今天我们继续关注东北洪水灾后的家园重建。嫩江县位于黑龙江省西北部，地处嫩江流域上游，是内蒙古和黑龙江省的交汇点。这个县拥有嫩江干流及支流等大小河流126条，河网密度较大。今年黑龙江省出现的暴雨洪灾，给嫩江县也带来了巨大灾害。《经济半小时》记者刘煜晨赶赴灾区了解情况。

　　（一）农民邓来百亩农田被毁 贷款无钱可还

　　邓来是黑龙江省嫩江县科洛镇科洛村的一位农民，洪水过后，他这是第三次来到自己种的地里。放眼望去，这一大片地里几乎看不到庄稼了。他他告诉记者，他这块地一边高一边低，洪水直接就冲过来了，豆荚什么的一点也没有了。

　　科洛河，是嫩江上游的主要支流之一。今年7月下旬到8月上旬，嫩江流域强降雨不断，连发两场洪水，科洛河两岸的农田悉数被毁，甚至河里的泥沙淹没了部分农田。邓来家的地就在科洛河边，发洪水时冲下来的全是沙子，把地都淹了，他都不知道明年还能不能种庄稼。

　　邓来种的这一片地多数是今年年初从别人那里承包而来。他今年总共种了近四百亩地，承包费加上其它投入，今年已经投进去了20万元。

　　邓来说，他大规模种植豆子已是第三年，前两年收成不错，所以今年扩大了种植面积，没想到两场洪水，把前两年挣的钱全部搭进去还欠了4万元贷款。

　　邓来今年种植了三种农作物，分别是黄豆、芸豆和小麦。这一片90亩地种的是小麦，地势比较高，尽管已经收割完毕，但是产量要减产一半。每垧地赔进去两三千元，他家种的60多亩芸豆也好不到哪儿去。和去年比差远了。

　　邓来粗略一算，今年种地被洪水吞走了十几万元。不过，他还有些庆幸，因为地势比较高，家里的房子完好无损。

　　尽管上百亩的农田被洪水淹没，贷款和借款在短期内也无力偿还，但邓来觉得自己还是比较幸运的，毕竟，他家的房子在经历了两场大的洪水后还是安然无恙。事实上，在科洛村，不少农户的房子都位于地势低洼处，有的还紧靠着科洛河边。这些农户目前的情形又怎样呢？

　　（二）科洛村很多农户房倒屋塌　农田大面积被毁
　　
     解说

　　郭中新家住在科洛河边，他家的住宅距离河边也就一百多米，这两间土坯房在洪水中已经基本坍塌。幸好他的岳父母在发第一场水的时候就送到齐齐哈尔小妹家去了。

　　郭中新家还有一位老人，就是他的父亲，发洪水时，老人住在旁边的砖房内。现在墙上还留着明显的水印。

　　郭中新说，所幸当地政府组织冲锋舟及时救出了父亲。过了五六天，洪水退去之后，郭中新回到家里，砖房外墙虽然没有受损，屋内的土炕却已经坍塌了。水都在炕顶上过了，之后给它重新搭上烧干了。

　　郭中新说，经过这场洪水，他想找个地势高的地方盖新房，免得以后再发洪水再被冲毁。他算了一下，要是盖个八九十平方米的房子，怎么也得五六万元。

　　郭中新说，他家盖新房的钱全指望种地的收入了。可是，今年种的30多亩芸豆，全部被洪水冲没了，颗粒不收，不仅豆荚没了，连秸秆都不能用了。

　　农作物秸秆在当地大有用场，一般会用作烧饭和冬季取暖。郭中新家今年的黄豆秸秆全部冲毁了，他家怎么过冬呢？郭中新说，今年的煤价是七八百元一吨，冬天通常要伊顿多没，不够再烧些柴火。

　　今年冬天，对郭中新一家人来说，将不得不先度过一段湿冷的日子。这场洪水还冲毁了他家屋后的菜园子。每天买菜又是一笔不小的开销。郭中新妻子告诉记者，没发水之前，菜价低点，现在白菜还两块五一斤。但是也得买，像价格高的菜基本上不咋买。

　　洪水退去之后，郭中新家赶紧种上了一些小白菜，这个院子里重新有了一些生机。郭中新说，虽然这个冬天会有一些湿冷，但他毕竟还是住在自己的家里。在科洛村，还有一些灾民至今不能回家住，王化义夫妇就借住在女儿的家中。

　　王化义女儿说：“我父母住一个屋，我公公婆婆带孩子住一个屋。我和我对象有时候打地铺，有时候睡沙发，就这么住的。”

　　自从7月下旬发第一场洪水开始，王化义夫妇就投靠女儿，两家三代7口人一起住在这个60平米的房子里。王化义自己的家究竟成了什么样子呢？这就是王化义的家。从院子里看，这栋房子只是门窗和屋顶破败一些，墙体看着基本完好。但是，靠近窗户，就发现这栋房子的侧墙和后墙已经坍塌了。炕当时全泡在水里边，被褥都泡湿了，要是没有立柜顶着，屋顶就下来了。

　　记者看到厨房后墙洞开，屋内一片狼藉，来不及搬走的洗衣机也已经在水里泡坏了。但王化义说，人无伤亡，已算万幸。不幸的是，家里养的二十多只鸡来不及救走，全部被洪水淹死了。

　　在这场洪水中，科洛村的家禽家畜大多难逃一劫。村民告诉记者，长到一百多斤的猪都让水冲走了。

　　那么，在整个科洛村，农田和房屋损毁有多严重呢？党支部书记王庭海告诉记者，科洛村一共是950多户，今年土地（耕种）面积

　　是五万八（千亩），绝产的总共是两万多亩，没让水淹的也比往年减产一半。往年五千斤一垧地，今年也就是两千多斤。

　　王庭海告诉记者，与农田大面积被毁相比，科洛村被水冲毁的房屋比例要小一些。其中房屋倒塌的一共是7户，严重户是9户，总共让水淹的户是27户

　　（三）农田被毁来年可再种，住房倒塌短期难重建

　　科洛河只是嫩江上游的支流之一，在今年七八月的特大洪水中，嫩江县一百多条河流全面涨水泛滥，洪水波及全县大部分地区。

　　张大力副县长告诉记者，嫩江县的14个乡镇不同程度受灾人口达到了113000多人，75个行政村、126个自然屯过水。14个乡镇214户567间房屋倒塌。整个农田受灾面积是149万亩，绝产面积达到了32万亩。

　　在嫩江县，洪水已经过去了一个多月，多数灾民恢复了正常生活，并开始了灾后重建和生产自救。科洛村村民邓来现在最愁的是怎么还清信用社的贷款和民间借贷。

　　邓来：“国家让我们能转贷下年，就是最好的。因为我们来年还得种地，还得包地。希望就是咱们政府能让我们再贷点款，能多种地，我们好一起把钱全还上。”

　　当地不少种地大户和邓来一样，都是贷款借钱种地，年底前后急需还款。因此，他们希望当地政府能够给予一定的支持。

　　王亚军：“现在从基本上看农作物受损挺严重，今年基本还贷都还不上，我们现在党委政府只能协调信用社和农行，给他转贷。暂时把今年的利息先还上，本金先不还，明年扩大再生产，能有周转资金。

　　王化义家种的地不多，虽然在洪水中全部绝收，但由于没有贷款和外债，他显得不太在意。说明年可以再种。

　　庄稼毁了来年可以再种，毕竟地还在。另外，王化义还在家里保存了三袋芸豆种子。可是，当他打开仓库检查时，发现芸豆种子全部被洪水泡坏了。

　　看来，明年开春还得再买种子。不过，播种在明年五月才开始，王化义现在并不着急，他眼下要面临的是怎么来度过这个漫长的冬天。

　　（四）规定期限，地方住房重建补贴成水中花

　　尽管科洛村的农田受损严重，但是淳朴的村民们仍然表现得比较乐观。王化义说出了大家普遍的心声－－”庄稼毁了明年可以再种“。毕竟人在，希望就在。不过眼下，东北的冬天很快就要来临，灾民们怎么过冬？他们最大的困难是什么？

　　在科洛村，洪水过后，房屋倒塌的7户灾民一度借住在亲友家里。但到了9月初，有四户灾民已经返回自己的家里居住，张巨峰就是其中的一位。他家的这栋房子在洪水中三面土坯墙坍塌，但眼下已经修复完毕。

　　张巨峰：”墙是新修的，以前是土墙，塌了。现在修这砖墙16天花了三千多元砖钱，人工还要另外管吃喝。

　　简单修复了倒塌的房子，张巨峰重新找回了家的感觉。在嫩江县，多数灾民经过紧急修缮，已经重新返回家中居住。张大力告诉记者，倒塌的房屋现在已经开工重建了71户，189间；严重损毁的房屋，已经开工重建了95户，241间；一般损毁的已经完成修缮498户，1265间。

　　科洛村的王化义夫妇却依然在为住房头疼。冬季即将来临，他们两口子借住在女儿家里实在拥挤，也不方便；租房子住又不是长久之计。那么，他们为什么不重建房子呢？王化义说要花十多万元，没那么多钱。

　　在科洛村，很多灾民正面临着和王化义一样的窘境。建房要花钱，涨水了还要淹房。实在没钱。就在这时候，记者在当地听到了一个让很多灾民喜出望外的好消息。

　　科洛镇副镇长王亚军：“倒塌的和严重损坏的我们是鼓励他重新建房，县里有补贴政策。建完房以后，就是财政和住建局来验收。验收以后，兑现政策。你要是盖房完了，县里面每户给补助一万三到两万五。”

　　据介绍，这是嫩江县针对灾后重建推出的一项政策，这对于房屋损毁的灾民无异雪中送炭，但记者在科洛村听到了这样一种说法。

　　王化义：“上面政策说，到10月15日完工才能拿补助。你谁这么长时间也盖不起来。”

　　很多灾民都提到了这个说法，认为这么短的时间很难盖起新房，而超过政府规定的期限即使盖了新房也拿不到住房重建补贴。那么，嫩江县是在什么时候推出的这项补贴政策，其中有没有时间期限的规定呢？

　　科洛镇科洛村党支部书记王庭海：“10月1日以前盖好了这个户，县里面给补助。但是通知的时候，在十天以前通知的。给的时间就是四十多天。超过这个时间段如果盖房子就不算了。县里这个政策我就不清楚了。”

　　半小时观察：雪中送炭要送到

　　据黑龙江省嫩江县有关部门统计，在7月和8月的特大洪水中，由于抗洪及时，措施得力，嫩江全县没有发生一起人员伤亡，并通过积极有效的防洪措施减少了洪水灾害的损失，赢得了灾民的掌声和赞许。不仅如此，当地政府在灾后重建中也能从并不宽裕的财政中拨出了一笔住房重建补贴，难能可贵。但在这里我们也要提醒，补贴只有让灾民拿到手里，才能真正地发挥作用，如果设置了较高的门槛，规定了很短的期限，让灾民们看得见，却很难拿到，重建补贴就有可能成为水中花，镜中月。雪中送炭，一定要把炭送到灾民的手中，才能让他们真正地感受到温暖，获得重建的信心和力量。