晚上好，欢迎收看《经济半小时》。今天我们关注“低空经济”。国家空管委办公室相关负责人近期透露，中国将从2013年开始，在全国范围逐步推开低空空域管理改革，逐步形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体化的低空空域运行管理和服务保障体系。这意味着经过两年多热身，中国低空经济明年将全面启动。究竟什么是低空经济，低空经济和我们的生活又有着怎样的关联。今天我就先到沈阳法库AOPA国际飞行大会上去感受一下。
　　
　　2012沈阳法库AOPA国际飞行大会将在美丽的财湖湖畔盛大起航。
　　
　　辽宁省人民政府省长陈政高：“现在我宣布，2012沈阳法库AOPA国际飞行大会开幕”
　
　　今年8月25日，中国第一届“飞行大会”在沈阳市北部的法库县拉开序幕。这个位于财湖之畔的沈阳通用航空产业基地，不仅吸引了来自美国、德国、法国等六个国家的12名队员参加跳伞造型表演，还邀请到了英国著名的雅皮士飞行表演队在这里一展绝技。
　　
　　记者：这次试飞感觉如何？感觉这里的机场如何？

　　雅皮士：是的，这里很让人吃惊，很惊喜，即使是在美国和英国也是人惊奇的，我们都没有那种机场，对于飞机来讲，当我完成飞行的时候，这感觉真的很棒，这里是非常好的地方。
　
　　“飞来者大会”起源于美国，至今已有60年历史，通常在在每年7月的最后一个星期举办，每年都有一万架飞机从美国各地飞来参加盛会。在这次飞行大会上，除了国外的专业飞行表演队以外，参加升空表演的中国飞行员达到200余人，国内几十家通用航空企业带来了上百多架通用航空器在这里进行现场展示和飞行表演。
　　
　　在法库县举办中国首届飞来者大会的时候，由中国航空器拥有者及驾驶员协会主办的中国第二届低空经济论坛也在沈阳市开幕。
　
　　论坛现场：通用航空机场建设报告：通用机场的投资与回报
　　
　　这次论坛上一共设置了八项议程，其中囊括了通用航空产业链与相关产业发展、通用航空与公共服务、中国实验类航空器发展探讨、公务机市场机会、通用航空人才培养、“通航机场立项、审批、建设、运营管理”等涉及当前通用航空产业所面临的重大问题。据此次论坛的主办方介绍，这次大会的筹备工作进行了半年多的时间，吸引了来自国内外400多各界名人士报名参加。许多业内人士带来了最新的研究报告。
　
　　张峰：为了整个推动中国通用航空事业的发展，协会呢，有这么一系列的计划，也正在实施，一个就是每年低空经济论坛，飞行大会这是第一届以后争取每一届都能，让大家争取在这个空间上，让自己自由的翱翔，体验，让大家真正的体验。

　　在论坛现场，中国航空器拥有者及驾驶员协会秘书长张峰向我们讲述了中国首次“飞来者大会”落户法库财湖机场的渊源。他说，目前全国已经有上百座城市都在发展低空经济，让中国的第一届“飞来者大会”落户法库，正是看准了沈阳市在发展通用航空产业方面的独特优势。

　　张峰：实际AOPA国际飞行大会，早有计划了。今年为什么选择沈阳法库呢，几个原因，一整个东北地区是低空工业改革地区，示范地区，第二第实际通用航空东北是非常好的基础，尤其是法库县，法库县非常重视通航的发展。

　　沈阳市人民政府副市长 黄凯：通用航空是航空产业的基础和支柱之一，作为战略型的新兴产业，具有覆盖面广、产业链长、成长性和带动性的产业。

　　在第二届低空经济论坛的现场，沈阳市副市长黄凯阐述了沈阳通航产业未来的相关战略规划。他说，2011年沈阳航空制造业产值为215亿元，比2002年增长了4.4倍，年值增长21％。未来10年，沈阳还计划建成北方通用航空基地，把大力发展以通用航空为代表的战略性新兴产业。沈阳法库举办的首届飞来者大会就是在这样的背景下应运而生。
　
　　沈阳市法库县县委书记冯守全：依托母城发展产业，因为沈阳是一个东北地区的中心城市现在正在建设国家中心城市，这个产业基础，科技人才资源非常雄厚，我们要依托母城的资源来发展，比如说像我们通航行产业，我们就是要通过沈阳母城航空的基础，人才，再加上我们空域条件，具备优势来发展。
　　
　　据了解，2010年4月，沈阳法库就启动了通航基地基础设施建设。2010年9月，该基地获中央军委空军批复，成为东北地区首个正式获得批复的通航机场。2012年3月，法库财湖机场正式被国家空管委、军委空军批准成为我国第一个低空空域航空服务站试点。目前，沈阳通航基地已经完成长800米、宽30米的跑道建设，航站楼、塔台和机库也经过使用审批，在这次飞行大会上投入使用。

　　沈阳市法库县县委书记冯守全：我们这个规划，是按照国际水准来规划的，聘请了国外的规划设计部门，和我们国内的设计部门，共同来规划设计的，就是高起点的，那么开发建设因为肯定需要大量的资金，基础设施呢，主要是政府来投入，其他方面的开发主要通过市场的运筹来开发我们的这个通用航空产业基地。建设这个东北地区枢纽的这个通用航空机场，通用航空示范基地，应急救援的这个基地，这样的话，它对通用行航空机场的要求可能更高一些。　

　　所谓“通用航空”，是指除“军用”和“公共民航运输”之外的其他民用航空活动的统称。如果打个比喻，“军用航空”是“军车”，“公共民航运输”是“公交车”，“通用航空”就是包括“私家车”在内的其它民用车辆。在这届飞行大会上，法库县签订了飞机销售、空中游览、飞机维修等16个项目，总投资287亿元。事实上，“通用航空”这份蛋糕大得超出想象。
　
　　在飞行大会的现场，担任此次飞行大会总指挥的刘连成带着我们来到机库，在这里我们见到了一些特殊的飞行爱好者。
　
　　记者：这是你主要的设计制造？

　　刘连成：对。

　　记者：你以前干什么的？

　　刘连成：以前干过建筑，干过机械。

　　记者：飞过吗？这个升空过吗？

　　刘连成：飞过。
　　
　　他叫邢维利，从小就对飞行感兴趣，这些年做过焊工，干过建筑，却从没忘记过飞行。一年前，邢维利在一个飞行爱好者论坛上发起提议，自己造飞机。

　　飞行爱好者邢维利：你要算一算一共整个的大概造价花了多少钱，这个一万多，航空仪表一千多，像这个都是自己焊的，这个造价总起来造价三万多，三万多，这个发动机一万多，整个下来三万多，要是都你这么便宜，这么小的飞机，年轻人都买了，这个就是这个价格，这个铁管，这个轮子，这都不值钱，实际上你把你的无形资产搁里边了，没算那个，这个是没算时间的，你要是卖就不一样了，它的无形资产都在里面，设计、制造都是他的工，实际材料钱就是一个基本材料钱三万多。
　　
　　刘连成告诉记者，此次大会将首次实现国内实验类航空器大规模的集中展示。像邢维利这样带着自己设计、制造的轻型飞机报名参加飞行大会的人还有十几位。除了这些发烧友们，大会上更多的是已经进入商业运营的代表。
　
　　记者：他们也参加作业刚回来吧？

　　刘连成：对，它们也是。然后这个已经到了两天，正在做清理跟机器维护。

　　这几架动力伞是灭虫害的好手，它们刚刚从东北地区一些遭受虫害的地方航空施药作业回来。

　　邓总：　现在农业作业机动力伞，只有咱们中国有，只有我们公司有，用它来作业的。只有咱们，对　农业作业的机型，它　多种用途，娱乐飞行，教练飞行，农业作业。

　　现场：三晋通用航空公司运12着陆法库机场现场。

　　记者：您是从哪里飞过来？

　　机长：河北唐山飞过来的。

　　记者：飞行多长时间。

　　机长：3个多小时。

　　记者：第一架在法库财湖机场着陆的飞机，您感觉如何？

　　机长：感觉非常荣幸。

　　这是山西的三晋通用航空公司的“运12”飞机，它刚刚从河北的通用机场直飞到沈阳法库财湖机场，机长告诉记者，由于我国能够提供起降服务的通用机场数量有限，对于许多通用航空企业来说，通用机场就是能够保障通航企业发展和实现便利飞行的重要基础，参加这次飞行大会，也实现了他进行跨省、跨空域的首次飞行。
　　
　　机长：希望像法库（机场）这样，其它地方还能多修一些这样的通航机场。
　
　　2010年4月，法库机场在县城北部的财湖风景区破土动工，经过两年多的建设，东北地区的第一个通用航空机场就此诞生。冯守全告诉记者，一直以来法库县都以发展陶瓷业、畜牧业等传统产业作为发展经济的支柱产业，然而，随着近两年低空空域不断开放，法库县也希望借此契机，把打造通用航空产业作为经济增长的新引擎。
　　
　　沈阳市法库县县委书记冯守全：天空也是一种资源，如果利用好了，发展好了，它也能够造福于人民。我们这个目标呢，是要到2020年要建成一个航空新城，要打造县域产业集群这样一个通用航空产业基地，我们按照这样的目标来规划，建设，所以如果说，达到这样的一个目标，那对当地，这些经济的发展，对这个我们相关产业的带动，老百姓的就就业，特别是提升我们法库的对外开放度那都意义十分重大。

　　国家发展和改革委员会中国经济体制改革研究会副会长马役军：最近这一段时间都开始说空话了，这个空话呢，不是我们原本意义上的说空话的意思，就是什么呢，都针对着航空领域，针对着天空在说话，大家都在谈这个低空经济，在全国非常热，所以呢，我觉得这是一件好事情。
　　
　　随着产业政策的密集出台，我国许多城市都开始竞相发展通用航空产业，与此同时“低空经济”也成为人们讨论的热点。那么，为什么仅仅处于起步阶段的中国通用航空领域不仅受到了全国许多城市的热捧，也吸引了世界各地的关注呢？
　
　　中国航空工业集团中国民用飞机开发公司副总经理王寅生：以船舶这个行业做基数来比较，船舶对产业的拉动作用是1比1的话，那么汽车算下来就是1比4，电子就是1比6，航空就是1比10。在一个地方做航空产业园，我在这里面投一个亿的话，它的带动作用就是10个亿，能够达到一万个亿以上的这种高端装备制造业产业，到目前为止，我们国家没有第二个，只有通用航空产业，大家能够看得到的是未来一个时期我们国家最大的一个蛋糕。

　　“未来一个时期，我们国家最大的蛋糕”，看来这个产业已经让业内人士兴奋不已。事实上，这块蛋糕不仅吸引了地方政府的眼球，也吸引了民间资本的关注。广告之后去我们继续来关注低空经济的高度魅力。

　　欢迎回来，我们继续关注低空经济。在以前的节目中，我们的记者曾对河南安阳等地的通用航空产业发展进行过调查，我们发现自从2010年低空空域逐步开放，全国许多城市都在把发展通用航空产业作为新的经济增长点。沈阳法库的首届飞行大会进一步展示了低空飞行的魅力。有人不仅带来了自己参与设计和组装的飞机，还把自己的爱好发展成了一门生意。参加过美国飞来者大会的窦如潮就“因爱生财”，买飞机，开飞机，建机场，代理飞机套材。
　
　　工人：八分之一的板子。

　　窦如潮：八分之一的板子
　
　　在天津滨海新区大港开发区，拓航通用航空公司总经理窦如潮正在和几个工人组装飞机。
　
　　记者：还有多少步就组装完成了？
　
　　窦如潮：这个机身的组装已经基本上完成了，现在就是只差这个内室仪表、发动机的。
　
　　“2010年，从事了十几年液化气生意的窦如潮，参加了一次美国的飞来者大会，从此对驾驶飞机产生了兴趣。在美国，他用三个月时间学会了驾驶直升机。2011年，窦如潮第二次到美国参加飞来者大会，这一次他与美国一家飞机制造公司做起了”飞机“生意。
　　
　　天津拓航通用航空有限公司总经理　窦如潮：很低的这个制造成本，我想来到我们国家，如果要是条件允许的话，我第一步我先把这个飞机在国家化以后返销到澳大利亚市场和美国市场，等待我们国内的实验类飞机，相关政策出现以后，这个飞机也能飞的起来。
　
　　窦如潮告诉记者，让他转向飞行市场的动力来自于国内的变化。2010年，《关于深化我国低空领域管理改革的意见》颁布，提出要积极稳妥推进低空空域管理体制改革，最大限度盘活低空空域资源。这让窦如潮看到了商机，不过现在来说，他组装的这种机型在中国还有些超前，虽然从上世纪80年代到现在，这种机型在全世界的销售量已经达到2000架以上，受到众多飞行爱好者的青睐。不过眼下由于我国相关法律法规的限制，即使购买了这种飞机，也不能合法起飞。
　
　　天津拓航通用航空有限公司总经理窦如潮：目前这个法规的条件下，这种套材组装的飞机，在我们国家是不可以飞行的。
　　
　　在前往法库机场参加飞行者大会之前，窦如潮参加了”中国实验类航空器发展探索“分论坛。
　
　　天津拓航通用航空有限公司总经理窦如潮：航空在我们脑子里还不没有根深蒂固，这个时候我们不妨先做套材飞机，这有图纸、有套材，自己动手，我认为对于爱好者来说，可以帮助我们对飞机有充分的认识。
　
　　实验类航空器是涵盖范围最广泛的航空器类别，包括了套材自制飞机、创新性的验证飞机、古董飞机、竞速飞机等等，其中数量最多、最贴近广大飞行爱好者的就是自制飞机。上世纪50年代，美国率先成立了实验飞机协会，从此世界各国的实验类飞机使用和管理走上了科学、规范的道路。在一年一度的美国飞来者大会上，都会吸引来自世界各地上万架自制飞机爱好者参加。
　
　　主持人：针对窦总刚刚提到的套材飞机，有哪位有问题想要提问？

　　观众：我想问一下，套材飞机大部分好像都是金属材料的，有没有复合材料的？

　　窦如潮：套材飞机，金属机，复合材料，全部都有。

　　观众：有没有全复合材料？

　　观众：请问您刚才说的套材飞机，如果花一万美金，能够买一架什么档次的飞机？

　　窦如潮：一万多美金可以买中档的套材飞机，像比较典型的，RV系列的，我昨天定的2万2千多美金，不包含发动机。
　
　　然而，我国目前还尚未设立实验类航空器这一飞机类别，因此在中国大量的实验类的航空器，目前处于没有管理的状态，自制实验类航空器在国内就如”黑车“，并不合法。随着我国航空业的不断发展，民间的轻型航空器制造问题、自制航空器飞行安全问题也成为这次论坛上大家关注的焦点。

　　爱好者陶亮：我既没牌子又没本，我不想黑飞，但我没有办法，我也想给我的飞机送去鉴定，但我没有办法。

　　窦如潮：我也想呼吁一下，在组装飞机的飞行法规方面，我认为不能再等了，一天都不能再等了。

　　窦如潮把爱好发展成职业，可以说是比较幸福的，但是目前受到相关法律法规的限制，窦如潮并不能尽情地翱翔天空。究竟低空经济是否能让他掘金成功？通航产业又能否给地方经济带来拉动作用呢？　

　　对窦如潮来说，期望开放的地方还更多。这是他投资3000万元兴建的私人机场，但对他来说，建机场也是迫不得已。

　　窦如潮：喜欢上飞机的那天开始，我就决心要修机场、要建公司，为什么呢？目前没有人帮我托管飞机，没有人能帮我提供起降服务，我不做这个，我在中国就不能飞。

　　从飞行爱好者，到通航市场的投资者，窦如潮说，在机场建设和运营上靠自己企业的力量是远远不够的。

　　窦如潮：修建机场呢，对于仅仅有热情是不行的，我认为这是一种长线投资吧，有可能还会倒贴，出现倒挂。将来我们这个通航机场，做起来以后呢，我想会是一个比较好的回报在等着我们。

　　通航发展需要基础先行，兴业证券提供的一份研究报告就指出，预计2011年至2015年，我国通航机场建设和机场设备的年均市场需求为40亿元。但是机场建设作为长期投资，很难在短期内通过运营收回成本。　数据显示，截止，2010年则我国获得民航局批准筹建的通航企业有只有23家，2011年底达到70家，拥有通用航空机场和临时起降点286个，不过这些增长还是无法满足越来越大的通航市场。

　　中航天宇通用航空有限公司总裁马昊：如果单单投入一个机场，或者买两台飞机，不足以支撑于这个机场的发展，因为机场必须要疏通网络，有足够量的飞行器以后，才能够是一个产业，现在我们靠几个点的机场，或者我们靠那个相关少数的量的飞机不足以支撑这个产业。

　　一方面是无法满足通用航空飞行需求的基础设施，一方面是窦如潮这样，依靠个人力量艰难渡日的私人机场，打通这两者之间的，只能是开放。国际经验表明，经济发展和运输业之间存在着非常明显的内在规律：当人均GDP达到1000美元的时候，人们会选择汽车作为交通工具；当人均GDP超过2000美元的时候，出行选择飞机的人就会多起来；而当人均GDP超过4000美元的时候，私人飞机就会开始普及。数据显示，2011年中国人均GDP为5414美元，按照这样的规律，中国航空业最好的时代即将到来，但预料中的井喷为何眼下并没有出现，业内人士指出，一个重要制约因素就是空域管理制度。

　　中国航空器拥有者及驾驶员协会专家委员会服务部主任智杰：为什么外国人看中国的时候都会说中国的天空，飘着的全是钱，人家有这种观点的话，这就证明中国的天空，还没有完全地去利用好。
　　国际航空器拥有者及驾驶员协会秘书Craig Spence ：我觉得中国目前确实面临很多的挑战，空中的飞行空间就是一个问题，要在不同高度低空飞行的话，为他们争取飞行的机会是很必要的，这是你面临的挑战，另外，因为机场是不同于其它建筑的，中国必须总结它的建设规律，要帮助飞行者解决通用航空机场的问题。
　
　　Spence是国际航空器拥有者及驾驶员协会秘书长，近年来一直关注中国通用航空市场的发展。在他看来，中国的通用航空发展还处于起步阶段，以沈阳法库机场为例，除了举办飞行大会等通用航空活动之外，还必须考虑如何真正发挥一个通航机场的实用价值。
　
　　Spence：例如，你想建造一个商业的机场，可能在美国，我们需要一个有一个或者两个大的机场去支撑，像沈阳一样，然后我们需要十个到五十个在不同城市位置的小机场，这真的很有用。　
　
　　数据显示，目前我国仅有 120 个通用飞机机场，而国土面积与我国差不多的美国却有19000个机场。平均每天有近10万架次各种不同的航空器从事不同的飞行活动（字版），军用航空、民用航空、公务航空、私人飞行、航空旅游、通勤飞行、短途客货运输竞相翱翔。通航机场资源不足，无法形成像欧美国家那样遍及全国的通用航空机场的服务网络，给通航飞机的飞行带来许多限制。　

　　马役军　国家发展和改革委员会中国经济体制改革研究会副会长：我们国家这种低空空余的管理，目前还是处在多头管理的状态，美国上世纪90年代，他们在这个推进这个通航的这个发展过程中，他们把民营，军事，企业，科研机构，把几个部门组织起来成立这么一个机构来管理这种低空。

　　2010年11月《关于深化我国低空空域管理改革的意见》颁布，可以说是我国低空开放的第一步”破冰之旅“，此后，国家又出台一系列文件，十二五规划中，又进一步将通用航空发展提升为国家战略。那么，如何调整中国低空空域管理体制与机制，以适应中国通用航空行业的发展呢？

　　国家发展和改革委员会中国经济体制改革研究会副会长马役军　：现代化中国的建设，这个目标变，管理模式，一定要发生变化。就是如何保证简化，促进推动低空经济的发展，而不是阻碍它的的发展，我觉得这是非常关键的。

　　业内人士认为，未来10年，我国通用航空市场规模将达到万亿人民币，我国可能用10年时间就能达到国外通航发达国家数十年才能达到的水平。一旦天空真正开放，公务航空、私人飞行、航空旅行、航空培训和短途客货运输的市场将迎来超出想像的”井喷式“增长。法库县县委书记冯守全告诉记者，除了建设通用航空产业基地，举办”飞来者大会“之外，法库县已经做好了准备，计划用三到五年时间达到年产飞机1000架，带动相关产业的年产值达到300亿元，为沈阳乃至辽宁发展战略性新兴产业注入新的活力。
　
　　沈阳市法库县县委书记冯守全：今年我们要做国际飞行大会，我们明年准备做航展，后年还要做飞行大会，大后年还要做航展，就是两年搞一次飞行大会，两年搞一次航展，通过这个飞行大会和航展的这种方式，来推动这个产业，让更多的人聚焦法库聚焦通航产业，通过这种方式来快速的使我们这个成长壮大。

　　半小时观察：
　　一个飞行大会，让沈阳的法库县得到了287亿元人民币的项目投资，低空经济的前景的确迷人。不过，看清全局可能会让我们的头脑变得冷静。这个产业在中国才开始起步，我们既没有市场基础，也缺乏完备的制度，从空域管理到准入审批，再到机场配套等，都是我们要面对的挑战。此外，像飞行员培训、盈利模式、技术研发等环节也同样处在摸索阶段。来自中国航空工业集团的权威预计，到2020年，中国通用航空仅飞机的数量将从现在的1000多架增加到9000多架，新增市场价值接近600亿美元。低空经济将有望成为拉动国内经济增长的支柱之一。我们希望相关部门能够管理和引导好这个产业，让高起点的运行，助推低空经济的产业高潮。

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