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　　219省道上的罚款盛宴

　　最近栏目接到大货车司机的来电，说219省道河南驻马店境内60多公里的距离内，设有3个交通检查站和1个超限检查站，几乎是逢车必检，每车必罚，罚款的理由也让他们感到莫名其妙。对此，我们的记者前往进行了调查。

　　记者搭乘河南省正阳县拉沙子的大货车，沿219省道向北行进。刚出县城，货车就遇到了第一个交通检查站。司机习惯性地在这里减速并停了下来，带上驾驶证主动下车接受处罚。

　　河南省正阳县交警大队民警：哪个车啊？

　　大货车司机：门口的这个。

　　河南省正阳县交警大队民警：半挂是吧？

　　大货车司机：啊。

　　这名交警在没有出屋，甚至看都没看货车一眼的情况下，就开出了代码为7025的罚单。这是公安系统处罚的内部代码，交警告诉司机，它的意思是放大号不清。所谓放大号，指的是喷在车尾挡板上放大了的车牌号。而据司机介绍，这是一辆不足一个月的新车，刚刚喷上的车尾放大号十分清晰。司机们说，虽然感到冤枉，毕竟交警还告诉了罚款原因，很多时候他们被罚得莫名其妙。

　　大货车司机：我们也不知道什么理由，反正是开的代码号，票上的代码号我们也不懂。

　　走出30多公里后，货车来到第二个检查站，坐在屋里的交警同样很利索地开出了100元的罚单。司机看到，罚款原因也是以一个1020的代码号代替。

　　大货车司机：1020 这是罚的啥？不扣分吧？

　　河南省汝南县交警大队民警：你这人咋那些话呢？你再在这儿罗嗦就扣你分了！

　　大货车司机：你扣我分了是不是啊？真是1分啊？你要扣分了？ 真是1分啊？

　　交警：跟你说了不扣分不扣分，你还在那里罗嗦什么！？

　　大货车司机：我这20，我这201，不是扣分的代码吧？

　　交警：我下次真扣你3分让你给我捣乱！！

　　大货车司机：你看你生啥气啊，哥。

　　对于这种处罚，司机虽然不服气，但又无可奈何。

　　大货车司机：你不服气咋整呢？不服气俺也不敢咋样。俺也没法，不交不行，不交不叫走。

　　货车继续往前走了30公里，来到上蔡县交通检查站。记者注意到，与前两个检查站不同，这里没有设置执法检查区，司机要自行把货车停在路边，然后横穿马路，主动到五十米以外的检查站接受处罚。

　　大货车司机：如果这种情况要是不下去交的话，那下次拦到你加重罚款，400元，也可能500元，600元，甚至600元。他说你跑了，拦你 ，强行跑了怎么的，反正找理由。

　　与前两个检查站如出一辙，交警同样在没有对车辆进行任何检查的情况下，开出了100元的罚单。有所不同的是，这回交警的态度还算不错。

　　大货车司机：这是给我开的哪一项啊？

　　河南省上蔡县交警大队民警：啊？

　　大货车司机：给我罚的哪一项啊

　　交警：安全设施不全。

　　大货车司机：啊？啥安全设施？

　　听司机这么问，交警的脸色立刻变了。

　　啥安全设施不全啊？

　　河南省上蔡县交警大队民警：啊？

　　大货车司机：哪一项安全设施不全啊？

　　交警：我给你写上了！

　　看到交警拂袖而去，怕招来更多麻烦，司机赶紧认罚离开。《行政处罚法》第31条规定，行政机关在作出行政处罚前，应当告知当事人处罚决定的事实、理由和依据。难道司机想弄清楚自己被处罚的原因，真就这么难吗？几个小时后，记者搭乘司机小孙的货车，再次来到上蔡县交通检查站。记者看到，一名协警在旁边正忙着开罚款单，而坐在窗口的交警正津津有味地玩着手机。不到1分钟，罚款单就递了出来，违法行为一栏填写的是代码6014。

　　司机小孙：6014罚的啥这是？

　　河南省上蔡县交警大队民警：啊？

　　司机小孙：6014是罚的啥？

　　交警：就别问啥了，不扣你分，知道吧？

　　司机小孙：6014是啥这罚的？

　　交警：6014，你这个，路上飘洒了。

　　司机小孙：我盖着篷呢。

　　交警：我给你开个超载扣3分行吧？

　　司机小孙：啊？

　　交警：给你开个超载扣3分吧？

　　司机小孙：我盖得可严可严了。

　　交警：可严了，把驾驶证拿过来，我给你换一个，给你换一个，给你过磅，给你扣3分吧！

　　小孙希望交警到车前实地看一下，他的车并没有飘洒现象，没想到这下惹得这位交警有些不耐烦了。

　　司机小孙：我盖得可好了，不信你去看看，我盖得可严实了，一点儿也不洒了。

　　河南省上蔡县交警大队民警：拿过来，驾驶证！

　　交警收走了小孙的驾驶执照，让他的车去过磅称重，小孙赶忙向交警道歉。

　　司机小孙：来吧来吧，领导，你看我说错一句话，领导，领导，来，求你了！我真的第一次上这儿开车，我原来没往这儿跑过。你看，要不你想多罚我50元，我也认了，好吧？

　　不管小孙怎么哀求，交警依然不肯归还驾照。小孙说，过磅就意味着再增加一张罚单。

　　司机小孙：现在不敢过磅啊，一过磅又要多罚我200元钱，我不敢过了。就认倒霉吧，罚100元吧！

　　坐在屋里开罚单，开出的罚单又让人看不懂。司机质询，要么遭到训斥，要么收走驾照，被要求过磅称重，进行超载检查。那么，司机为什么这么怕过磅称重呢？如果拉的货不超载，又怕什么呢？司机们说，这超不超载，可不是由他们说了算。

　　司机们说，这条路上超限检查站的地磅，让他们心存疑虑。

　　大货车司机：俺不超载，不超载到了那儿超载，过磅，超载，他那磅，都说大。

　　大货车司机：有，有怀疑。有什么怀疑？不准 他那磅在屋里有人操作着。

　　事实是否如此呢？记者跟随一辆货车进行了调查。这辆车的核定载重是55吨，装满沙子后，在这个加油站的商业磅上进行了称量，称量的结果是54.62吨。那么，这个地磅是否准确呢？

　　大货车司机：农民卖花生米，那个花生米的价格比沙子的价格贵得要多，都是用那个磅秤去衡量的。

　　为了保险起见，司机用挖掘机又卸下一些沙子，然后来到几公里外的另一个商业磅再次称量，得到的结果是54.48吨。然后，货车来到汝南县的超限检查站，接受超载检查称量。

　　大货车司机：这回超不超？

　　河南省汝南县超限管理站 工作人员：超。

　　大货车司机：还超？

　　工作人员：磅上过字儿了，超，看。

　　大货车司机：我在别处量了不超啊！

　　工作人员：现在超了。

　　大货车司机：你看我这磅单，过得不超！

　　工作人员：你个人量的不算，超了。

　　记者看到，超限站给出的称量结果显示，货车总重59.15吨。让我们再来回顾一下称量过程：载重55吨的货车装满沙子后，第一次称重54.62吨，比核定载重低0.38吨；卸下一些沙子后第二次称重54.48吨，比核定载重低0.52吨；而还是这辆车，在检查站称量的结果是59.15吨，超载4.15吨。

　　大货车司机：会不会你的磅有问题啊？

　　河南省汝南县超限管理站 工作人员：不是俺的磅有问题。你车上拉得多，俺的磅才没问题呢。

　　无奈，司机只好交上了100元的罚款，其实，这种当场现金交罚款的做法，也不符合相关规定。

　　大货车司机维权人士 王金伍：在国务院的235号令也明确，罚缴分离，他们现在还是当场收缴。当场收缴了，也就失去了财政监管的监控，直接进入单位。

　　值得注意的是，被检查站认定超载4.15吨的货车，在交上两百元罚款之后，并没有被要求卸货，就继续上路了。

　　54吨的货车，瞬间变成了59吨，这样的地磅有什么问题，我想大家心里都有自己的判断。而一个不争的事实是，这样的罚款盛宴，已经让货车司机们不堪重负。

　　219省道从正阳到上蔡，60多公里，3个交通检查站，1个超限检查站，提起这里的罚款，司机们都是一肚子苦水。

　　大货车司机：反正趟趟罚，每趟都要罚，每趟都要罚。

　　记者：一次例外都没有吗？

　　大货车司机：那反正他不上班了，可以有例外。

　　漯河市有7名司机，各自贷款买车，组成了7辆货车的车队到正阳县拉沙子，他们自然成了乱罚款的受害者。

　　记者出镜：七台大货车，两个月时间能收到多少罚款单，说起来您也许不会相信，有这么多！差不多有五百多张，涉及的金额有六七万元钱。就在司机们交完这些罚款的短短半个月时间里，又收到了这么多新的罚款单！

　　《道路交通安全法》第107条规定，行政处罚鉴定书应载明违法事实、行政处罚依据，执法人要签名盖章。记者看到，很多罚单在交警签名栏只打了一个斜杠，甚至有的连斜杠都懒得打，成为无签名、无公章的无落款罚单。对于违法行为一栏，多数都是空白，处罚原因则用交警才能看懂的内部违章代码代替，让司机一头雾水。还有的违章行为一栏填的是让人摸不着头脑的“交通”、“公路”两个字，有的则是无法辨认的狂草天书。而那些填写清楚的罚单，有的也经不起推敲，这张罚单说司机违反了《道路交通安全法》第六条第二款，而据记者查证，《道路交通安全法》第六条是关于道路交通安全的内容，让人搞不懂大货车司机为什么会违反这一条。况且，第六条根本就没有第二款。

　　大货车司机：假如我的车是违章了、违法了，你进行处罚，我心甘情愿地接受处罚，你罚我多少钱我都能接受。但是我的车没有违法，你罚我1元钱，我都感觉到很多。

　　行政处罚是手段，目的是管理好交通秩序。现在，这里的管理成了手段，罚款成了目的。究其原因，还是部门利益在作祟。

　　大货车司机维权人士 王金伍：行政处罚法也规定，公安部也明确规定，不允许下达罚没款任务。事实上现在隐形的罚款任务、内定的罚款任务，就是说不成文法的罚款任务，还时时存在。

　　【三农观点】不挖出韭菜根就割不完韭菜

　　治理公路三乱就像割韭菜，割掉一茬很快长出一茬，原因在于没有挖断长在地下的韭菜根。业内人士估算，全国每年公路罚款高达三四千亿元，这些钱没有完全归到财政，有些进了执法人员的口袋，有的地方的路政人员严重超编，经费得不到保障，全靠罚款返还吃饭。如果不铲除制度土壤，不割断罚款和部门利益的关系，公路三乱还会像韭菜一样不停地长了割、割了长。