佳休闲度假胜地、全国文明村镇、全国环境优美镇、省先进基层党组织、省级文明街道、省级生态镇、浙江省群众体育先进集体、浙江省旅游强镇(乡、街道)、浙江省教育强镇、浙江省基层党校示范点、虾米之乡、梭子蟹之乡、省最佳休闲度假胜地、世界旅游资源博览年度大奖—最佳生态目的地奖、浙江东海文化明珠、浙江十大电视助推特色乡镇、2008中国(舟山)国际旅游摄影创作基地等。