解说：现在，在老张的土地上，已经实现了耕种机械化、灌溉水利化。他觉得已经把“劲儿”使的差不多了。2013年能不能再次增产、再次增收?老张心里没有底。事实上，新的一号文件已经给出了答案，它就是紧跟在“保供增收惠民生”之后的另外七个字——改革创新添活力。

　　宋洪远：那么一个重要的就是要推进改革，就是要创新，那么改革创新添活力在这个文件里边应该说它的主要要求是这样几个方面，一个方面就是要创新农业生产经营体制机制，培育新型农业经营主体，另一方面就是要改革农村产权制度，加强三资管理。第三个就是要改进农村公共服务机制，继续深入推进新农村建设，第四一个就是要完善乡村治理机制，加强农村社会管理。

　　解说：“保供增收惠民生”是要保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，而“改革创新添活力”则是“保供增收惠民生”的重要保证。今年的一号文件用了大量篇幅对此进行阐述。

　　宋洪远：文件一共有七个部分，26条，可以说除掉第一部分以外，后六个部分都是围绕增强农村发展活力，创新农村经营体制机制做出的部署安排。

　　文件第一部分内容为：建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础。后面的六个部分内容为：健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度;创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度;构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体;改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利;改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置;完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织。

　　主持人：纵观这六个部分，改革创新的内容无处不在。那么，农民最关心的农业补贴，是不是也有新内容呢?在第二条“健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度”当中，就能够找到答案。

　　宋洪远：第一句话通过补贴让农业补贴合调合理利润，实际上是有利于调度农民务农种粮的积极政策，通过这个一些补贴奖励政策，让主产区财力不低于全国全省的平均水平，达到这个平均水平实际上是由于地方政府重农管理的积极性。

　　解说：加大补贴力度就是要：继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型主题倾斜。文件还专门提到，要“扩大农机具购置补贴力度，推进农机以旧换新试点”。

　　宋洪远：这个文件提出农机以旧换新补贴试点。我们过去搞家电下乡，搞以旧换新，我们今年要开始对农业机械搞以旧换新，要搞补贴试点这有利于农业机械化的推广。

　　解说：吴德显是孙吴县大桦林子村农机社的社长，他承包了7.65万亩耕地，在孙吴县，每二十亩地当中，就有老吴的一亩;村里人都说老吴“土”，生活上一点也不讲究。但他对农机却舍得大把地花钱，合作社的院子里，满是老吴买来的各种各样的农用机械，总价值超过了2000万元。

　　【同期声】(吴)像我们这种耕种方式，必须要通过大农机才能干好，那大家伙干起活来几个小的也顶不上。

　　【解说】随着耕地面积扩大，原有的农机越来越不能满足老吴的需要。老吴看中了一台进口拖拉机，但140万的售价让他犯了愁。就在老吴困难的时候，国家对农机具的购置补贴圆了他的梦。他自筹了80万，国家补贴60万，这台400多马力的大家伙就纳入了他的麾下。

　　【同期声】原来小农机折腾好几天的活，这个大家伙有半天就干完了，方便又省时。

　　【解说】6年来，老吴靠着国家政策的扶植，共购进60台农机设备，国家补贴700万元，他又贷款、自筹700万元。这次一号文件提出了农机可以“以旧换新”，对于老吴这样的农机大户来说无疑又是一件天大的好事。

　　“健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度”，这一部分内容除了加大农业补贴力度、改善农村金融服务，还有一个新的亮点：鼓励社会资本投向新农村建设。

　　宋洪远：专门写一条强调这个政策，可以说这是这么多年来一号文件第一次。这里我要强调一下，我们这个地方强调的是鼓励社会资本投向新农村建设，这个地方是强调三个事，一个是我们鼓励企业和社会资本，那么以多种形式，然后开展农业的公共服务，就是这三个事讲得非常清楚的。

　　主持人：今年一号文件的题目是《中共中央、国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》，增强农村发展活力，重点之一就是要“创新农业生产经营体制机制”。很多专家认为，“创新农业生产经营体制”会成为三农工作新的“突破口”。

　　解说：据农业部农村经济研究中心最新报告，在工业化、城镇化快速推进的背景下，随着大量农村劳动力持续向外转移，一些地方开始出现农忙季节缺人手、务农劳动力老龄化和农业兼业化副业化的现象，这使得培育新型农业生产经营主体的要求显得更加紧迫。

　　宋洪远：这个创新经营体制它主要讲几个事情，一个是土地承包关系要稳定。第二个特点就是说要结合基本农田整治，让农户互利互换来解决土地的稀缺化问题，(接)第三条可以看一看它是讲得非常清楚的一条，而且这一条是这个文件的一个亮点，它的标题题目可以看非常有意思，叫大力支持发展，多种形式的新型农民合作组织，首先我们政策取向是大力支持。那么大力支持什么呢，发展多种形式的，不只是一种。