增值税和营业税是国家最为重要的两个流转税税种，在我们现行的税制中，最突出的一个结构性问题就是重复征收，这种税负结构不仅不利于经济的整体运行，企业的税负也比较重。而在上海进行的“营改增”试点中，最突出的特点就是“环环征收但层层抵扣”，就是指在现代服务业中，率先实现企业税负征收全链条的格局，实现企业“进项抵扣”，解决税负重复征收的问题。

　　与营业税“简单地”根据营业金额来核算所不同，增值税是根据“增值部分”来征收。通俗而言，按照企业的“收入部分”确定应征税额的“销项”后，可以用“成本部分”作为“进项”用来抵扣，抵扣得越多，企业要缴的增值税越少。因此理论上，“营改增”可避免重复征税，减轻企业税负。

　　上海市国家税务局　上海市地方税务局　局长顾炬告诉记者，原来一般纳税人进项抵扣的范围仅仅是固定资产　原材料 燃油 水电煤 燃料等等 应税服务给他的 营业税企业提供的服务　他是不能抵扣的 他现在可抵扣了　就扩大了他抵扣的范围　原来营业税纳税人提供的服务　他的增值税负担会有较大降低。

　　对于那些年销售额低于500万的小规模试点企业，增值税的征收率为3％，不得抵扣进项税额。试点法规还规定了服务贸易出口实行零税率或者免税的制度。

　　全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达告诉记者，我们本来设置的是服务业　制造业统统消除营业税 统统是消费性税 1994年提的方案是行不通 当时的分税制　保留了营业税　就保留了营业税的几大弊端　税负重　重复征税 出口不退税 到现在18年 这个税种　对经济的影响是越来越凸显出来。

　　上海交通大学海外教育学院税务教研组 组长汪蔚青告诉记者，营业税在我们国家开展了很多年，但是这个税很多国外都没有，这里就有一个问题为什么，是因为全额征收对于企业来说如同杀鸡取卵，无论赚钱还是不赚钱就得先要交一笔税。

　　1994年的税制改革将我国大部分第三产业排除在增值税的征税范围之外，对服务业的发展造成了不利影响。与工商业的增值税相比，服务业的营业税存在 “全额征收，重复征税”、 “两税并存，抵扣中断”、“区别对待，政策歧视”等三大制度性缺陷，而这些制度性缺陷不利于我国服务业转型发展、服务业与制造业协同发展，以及跨境服务贸易发展。

　　上海市国家税务局上海市地方税务局局长顾炬：“为什么现在改　因为现在服务业发展的特征分工细化和产业融合特征更加突出和明显 目前营业税和增值税两税并存的特点　并不支持这一格局。”