今年2月15日，上海自贸区平行进口汽车试点正式开业，更是引发了公众的关注。人们期望，通过自贸区的平行进口，可以大幅降低进口高端汽车的价格，从而带动其他汽车产品价格的下降。那么，平行进口实行后，对汽车市场带来了怎样的影响呢？在自贸区购买的平行进口汽车究竟又会有什么好处呢？

　　自贸区豪车比4S店便宜40万元！平行进口汽车备受瞩目

　　上午九点，位于上海自贸区外高桥保税区的的平行进口汽车展示交易中心，刚一开门，很多消费者就拥进来选购汽车。2月15日正式营业以来，汽车销售员顾燕丽每天都要接待来自全国各地的消费者，解答各种问题。

　　上海慧铜国际贸易有限公司销售经理顾燕丽：我们刚开业那一会，基本上我们是上班时间根本连喝水的时间都没有，有好多好多人都围着问，多的时候基本上我一个人，能同时回答四五十个人的问题，三圈（人），整整三圈。

　　消费者：到这里来看看，正好说自贸区的车子进口车比较有优惠，所以顺便来看一下。

　　对于这些消费者来说，价格，无疑是他们关注的焦点。

　　顾燕丽：这款车是4S店的2014款的宝马X6，在这卖的话，这辆车是78万（元）。

　　央视财经《经济半小时》记者：相同差不多的配置在4S店卖多少？

　　顾燕丽：应该是93万到94万这样子。这个玛莎拉蒂的吉博力它在4S店的售价，建议售价是138万8，然后在我们这里的售价是98万。

　　同样的配置 玛莎拉蒂吉博力在4S店的售价是138万元 在上海自贸区平行进口汽车展示中心则是98万元

　　在上海自贸区平行进口汽车展示交易中心的这些进口汽车，大部分是按照美国法规生产专供美国市场的美规车，和按照中东地区法规生产的中东车。根据不同的车型、配置和进货商不同的进货渠道和运营成本，这里销售的平行进口汽车大体会比4S店便宜5%-20%不等。

　　顾燕丽：我们每天的话基本上成交二到三辆车。

　　因为减少了中间层级，拿货渠道更多，自贸区里的进口车价格更加实惠。所谓“平行进口汽车”，是指未经品牌厂商之授权，贸易商直接从原产地或海外市场购买汽车并进口到中国市场销售。在每年一百多万辆的进口车中，以这样的方式入境的占比将近10%。这些车，厂家不提供质量担保，在国内特约维修站也不能得到常规的保养、维修服务。2015年2月，上海自贸区进行平行进口车试点，这意味着平行进口车成为国家允许的汽车购买渠道。

　　所谓“平行进口汽车”，是指未经品牌厂商之授权，贸易商直接从原产地或海外市场购买汽车并进口到中国市场销售

　　上海自贸区管理委员会副主任朱民：平行进口汽车它的出现能够打破我们个别汽车经销商的，长期以来实行的一种垄断定价的方式，让这个价值更加市场化。

　　朱民认为 平行进口汽车的出现能够打破个别汽车经销商长期以来实行的一种垄断定价的方式

　　消费者：售后服务呢？

　　顾燕丽：售后服务是三年六万公里。

　　除了价格，让消费者更关心的是平行进口汽车的售后服务。

　　消费者：现在就考虑售后，因为刚开始，就怕到售后的话，服务跟不上的话，到时4S店不肯修，这里平行进口汽车配件也弄不到，到时候你买个车买回去不顺心也没意思，这个就不合算了。

　　那么这些平行进口车能否在今后得到和在4S店同等的售后服务保障呢？

　　上海外高桥汽车交易市场有限公司副总经理蒋文灏：这是我们正在建设的，叫多品牌综合维修中心。这都是一些工位，今后的我们的消费者买的车，他的维修保养，基本上都在这里面来完成。这样的一个综合维修中心，它能够满足多品牌的综合维修的这样一个功能。

　　这里是位于上海自贸区的平行进口汽车综合维修中心，凡是从上海自贸区购买的平行进口汽车，今后可以到这里保养和维修。按照规划，不仅上海，未来在全国各大中城市都将建立起综合维修网络，专门来为平行进口汽车的售后服务提供保障。

　　蒋文灏：我们全国的主要的各省会城市，以及一些重要的二级城市，地级市都会去建立这样的网点。

　　蒋文灏向记者介绍 在位于上海自贸区的平行进口汽车综合维修中心 凡是从上海自贸区购买的平行进口汽车，今后可以到这里保养和维修 并且将在全国建立综合维修网络

　　平行进口汽车的维修中心可以修理奔驰、宝马等各个品牌的汽车。而每一台从上海自贸区平行进口汽车试点销售出去的进口汽车，都将被纳入质量信息追溯系统，通过二维码对到港检测合格的平行进口汽车进行包括售前、售中及售后的各个环节的跟踪，如出现质量问题，可直接追溯到相关质量责任主体。

　　朱民：等这个系统完善了，相应的法律法规健全了，那我们还会再调整这样的质量追诉系统，我在想将来平行进口的汽车，跟我们普通的进口汽车应该是纳入同样一个渠道管理的。

　　“汽车平行进口”允许贸易商从非授权渠道进口汽车，这项改革将使进口汽车流通市场竞争更加透明、合理，形成鲶鱼效应，打破进口车垂直垄断之下的价格虚高。

　　朱民：我们要让这个进口汽车的价格，更加符合国际市场的平均水平，就是我们中国不能老是买的东西比人家贵，这个鲶鱼效应目前看已经初步实现了。现在我们有很多进口汽车不都是在降价吗？当然不能说百分之百的跟我们平行进口，但是跟平行进口（汽车）的推出来，我认为还是有一定关系的，就是鲶鱼效应。

　　“负面清单”放权改革  自贸试验区围绕“废改立”

　　2013年9月29日，上海自贸区正式挂牌成立。9月30日凌晨，上海自贸区发布了2013版负面清单，这也是中国首份负面清单。顾军说，与外商投资相关的管理措施目前都以清单方式列明。“正面清单管理”是规定企业“只能做什么”，而“负面清单管理”是仅限定企业“不能做什么”，这体现了“放权”的改革思路。负面清单以外的外商投资项目核准和企业合同章程审批，全部改为备案管理，而且审批程序由原来的29个工作日缩短为3日内办结备案手续。

　　2013年9月30日 上海自贸区发布了2013版负面清单 同时也是中国首份负面清单

　　上海市商务委员会副主任顾军：负面清单，这样一种管理模式对企业主体来说实际上是法无禁止皆可为，对政府来说是法无授权不可为，也就是说负面清单的这样一种管理模式，对企业主体而言是提供了更加宽泛的投资自由，对政府来说负面清单的管理模式，实际上经营的限制和规范了政府的行政行为。

　　从2013年到2015年，连续三年的负面清单的项目在不断减少。

　　顾军：这份清单是190条，这份清单是139条，这份清单是122条，从条目上就可以看出实际上是在不断地瘦身，不断地瘦身，就意味着我带部分行业领域有进一步的开放，或者是管制的进一步放松。

　　负面清单管理模式，大大改善了营商环境，激发了投资创业的激情，自贸区挂牌成立之后，区内新注册的企业有1.4万多家，超过挂牌前23年的总数。那么自贸区究竟会给企业带来什么呢？

　　从事艺术品仓储、展示和交易的国际文化投资发展有限公司总经理胡环中，向《经济半小时》记者讲述了这样一个故事。

　　上海自贸区国际文化投资发展有限公司总经理胡环中：这一幅画对我们来说就是一幅非常重要的艺术品。它的名称叫做《魔鬼》，是达明赫斯特的作品，它的构成是由192只整只蝴蝶和500对蝴蝶的翅膀一个标本制作而成的，当时我们接到佳士得请求这一幅画进境的申请的时候，离它的预展开展时间，只有短短不到一周的时间了，当时我们一接到这个要求头就大了。
　　这幅画是用动植物标本制作的，按照规定，在办理进境报检过程中需要提供出境地官方的建议证书以及非濒危证明和中华人民共和国进境动植物检疫许可证，完成审批程序。以往，从上海检验检疫部门申报到北京的国家检验检疫总局，至少需要20天的时间，并且还可能无法拿到出境地的非濒危证明，当佳士得找到胡环中的时候，距离春拍只剩下不到一周的时间，这对于胡环中和他的团队来说几乎是一项不可能完成的任务。不过，自己的企业身处自贸试验区，是否能够特事特办，胡环中抱着试试看的想法，接下了这笔生意。

　　由于这幅画是用动植物标本制作的，按照规定，在办理进境报检过程中需要提供出境地官方的建议证书以及非濒危证明和中华人民共和国进境动植物检疫许可证，完成审批程序，而以往这个流程至少需要20天
　　接到胡环中的申请报告之后，国家、上海、自贸区三地检验检疫部门经过沟通之后，迅速做出了一个让胡环中意想不到的决定。
　　胡环中：完全出乎我们的意料，只用了短短三天的时间，检验检疫部门完成了从上海自贸区到上海检验检疫局再到国家总局整个的一个全流程的审批。

　　然而让胡环中没有想到的是 整个流程仅仅用了三天

　　上海出入境检验检疫局外高桥保税区办事处副主任胡俊彦：这个审批的流程从原来的需要20个工作日，现在缩短到最快是三天，最长不超过七个工作日。

　　胡环中：就是确保了这一幅画在它预展之前如期进境，并且运达了预展的现场

　　审批权由国家下放到地方，审批流程由20天缩短到3天，不仅如此，考虑到艺术品的安全性和唯一性，自贸区检验检疫部门还主动上门进行检验。

　　胡俊彦：简政放权也就是为了提高我们政府的运作效率，能够减轻企业的负担，能够加快我们的物流贸易的速度。

　　简政放权，是自贸区挂牌以来不断探索政府职能转变的主要内容。而这也是很多企业选择进驻自贸区的重要原因，对于胡环中来说，自贸区内的各项优惠政策给了他无限的商机。

　　胡环中：这个就是我们艺术品仓库一期的公共仓储区。

　　这是上海自贸区成立的国内首个国际艺术品保税仓储交易中心，胡环中告诉记者，按照以前的规定，这些参展的艺术品不能在现场销售，必须再运回所在国办理相关手续才能再销售，这样的方式极大地降低了买主对艺术品的购买热情。

　　上海自贸区成立的国内首个国际艺术品保税仓储交易中心

　　胡环中：恰恰艺术品又是冲动型消费，如果不能当场交易，就会对它交易成交的可能性，造成很大的障碍。过了这个点，人家就说不定不买了。

　　与以往的方式不同，在自贸区里，艺术品可以现场留购，凡是符合条件的区内企业向海关提供保证金之后，对展示期间的货物可以先销售，后交税，并集中申报。

　　胡环中：我们现在带着艺术品到海外去参展，只要有买家现场看中了，我们就可以把这个艺术品交付给他，然后再由我们回国内向海关办理相关的单证手续就可以了。这项措施对整个艺术品国际交易是有一个非常大的推动作用。

　　上海自贸区自挂牌成立以来，海关、检验检疫、海事等监管部门推出了60多项创新举措。2014年，区内企业完成经营总收入16000亿元，同比增长11.0%。其中，商品销售额13800亿元，增长11.5%；航运物流服务收入1180亿元，增长15.0%。完成进出口额7623亿元，同比增长8.3%。

　　上海自贸区自挂牌成立以来，海关、检验检疫、海事等监管部门推出了60多项创新举措

　　朱民：自贸试验区挂牌运转以来，我们一直围绕着三个字就是废改立，来推进我们政府职能的转变。我们废的是我们经济管理中已经不适用于生产发展的这些规定，我们改变的是我们政府管理经济的方式和方法，我们立的，尤其是在事中、事后监管方面我们建立了一些新的制度的体系。你别看一项制度的废改立，它可能会牵扯到其它方面的废改立的调整，所以它是一个系统的工程，所以我们就需要通过不断深化的试点，把这些问题试出来，把这些方式试出来，然后把这些途径找到。

　　金融创新成新亮点  “自由贸易账户体系”与国际金融市场高度接轨

　　在自贸区成立以前，对于有跨国业务的公司来说，有境内账户和境外账户，但是两者是属于隔离的状态，不能自由划转，必须经过层层申请。现在在自贸区开设了自由贸易账户，就可以借自由贸易账户这一中间载体打通区内、区外、境外三个市场，通过自由贸易账户就可以与境外的资金自由的划转，。根据自由贸易账户实施细则，凡注册在自贸区内的主体和境外机构，都可以开设自由贸易账户。

　　在自贸区成立以前，对于有跨国业务的公司来说，有境内账户和境外账户，不能自由划转，现在在自贸区开设了自由贸易账户，就可以借自由贸易账户这一中间载体打通区内、区外、境外三个市场

　　中国银行上海市自贸区分行行长周和华：类似于我们在这个银行账户体系里面也是一个独立于境内，又独立于境外的这么一个账户体系，可以把境内区外的钱可以带到自贸区公司，再从自贸区公司调到境外去使用。这样就除了节约财务成本之外，而且提高了企业的资金汇划的效率。

　　这样的金融创新政策对于像药明康德这样一个正在进行海外并购的外资企业来说，无疑是提供了很大的便利。药明康德财务部高级副总裁龙江告诉《经济半小时》记者，有了自由贸易账户，能够大大提升企业资金运作的效率，节省了企业资金运作成本和境内外资金兑付的时间，这为他们抢占商机提供了有力的保障。

　　药明康德财务部高级副总裁龙江：如果资金跟不上的话，这些机会可能就流掉，比如说国外有很好的（目标），如果等我们花两三个月，三四个时间再把资金运作到境外去可能是这个目标给人买掉了，或者是这个价钱就改变了，所以这个时间对我们是非常重要的，我们能够在最及时的能够把这个商机抓住。

　　2015年4月22日，自由贸易账户外币服务功能启动，从原来直接投资项下和人民币项下，逐步扩大到了本外币一体化。

　　周和华：作为企业而言，我觉得财务成本是下降了，资金的汇划速度更快了，他们可以轻装上阵，他们用更大的资本撬动更大的业务量。

　　2015年4月20日上午，国务院正式印发进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案。4月27日，上海自贸区正式挂牌扩区，总面积由原先的28.78平方公里扩至120.72平方公里，涵盖4个海关特殊监管区域及陆家嘴金融片区、金桥开发片区、张江高科技片区。扩区之后的上海自贸区，让很多企业都看到了不同的机遇。

　　周和华：我告诉你一个数字，就是我们2013年的12月2日开始做的人民币的跨境风险资金池的业务，到4月份为止，在上海自贸区，就这个区，当时还没有扩区，就那个区域我们做了1110亿的交易量，1110亿人民币的交易量，你可想而知，这个产品短短也就是一年多的时间，而且当时还没有扩区，它的使用者还仅限于当时28.78平方公里这里面的客户，做了1110亿的交易量，可想而知，客户的需求应该是巨大的。

　　朱民：从原来的28平方公里扩展到120平方公里，那么其实还不仅仅是物理空间的变化，我们的产业领域也大大地扩展了，原来在保税区它是以贸易、物流、航运为主的产业领域，现在扩区了之后，我们在金融、先进制造、研发，这一方面的产业领域是更加多了，那么现在我们整个扩区以后的企业里面有七万多家企业，其中外资企业有一万六千多家，那么这样子就为我们的制度创新提供了一个丰厚的试验的土壤，同时我们政府职能的转变也面临着更大的挑战。

　　半小时观察：政府职能转变正当时

　　从平行进口汽车到艺术品和药品进出口报关政策不难看出，上海自贸区正在全方位地探索改革。这样的探索，不仅从宏观角度看得到变化，而且于很多微观层面也感受得到制度的活力。这样做的出发点，就是要让市场资源的配置更加合理、透明和高效。而通过自贸区的运行，我们可以更好地检验它的完成效率。或许，自贸区今天的成功，会给我们带来明天政策的借鉴，让高效率的行政可以得到更大范围的推行。所以，当政府这只看得见的手在宏观调控和监管的功能上更加简洁而清晰时，市场这只看不见的手就能够引导经济体更好地发挥潜在的创造力。自贸区并不遥远，它将在未来给我们每个人的生活带来惊喜和变化。