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　　央视网消息(焦点访谈)：一个人不讲诚信，难以立足；而一座城市、一个社会不讲诚信，就难以凝聚人心。诚信建设关系到一个城市的面貌，也影响着市民的幸福感。江苏省南通市近年来做了很多工作，着力打造一个“内诚于心、外信于人”的“诚信之城”。生活在南通的百姓们，有什么样的感受呢？

　　政府部门敢于面对质疑

　　今年，南通经济技术开发区法院开庭审理了一起行政诉讼案。原告是一位在南通打工的安徽农民，被告是开发区公安分局的局长。去年6月，原告牛炳远因为跟人发生纠纷动了手，被南通市公安局开发区分局行政拘留10天，罚款200元。牛炳远认为这个处罚不公正，一气之下，把开发区公安分局告上了法庭。原以为像这种民告官的案子，对方最多就是代理人出庭，这在法律上也是允许的。他没想到，对方的一把手会亲自出庭，更没想到，这位局长不仅全程参与庭审，而且亲自答辩，跟自己面对面地摆事实、讲道理。

　　最终，牛炳远在庭审之后撤回了起诉。他说，公安局长说的话在理。作为一个局长，为一个外地打工者都那么负责任。不管怎么样，以前的事情就算了，决定撤诉。

　　行政诉讼也就是通常说的民告官，在这类案件中，老百姓经常是告官不见官，或者见人不见声。但南通市却要求，老百姓告哪个部门，哪个部门的行政负责人必须出庭应诉。虽然法律上并没有这样的规定，南通市却把它作为一项制度固定了下来。今年1到7月，南通全市有103件行政诉讼案，就有101位行政领导出庭应诉。他们认为，这表明了政府部门敢于面对质疑，敢于承担责任的态度，正是一种诚信的表现。

　　“无红包医院”

　　两个多月前，高吴贤刚从南通市第三人民医院出院，今年8月2号，他在这家医院做了个大手术。手术前，他的家人吴菊香给主刀医生送去了2000元的红包。送了红包，才感到心里很踏实。没想到，父亲的手术刚做完，护士长找到了她要退红包。吴菊香不太相信，她坚决不肯收回红包。两天后，当父亲从重症监护室转到普通病房后，护士长又一次找到了她。这回没有退红包，而是给了她一张住院预交款的单据。

　　17年来，南通三院信守承诺不收红包，为医院赢得了好口碑。同时，这个17年前的承诺，对医生、护士更是一种约束。为了遵守承诺，医院制定了严格的制度。在1996年医院的规章制度上，记者发现，上面甚至详细到不准到患者的鱼塘钓鱼。之后，医院又对制度进行了多次补充修订，比如，他们规定，病人送的红包，医生要在24小时之内退还，否则视同收受；病人出院后的一个月之内，医生如果与其有钱物来往，也视同收受红包。

　　那么，医生不收红包了，他们在治疗、服务上会不会打折扣，会不会开大处方，增加病人的负担？为了打消病人的这些顾虑，南通三院制定了更加严格的措施。每个月，南通三院都会把用量在前十位的药品统计出来，每个药品用的最多的十位医生也列出来，然后组织临床药师审核他们的处方，看用药是否合理。如果临床药师无法判断，他们还会把处方提交给医院的专家小组点评讨论，一旦发现问题，就会及时处理。

　　17年来，南通三院用诚信为医院赢得了更大的发展空间。与创建“无红包”医院前的1995年相比，他们的门诊量增长了20倍，住院病人增长了6倍，医院从传统的传染病专科医院发展成为具有专科特色的综合性医院，在多个领域达到国内或省内先进水平。

　　正是在南通三院的带动下，从2006年以来，南通市232家医院挂出了“无红包医院”的牌匾，南通三院创建“无红包医院”的一些经验作法，也被这些医院推广使用。

　　诚信不仅是一种道德宣扬，更是一种制度约束。南通市特别重视建立完善守信激励和失信惩戒机制。南通市政府提出，在干部提拔任用上，在市场准入、企业评优、项目招投标上，都要与信用等级评级结果挂钩。采取行政警告、经济处罚、建立失信黑名单等多种手段，让不诚信付出代价。这种制度的建立，将会使这座城市长久受益。