我们知道，温州资金充裕，民间借贷发达，但是开放和规范不够，实际上，很多国家的民间借贷都经历了从放松再到规范的过程，在日本，1975年日本的民间融资曾引发了一系列的社会问题。此后日本政府历时8年的讨论研究，于1983年颁布实施了《规范放债人行业管理法规》。这个法规的面世让日本民间融资完全实现了合法化。

　　根据日本原来的法规，想从事放债行为，需满足法人500万日元、个人300万日元的最低资产额条件，由于条件相对较低，这个法规出台后的两年内日本民间借贷激增3倍，借贷总额一度突破70万亿日元，取代日本第二地方银行成了借贷行业第四名。然而借贷市场也隐藏着巨大的危机。放债纠纷处理中心的统计显示，2007年日本同时背负5笔债务的人数超过180万，人均负债金额高达240万日元。

　　放债人纠纷咨询和投诉中心副部长岛贯正人：为了还旧债去借新债，借到找不到下家为止，结果债务不但没还清，还像滚雪球一样越滚越大，最后走投无路，引发了各种严重的社会问题。

　　为此日本政府2005年颁布了七项补充条例。例如内阁府直接授权行业协会为代表，加强监管和处罚；所有持牌放债法人或个人必须常聘一名国家注册的放债业务管理师，担任最高管理者；提高注册门槛到5000万日元，同时下调放债利息等。其中放债利息经过四次下调后，从高峰时的109.5％下降到2000年的29.2％。此时放债额不足5000亿的中等规模的放债人，收益率已经跌破了3％。

　　日本放债业协会 综合策划部部长松本隆：从事无担保借贷这样的高风险业务，放债利率是重要的衡量指标。（利息下调）使放债人的利润空间萎缩，银行顺势进入了这个行业。