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　　央视网消息(焦点访谈)： 　　

      民政部：改进孤儿收养制度

　　昨天，《焦点访谈》播发了广东高州人民医院医生开药吃回扣的节目。节目播出后，卫生部立即责成广东省卫生厅展开调查、依法处理。

　　卫生部同时要求全国各地卫生部门，查处“触犯国家法律、侵害群众利益的收受药品回扣行为”要坚决彻底、态度鲜明。卫生部还表示，治理医药购销领域商业贿赂和纠正行业不正之风，是深化医改着力解决的问题。推进公立医院综合改革，就是要以取消“以药补医”为关键。对此，卫生部欢迎社会和媒体监督。

　　下面同样是另一条来自权威部门的重要表态。

　　河南兰考的一场大火，带走7名孤儿。他们没有户口，没有社保，甚至没有姓名，只留给我们惨痛的记忆和沉重的思考。今天，民政部公开回应此事：不管是孤儿还是弃婴，国家都有政策保障。民政部门正准备在全国开展相关情况的排查，以确保扶助、监管到位。

　　火灾之后，袁厉害收养的其他10个孩子被送到了开封市福利院，孩子们有了新卧室、新棉衣、新的看护老师。可这一切都只是暂时的。开封市福利院的王院长告诉记者，他们目前只是暂时安置于开封市福利院，将来他们会去哪儿现在还不得而知。

　　根据民政部的统计数字：在全国范围内，省一级的独立儿童福利机构有9家，地市级的独立儿童福利机构有333家，县级的独立儿童福利机构有64家，此外还有800多家社会福利机构设立儿童部。全国五分之一的孤儿被收养在这些机构当中，而另外五分之四的孩子们则是被自己的亲属、监护人或者个人和民间机构抚养，这其中就包括像袁厉害妈妈这样收养条件并不好的爱心人士。为什么救助这些孩子的事情大部分是民间机构和个人在做，政府在做什么呢？

　　民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中认为公众的质疑有一定道理，像袁厉害收留这些弃婴，在法律层面还是一个空白。兰考火灾发生以后，民政部门下发了《关于加强个人和社会机构收留孤儿工作的通知》，下一步将纳入政府监管政策性依据中。

　　按照一份统计数据，像兰考县这样的独立儿童福利机构，全国只有64家，跟全国2853个县相比，这个数字差距显然太悬殊了，是不是因为没有足够多的政府福利机构来抚养这些孤儿，才使得他们不得不散落民间呢？

　　民政部介绍，国家将在十二五期间启动县级儿童福利机构的“蓝天计划”建设，准备在全国五百个人口比较多的县建立独立的儿童福利机构。同时，为引导社会力量更好参与儿童福利事业，民政部也正在制定更加切实可行的办法。

　　除了主要由国家和社会层面抚养孤残儿童之外，如果由家庭抚养孤残儿童，对孩子回归家庭、健康成长是更好的。可是依照我国现行的收养办法，收养的门槛很高，而且手续繁琐，这样的一个现状是不是能够有所改变，从而方便那些愿意收养孩子的爱心人士呢？

　　徐建中表示收养法正在修订中。

　　我国孤儿中有一部分是因为先天残疾，一出生就被父母遗弃的婴儿。怎样才能使这些孩子和他们的家庭得到应有的救助，进而从源头上避免这样的孩子成为弃婴呢？

　　徐建中认为弃婴现象的源头就是很多福利政策没有健全、建立。

　　兰考的这把火，烧得我们痛心，但也照亮了我们制度安排的暗处和盲区。现在，我们看到民政部已经开始完善相应规章、强化制度落实，对有能力的爱心人士，也将提供更加便利的参与社会福利事业的条件。

　　我们希望，这些举措，可以尽快抚平悲剧带来的创伤，让愿意给予帮助和需要得到帮助的人们，都早日迎来美好的新生活。

　　兽药添了什么“祸”？

　　滥用抗生素危害巨大，国家监管异常严格。去年8月1实施的《抗菌药物临床应用管理办法》规定：高级抗生素得是教授级的医生才能开，就算含有抗生素的眼药水，没有医生处方你都买不了。可就是这药店里都不能乱卖的抗生素，在某些地方，不管你愿意不愿意、知道不知道，却有人免费配送、强制配给，稀里糊涂地就让你吃了一肚子。

　　哪儿？菜市场！菜市场能买到药吗？本来不该，但却真有！到底是怎么回事呢？

　　在河南郑州最大的兽药批发市场记者发现了一个奇怪的现象，这里的很多药，其成分和国家的批号都不相符。

　　据销售人员介绍，不按照批号要求生产兽药几乎已经成了行业内的潜规则。像抗菌药一个批号应该只有一种抗生素成分，但是生产出来的成品药里至少含有三种以上的抗生素成分，这些药也被销售者俗称为复方药。

　　在郑州海润兽药厂，销售人员坦言，他们严格按照药品批号生产的部分样品只是应付抽检，而投放市场的却是另外添加了其它抗菌成分的药品。在一些兽药经销点，购买者还可以轻松购买到抗生素的原料粉，很多药甚至是明令禁止的人用药。

　　知道违法违规，药厂又为什么要这么做呢？在调查中记者了解到，原来，这些制售者认为，杀菌效果好养殖户才会愿意购买。为了商业利益，他们愿意铤而走险。

　　制药环节为了图利，不计后果、违规生产；那用药环节，能不能补救？买药、用药要花钱呀！既然抗生素含量这么高，养殖户可不可以少用点？这不是既节约了成本、又控制了药量吗？答案是：难！因为这个环节，也有人要捞上一把。

　　滥用抗生素对人的危害可能是致命的，一旦细菌产生了耐药性，真需要救命的时候，可能就无能为力了。专家指出，动物体内的残留药物进入食物链，正是导致细菌产生耐药性的一个重要原因。

　　人命关天的事情，为什么从生产到销售的各个环节都视若无睹呢？只是因为抗生素含量高，杀菌效果好，才好卖吗？调查中记者发现，其实这中间还另有隐情。

　　曾经在一家养殖企业担任过高管的张胜军向记者坦言，肉鸡养殖户在养鸡过程中喂养药物，其实与养殖企业大量推销药物直接相关。一些养殖企业与养殖户签订合约，规定所谓的“五统一”，也就是统一饲料、统一鸡苗、统一用药、统一技术与管理、统一收购。而按照这个规定，养殖企业就可以变相向养殖户卖药了。

　　卖药利润丰厚，养殖企业自然卖力推销。张胜军坦言，农户是被迫要求用药的，如果农户用药不够的话，公司就从农户的利润里扣钱。一只5.5斤的鸡，必须使用1.5－1.8元的药，这也是行业不成文的标准。

　　关于兽药残留，国家其实早有规定，29种抗生素更被列为禁用兽药，这些规范，当然需要有效落实。但在涉农问题上，仅有监管还不够。

　　有句农谚说“家有百万，带毛不算。”就是说：搞养殖风险大，随时可能血本无归。我们应该要求养殖户控制用药，但也不能不考虑他们、特别是广大农民的风险防范。我们的农技服务要不要加强？涉农的保险补偿能不能到位？你让农民更安心，农民一定替你尽心。