睡城“审案有新招　夜间法庭断纠纷

　　（央视财经记者 王亚丹 李雪峰）北京的天通苑社区是亚洲最大的社区，这里拥有700多栋楼房近70万人口。白天的时候，社区的居民都出去上班，晚上的时候，大家都跑回来睡觉，所以这里也被人们调侃为”睡城“。为了适应睡城的作息特点，这里的法官开庭，全部变成了夜班。

　　”睡城“审案有新招夜间法庭断纠纷

　　央视财经《经济半小时》记者：我现在是在北京市昌平区的东小口法庭，现在是北京时间晚上的7点30分，按照正常的法院工作时间，现在已经下班了，但是在这里却刚刚开庭，正在审理着一起房产纠纷案件。

　　法官：现在开庭，原告王新民（音）诉被告刘颖（音）财产损害赔偿经费一案，今天北京市昌平区人民法院在本厅依法开庭审理，决定适用简易程序，由审判员程杰从事审判，书记员张燕担任法庭记录。

　　原告王先生与被告刘女士，共同居住在昌平区北七家镇某小区内，双方为上下楼居住的邻居，被告在楼上，原告在楼下。2013年10月21日凌晨一点多，居住在楼上的刘女士家卫生间的马桶水箱失灵不断往外溢水，由于地漏堵塞，水漫延到客厅及卧室，随后这些水渗透到原告刘先生家中，造成屋顶石膏线开裂，墙壁涂层出现裂痕，渗水还导致原告家墙内的电路故障。

　　事发后原被告双方多次通过物业公司协商解决，但始终对于赔偿金额无法达成一致。2014年9月24日，住在楼下的王先生一纸诉状将刘女士告上法庭。要求刘颖赔偿房屋修缮费、搬家费、租房费、被褥清洗费、电器维修费、误工费、精神抚慰金共计人民币29600元。

　　北京市昌平区东小口法庭法官程杰：你要的这个装修费，15000元，都是要修哪个部位，怎么修？跟我说说。

　　王先生：这个价可能整体价，涉及到墙面可能全要动，因为装修人说，这一个点，你动完之后跟下面根本就不是一体的了，所以说它要动就得全动。

　　程杰：您听我跟你讲，您这15000考虑折旧了没有？就跟您说人家您一个旧自行车给您弄坏了，人家又赔您一个新的，这是不是等于您又占便宜了。

　　王先生：那是。

　　程杰：您就认为他的哪些损失是合理的，您愿意赔给他的？

　　刘女士：我就这么说，关键是我给他泡的是房顶，我有义务给他家修房顶。可是关键他是墙面的事，我应该没有义务。

　　程杰：你就说装修这部分你想赔他多少钱？

　　刘女士：这个我咨询过好几个地了，光修顶子就三千元钱。

　　刘颖认为装修费15000元要的太高，屋顶漏水损坏同意修理，但只同意赔偿3000元；对于租房费7500元，同意支付原告一个星期的酒店住宿费1050元；灯具维修同意赔偿300元，搬家费、误工损失不同意赔偿。

　　王先生：我觉得我还不是说指这个发财，因为打打电话，就说句不好听的话。

　　刘女士：你们这口头说的话是非常难听的，说就只这点钱发财。你要这么说，你老公当时说话说什么了，你再不弄好，你小心我揍你，在你们家就说过好几次了。

　　王先生：我什么时候说过那话了？

　　由于原被告双方对于赔偿金额分歧较大，庭审过程中情绪都比较激动。

　　程杰：咱们现在进入法庭调解阶段，在这之前我先给你们说一段，第一个邻里关系，楼上楼下住着，钱又不多，应该这个远亲不如近邻，这点钱买个亲情，买个友情，买个心情舒畅，应该值得吧。要不然法院真判了，双方反目为仇楼上楼下别扭不别扭。

　　经过法官程杰耐心的劝说，双方的情绪慢慢趋于平静，法庭的气氛也有所缓和。

夜间法庭现场

　　程杰：现在先听听原告意见，别的不多说了。因为这个损失问题我认为你要的也有点多，就是全都重新装修，对被告来说也不公平。你要光管一个顶子，确实也有落差，差距不大，您稍微降降，您稍微提提，这个事就解决了。

　　在法官的调和下，王先生同意将赔偿金额降到1万6千元，但刘女士表示仍无法接受，只同意支付10000元，又经过法官与双方当事人半个多小时的沟通，王先生答应再降2000元，赔偿金额降到1万4千元，但刘女士仍表示赔偿金额高而无法接受，她还是坚持着只赔10000元。随即刘女士向法庭提出希望法官到现场勘验，再通过评估机构对原告的房屋受损情况进行评估，根据评估结果做出赔偿。当得知鉴定费要由自己承担时，刘女士显得有些犹豫。

　　程杰：是啊，所以刚才跟你说了，差距不是很大了。

　　王先生：我觉得我让步了，让步了那么多。

　　刘女士：那就评估吧。

　　程杰：评估了是吧。

　　刘女士：那就评估吧。

　　程杰：行，咱们就先休庭，看现场。

　　庭审结束后，程杰法官在去现场之前，又尝试着背对背进行调解，分别找当事人谈话，了解双方的调解意向，经过半个小时的调和，原告和被告双方对于赔偿金额，最终以1万2千元达成一致，刘女士女儿当场将赔偿金给付了王新民，拖了将近一年的问题终于得以圆满解决。

　　一个邻里间的小官司终于圆满地结束了，而对于东小口法庭来说，这样晚上开庭的工作基本上属于一个常态。，2009年，昌平法院在天通苑社区内成立了东小口法庭，主要管辖两镇两街道，即东小口镇、北七家镇、天通苑南街道办事处和天通苑北街道办事处。夜间法庭主要就是方便当事人诉讼。

　　记者：有没有想到法官利用休息的时间晚上来选择给你们双方开庭？

　　王先生：没有，原先真没有想到，助理给我打电话，法官利用休息的时间给我们开庭，真的挺感动的，真辛苦，法官辛苦了。

　　刘女士：没有想到。

　　记者：没有想到是吗。

　　刘女士：我以为法官一般都是白天才开始开庭。

　　记者：没想到晚上会来。

　　刘女士：没有想到法官这么辛苦，晚上也要加班。

　　昌平法院东小口夜间法庭的设立，极大地方便了周边的群众，但是对于法院和法庭来说，无疑大大增加了工作量。刚刚审批的民事诉讼，法官程杰送走双方当事人已经是晚上10点了，白天工作了一天晚上又加班开庭，面对这样高强度、满负荷的工作程杰却显得很坦然。

　　记者：　是不是感觉到有点疲惫了？

　　程杰：还行，挺兴奋的，案子能调解了，双方当事人的矛盾得以解决了，我身上的案子又少了一个。

　　程杰告诉记者，东小口法庭现有7名法官，可年均受理案件却多达2000余件，每个法官每年平均要审理300多个案件，这样算下来，除了法定假期不开庭外，几乎每天都要开庭。

　　程杰：当时两重压力，一个是我们的结案办理压力，办理有周期，我们的工作要靠结案率来考核，下面当事人认为我们什么都没有干，案子给他们结不出去，打电话来催我们，甚至来法庭催，我们自己很着急。

　　天通苑是一个成熟社区，这里交通便利，商业繁华，各种设施齐全，生活成本低，所以很多人选择在天通苑买房或租房，白天到北京城区上班，晚上回来睡觉，因此天通苑也被称为”睡城“，所以，一直以来，”开庭难“成为困扰东小口法庭法官们的一个难题。

　　东小口法庭结合天通苑地区的特殊性，针对众多社区人户分离、上班族潮汐往复现象突出的特点，开设了”假日法庭、夜间法庭、巡回法庭“，有效达到缓解开庭难的问题，方便了群众诉讼，”巡回法庭“深入城乡结合部地区，在提高审判效率的同时，又有效地进行了普法宣传，收到了良好的效果，东小口法庭负责人刘建伟对于开展”三法庭“，所取得效果当初是始料未及的。

　　北京市昌平区东小口法庭副庭长刘建伟：实践证明我们这些举措还确确实实是有效果的，而且效果非常明显，比方说我们的案件的平均审理天数在缩减，由原来的三个月到四个月缩减到两个月，甚至一个多月，就可以把案件审结。实践也证明当事人对我们的举措非常认可，他们认为他们的纠纷在法院能够尽快地得到解决，而且我们的工作方式、工作举措在一定程度上感染了他们，甚至是感动了他们，增加了他们对法院、对法官的这种信任感。

　　东小口法庭结合本地区特点开设”三法庭“，有效提高了法院的结案效率同时，也赢得了群众的理解和称赞。

　　当事人：平时上班平时上班又在市里，来回为一个案子，可能就要跑四五次，这种情况太多了，而且对我们工作也造成了很多的不方便，如果法院能将我们这种案件能够在周日的话，能麻烦他们加班来给我们办的话，我们当然是非常高兴。

　　当事人：我感觉太方便老百姓了，因为你平常大人孩子都上班哪有时间来过来，请假的也挺不好请的，这个上这周六周日，我觉得真是挺好的，真是挺感谢这个法庭的。

周末法庭使百姓受益

　　探寻夜间法庭工作实况

　　考虑到天通苑社区居住人口多为”上班族“的情况，北京昌平小东口法庭的法官们不仅开了”夜间法庭“，还开了”假日法庭“，服务当地居民。或许有人会觉得，夜间法庭也没什么，只是把审理时间放在了晚上而已。真的是这样吗？

　　程杰：你好，是刘静家吗？

　　刘静的父亲：对啊。

　　程杰：你好，我们找一下刘静。

　　父亲：刘静现在不在家。

　　程杰：您是他什么人？

　　父亲：我是她父亲。

　　程杰：我们是昌平法院的有一个案子，我们要跟她谈一下，给她送一下材料。

　　晚上7点多，法官程杰、谢靖、邵敏、助理审判员张焱，一同前往天通苑社区一户居民家中，送达法院开庭通知书。这户人家是他们今晚拜访的第一家，由于当事人没有在家，只能由当事人的父母代为签收。进门后两位老人对法院工作人员，晚上登门到访，表示很惊讶。

　　北京市昌平区东小口法庭法官谢婧：现在就是专程给您过来送这些诉讼材料，然后来定开庭时间的。

法官夜间送材料到当事人家中

　　几位法官耐心地听取了两位老人对案子意见后，让两位老人代表当事人与法院确定了开庭时间。

　　谢婧：这是给您传票的，也就是说她回来之后，这是开庭时间，我们的联系方式有问题跟我们电话沟通，然后这是发给您的原告方提供的证据材料，这是一些证据材料，你们可以准备一下。然后开庭的注意事项，我们都写在传票上了，需要带什么东西，你具体的看这个就可以了。

　　在老人出示有效身份证明并办理签收后，法官谢婧他们将今晚夜间送达的第一份开庭通知书成功送出，随后他们又马不停蹄地赶往另一家。抵达当事人家楼下的时候，程杰向记者介绍了被送达人的情况。

　　程杰：这是一个离婚的案子，我们曾经给他打过电话，也电话约了时间，但他没有按照约定时间来法庭，后来再给他打电话没有接，因为离婚的案子，就是双方当事人应该到庭，我们应该征询他的意见，所以这个案子我们也得上门找到被告。

　　通过门禁呼叫了几次也没有人应答，于是程杰决定让邻居帮忙开门。跟邻居了解完情况后，程杰他们将开庭时间等信息备注在送达通知单上，贴到当事人家的门上。

　　程杰：贴一张询问的传票，如果要追诉的话，就是把这个传票通知他，他也能知道咱们来找过他。

　　贴完第二张送达通知单，已经是晚上8点半了。夜间送达的当天晚上刚好是法官谢婧的生日，在赶往第三家的路上同事张焱为她唱起了生日歌。

助理审判员在工作之余为同事庆生

　　收到大家的祝福，谢靖显的很开心，一路上说说笑笑的，紧张的气氛也一下变的轻松了许多。很快他们又来到了送达的第三家，当事人所居住小区为别墅区，里面面积很大，由于天黑，路灯的光线暗，再加上门牌标号也标注不清楚，这让谢婧他们找到被告家成为了难事。他们找了半天也没有找到，给被告打电话手机始终无法接通，无奈之下他们打通了原告的电话。打过电话后，程杰他们很快与原告碰了面，在原告的介绍下，他们很快找到了被告家。经过与被告反复劝说和沟通后，被告家的门终于打开了。

　　法官谢婧将开庭时间、地点、所携带的材料等，逐一向被告人的丈夫交代清楚后，将送达通知书，递到了被告人丈夫的手中。随后他们来到原告家中进行实地勘察。

夜晚送达起诉状的法官们

　　经过现场的勘验和对当事人的问询，法官谢婧对案子有了更进一步的了解，由于原告年岁已高在讲述案情的时候，情绪比较激动，谢婧一边倾听一边安抚着原告。

　　对面法官的突然到访，原告李大妈很是意外。房屋漏水的事情拖了两年多，物业、街道跑了很多趟，问题始终都无法解决，万般无奈之下只好求助法院来讨回个说法，从立案到准备开庭速度之快，是她意想不到的。

　　当事人：没想到。因为他们别人都说这个告状子是一个挺难的事情，但是立案以后很快就来了，而且我没想到会那么快就这么重视我这个案子。

　　开辟工作新形式　消除群众诉讼障碍

　　依托天通苑超大规模社区，北京昌平区法院东小口法庭开创夜间法庭、巡回法庭、假日法庭等多种工作方式，因地制宜地转变办案方式，极大地方便了居民。这种创新审判方式和司法服务方式，让人们真切感受到了法就在身边，守着我们的平安，守着公平与正义。这种”创新、共建、服务“的社区型法庭，正是建设法治社会所需要的。2013年，全国各级人民法院受理案件1421.7万件，审结、执结1294.7万件，同比分别上升7.4％和4.4％，依法保障和改善民生，维护社会公平正义。这其中，许多全民措施应运而生，开展了像诉讼引导、预约立案、电子送达、巡回办案、远程视频开庭等多种工作，努力消除群众的诉讼障碍，方便群众就近诉讼。而随着信息电子化程度的发展普及，新的电子平台也在办案的速度与效率方面，开始发挥出它特有的作用。

　　法官：我们通过电脑的方式，这一个电子平台，一输入这个地址，网络地址发到您的手机上，您到时候可以通过手机的方式点击一下，上网，就可以收到这种传票。

　　当事人：就不用那种纸质了是吗？

　　法官：那也可以打印出来，这样您就可以不用您再跑法院来拿这个纸质传票了，这样可以节省您的时间，比较方便。

电子传票大大提高了办案效率

　　东小口法庭为了提高办案效率，方便当事人诉讼，通过开发专用送达软件，以手机短信方式送达通知书的下载链接，当事人通过下载、打印便可完成签收通知书的过程。这种新型的送达方式的推出得到了当事人、代理律师的充分认可。

　　当事人：因为我们平时用网络也比较多，因为这种电子对我们还是比较方便的，省了一些纸之类的，然后省我们的时间

　　代理律师：我想对于很多的律师来说也是非常欢迎这种方式的，能够跟技术结合起来，同时能够提高我们的工作效率，能够减少大家在路上奔波的时间，能够用有限的时间去做更多的事情，所以我想无论是对当事人，对于律师，甚至是对于法院来说都是有极大的便利的。

　　当事人：现在电子化我觉得应该是个趋势吧，方便迅速节省时间。

　　针对于昌平法院东小口法庭根据辖区特点，因地制宜。开设”假日法庭“、”夜间法庭“、”巡回法庭“并使之成为常态化、并采取”夜间送达“、”电子送达“等一系列新举措，有效缓解了一直困扰该法庭”送达难“、”开庭难“的问题，方便了群众参与诉讼。多年从事律师工作的北京市律师协会副会长张小玮，从律师角度对基层法庭工作的思路和方法的创新，表达了他的看法。

　　北京市律师协会副会长张小玮：像基层法院的这种做法，它实现了一个很重要的问题，就是让法律能够在老百姓最合适的时间最便捷的方式参与进去，这种改变是有意义的。

　　人民法庭是人民法院的最基层单位，是司法体制改革的基石。人民法庭改革和工作成效如何，关系到社会公平正义、人民安居乐业、社会和谐稳定。那么对于新时期下基层法院该如何开展人民法庭工作呢？工作重点又是什么呢？记者就这个问题采访了昌平区法院院长张雯。

　　北京市昌平区法院院长张雯：我们在这块的思考就是我们的基层实践一定要有地域化，地域化就是特色化的，所有的工作创新都是为了解决我们工作中遇到的困难，我们不需要为创新而创新。所有的创新都是一种为了解决这个问题，为了处理好，取得更好的工作效果，为了让群众在体会到公正司法的同时，很便利地享受一种司法服务。我们怎么能够提高效率，在提高效率的同时还能够方便当事人诉讼，尤其现在是一个信息化非常发达的一个社会，法院我觉得也应该有一种开放的心态，所以我觉得做一些有意义的尝试，能够让法官也便捷，尤其是让群众便捷，这也是我们司法变革的一个方向。

　　东小口法庭在遵循司法规律的前提下大胆尝试、通过改革解决办案的瓶颈。中国政法大学法治政府研究院院长马怀德，对于东小口法庭思想意识转变和工作方式的创新给予了肯定。

　　中国政法大学法治政府研究院院长马怀德：当然我们说在看多国家也有这种巡回法庭，也有节假日法庭，但是像东小口法庭这样能够把三类法庭的做法都同时使用起来，并且采用了电子送达这些创新性的方式，实际上完全是从老百姓的角度出发，从司法为民、司法便民的角度出发，去设计创新这种制度，它是符合建设公正、高效、权威司法体制的大方向的，也体现了我们十八大以来的”坚持司法为民“，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的总的精神。

　　【半小时观察】：依法治国服务为民

　　从刚才节目中的那些法官身上，我们都能感受到一种有法可依、有法可用的踏实感。党的十八届四中全会提出，要建设社会主义法制体系，建设社会主义法治国家。要实现这样的目标，就要增强全民的法制观念，推进法治社会的建设。天通苑的法官们，正是用辛勤的付出和真诚的服务，让居民们”有地儿说理，有人管事儿，而且程序简洁、审理公正。“从全国来看，各级人民法庭坚持面向农村、面向群众、面向基层的方针，不断改进工作方式，探索出了了”马背法庭“、”车载法庭“、”田间法庭“、”夜间法庭“、”假日法庭“等许多形式。这样的措施，真正让老百姓感受到了法律的主心骨作用。它不仅赢得了群众的赞誉，还赢得了人们对法律的信赖。