主持人　刚强：

　　观众朋友大家好，欢迎收看今天的《今日关注》。

　　这几天，地中海和大西洋的咽喉要道--直布罗陀海峡突然吸引了世界的目光。由“光辉”号航空母舰、两艘护卫舰和辅助舰在内的10艘英国军舰组成的特遣舰队急驰直布罗陀，这是例行巡逻？还是震慑西班牙？因为最近我们看到英西两国为了岛礁、渔业，还有边境之争可以说是冲突再起，而且有愈演愈烈之势。西班牙欲将主权之争告上联合国，那曾经的“马岛之战”会否在直布罗陀海峡重演呢？今天我们来关注一下相关的话题。演播室请来两位权威嘉宾，先为大家作一个介绍：中国国际问题研究所副所长阮宗泽先生，欢迎您。军事专家、本台特约评论员杜文龙先生，欢迎您。在节目一开始，我们先来通过一个短片，来了解一下英国和西班牙围绕着直布罗陀的主权之争，最近的一些最新的动向。

　　今日关注：英航母急赴直布罗陀英西主权之争升级　

　　英国和西班牙对直布罗陀的主权争端最近火药味十足。

　　12号，英国派出包括“光辉”号直升机航母在内的10艘军舰启程前往地中海进行演习。根据安排，“威斯敏斯特”号护卫舰和两艘辅助舰将从19号开始在位于直布罗陀的英国皇家海军基地停靠3天。届时军舰将进行包括“威慑敌人”等在内的演习。尽管英国国防部强调这是例行活动，但是媒体普遍猜测英国海军此举意在威慑西班牙。

　　目前不断升温的直布罗陀之争，始于两国近日的渔业纷争。7月开始，英国在直布罗陀海域浇筑人工岛礁，西班牙渔民捕鱼活动受到影响。作为反制，西班牙加强了通往直布罗陀的边检，造成通关拥堵；西班牙政府还计划征收50欧元的出入境费用。由于直布罗陀居民主要是英国人，因此，西班牙政府还拟对在西班牙境内拥有财产的直布罗陀人进行纳税情况调查，并限制飞往直布罗陀的航班使用西班牙领空。

　　英国首相府表示，鉴于西班牙在直布罗陀边境施加额外的边境检查，英国政府正在考虑对西班牙采取法律行动。

　　西班牙方面也针锋相对，除了向联合国安理会提交新的领土主权诉求外，西班牙政府日前还表示，准备将直布罗陀问题提交联合国大会或者国际法院进行仲裁。

　　此外，西班牙主流报纸《国家报》11号报道说，西班牙外交大臣近期将访问阿根廷，预计将与阿根廷外长商议就领土争端对英国发动联合外交攻势等问题。

　　西阿联手抗英，英国将如何应对领土之争？

　　主持人：

　　直布罗陀是英国在欧洲的最后一块殖民地，海外的属地，可以说直布罗陀的主权之争也已经有将近300年的历史了。其实从此前一段时间来看，这个问题好像相对平静，但是最近为什么又重新进入国际视野当中，难道仅仅是由于直布罗陀去修建人工的岛礁，几块混凝土块搅动的海域，使得沉睡百年的问题又再度复苏了吗？

　　中国国际问题研究所副所长　阮宗泽：

　　实际上直布罗陀的问题，我觉得它在过去300多年当中，就是英国和西班牙之间像一个伤疤一样，就是一有天气的变化或者是两国当前形势的变化就会发炎，就会重新出现。那么过去多次出现状况和危机，那么这次当然它的导火索就是直布罗陀当地他要浇混凝土，那么西班牙方面认为说你要搞违章建筑，你影响环境，而且影响它的渔业，所以采取了反制措施，我要加强对边境的控制。那么边境的控制，我觉得他是借题发挥，实际上是对于直布罗陀他受到英国支持一方的反制。我们知道每天实际上进出，因为直布罗陀在西班牙伊比利亚半岛南部，它跟西班牙相邻，那么每天进出口的人次将近达到3万人，这3万人也就等于是直布罗陀所有人口的总和。

　　主持人：

　　在这两个地方人口相互融合的程度非常大。

　　阮宗泽：

　　非常大，而且很多直布罗陀就要到西班牙去工作，比如说有将近6千人，6千人就相当于直布罗陀整个人口小1/3这样的人在西班牙工作。所以它的人员来往非常的密切，那么一进行安全检查或者边检的话，那么实际上就造成堵塞，所以直布罗陀就不干了，当然求助于英国，英国方面提出来反对。所以这次我觉得它的导火索既有浇铸混凝土，好像看似一个小小的原因，但实际上也反映出在后危机时代，就是说因为现在欧洲整个状况不是很好，西班牙有西班牙的问题，英国有英国的问题，在后危机时代，它对地缘政治产生的一种发酵，所以带来的一种后危机效应。

　　主持人：

　　您谈到非常大的一个背景，因为我们看到在新闻上报道，关于人工岛礁，关于渔业的纷争，关于边境管控的问题，看到好像是表层的问题，但实际上真正背后主要的推动因素是不是确实由于比如说欧债危机所带来整个地区局势的一些变化？因为我们看到，像有些媒体报道说，直布罗陀这个地方还是比较富庶的，好像很少受到欧债危机的影响，那在这样欧洲大陆普遍被欧债之风吹倒的这个时候，那么在目前这两个国家对直布罗陀的争端，是不是也有这方面的大背景？　

　　阮宗泽：

　　直布罗陀本身它的经济还差强人意，还算不错的，但问题是比如西班牙，西班牙是这次欧债危机当中的重灾国，就是说病入膏肓了，因为西班牙的经济力量很大的，在欧元区他是排行第四，所以说他并不是一个等闲之辈，不像希腊、葡萄牙这样的，他是欧元区的强国。但是近些年来他也难以幸免，所以他的经济状况不好。比如说特别像失业率是将近25%，而年轻人的失业率达到了50%以上，这在欧洲像重灾国是相当普遍的现象。当然他现在在位的像叫人民党，人民党2011年底选举上台，他当然也受到一些指控，说他有贪腐的问题，有非法敛财的问题，所以有的舆论指责他是不是要小题大作来转移这个视线。实际上从英国来讲，他把这个舰队开到西班牙去，当然他说是，好像是例行的军演，但其中也不乏某种示威的意图。

　　主持人：

　　对，现在有的媒体格外关注的是包括英国一艘航空母舰在内的10艘军舰组成的一个叫特遣舰队，马上就要开到这个地方来了，那么这样一来究竟是例行还是震慑？

　　军事专家　本台特约评论员　杜文龙：

　　这个肯定是不例行，因为从整个冲突的边境来看，两个方向跟以前的训练相比有了一个巨大的变化。第一个是大，第二个是多。从大来看，像这条航空母舰，就是“无敌”级的二号舰，这条船目前是英国唯一的航空母舰，等着到明年退役，也就是说把现在舰载机都没有的一条航空母舰，处于裸奔状态的航空母舰放在这个地方，的确是不符合常规。按照一般军舰的退役程序，现在已经进入最后的机械，在上面进行一些拆解的准备，现在突然把整个皇家海军中当家的一条大平台开到这个地方，的确是不寻常。如果说是正常，这一点的确是不正常。另外有10艘这种所谓的编队到这个地区进行训练，这个很少见。以前英国海军经常在那个方向出入，但一般都是两三条或者是非常小的编队，有的是例行公事，来一条船住两天就离开这个位置。所以现在来看组成一支跟30年前大概差不多的舰队到这个地方来，而且还是和领土有关系，让人家联想到“马岛之战”，那么直布罗陀这个方向，英国人会不会投入一支特混舰队，在南大西洋上面有这么一场“马岛之战”？

　　主持人：

　　因为媒体也关注到了，上一次在1982年打“马岛之战”的时候，关于“无敌”级的其中一艘航空母舰就是参与了那次战争。

　　杜文龙：

　　当时“光辉”或者是“卓越”的哥哥，应该是一号舰参加了所谓的“马岛之战”，和“竞技神”一起，而且赢得了“马岛之战”。当时还有两条航母，现在只有半条航母，因为这条航母现在已经没有舰载机，已经没有作战能力。另外从整个背景来看，像马岛它距离阿根廷本土500公里，直布罗陀就在西班牙的边上，如果是一线平推，把下面的英国驻军或者是其他准备登录，或者由海上向陆上攻击的英国的作战部队一推下海这个很容易，另外像马尔维纳斯，当时的阿根廷空军的海军和西班牙现在的作战能力相比，西班牙要强得多。

　　主持人：

　　但我们看到其实现在阿根廷和英国之间围绕着马尔维纳斯群岛相关争议也一直在持续，所以这次西班牙就做出这样一个准备，说有可能会和阿根廷来联手，就这个岛屿争端问题共同来应对英国，这种局面有可能出现吗？

　　阮宗泽：

　　这个有可能。因为有这么一种说法，敌人的敌人就是自己的朋友。刚才讲到“马岛之战”的时候，英国大败了阿根廷，实际上阿根廷是手下败将，现在英国又把航母开展起来，一定意义上耀武扬威，那么对西班牙来说，他心里也觉得不舒服，那么要跟阿根廷走近。而且还有一个，实际上阿根廷过去曾经是西班牙的殖民地，所以他们历史上也有渊源。那么他这样做也试图在国际上要增加一点他的舆论和道义上的一种优势，或者一种主动权，比如他提交联合国或者是海洋国际法庭，像这样一些做法，当然他需要得到更多的支持，所以阿根廷成为最好的一个潜在的榜首，而阿根廷本身对英国自从“马岛之战”以后就耿耿于怀，所以我觉得双方是一拍即合，在这种情况下他们是有可能遥相呼应的。

　　主持人：

　　有可能形成这样一种联盟。其实我们说到了目前比如渔业纷争，边境的管控等等问题，我们来看直布罗陀主权争议问题。我们下面通过一个短片来回首一下，看看所谓的直布罗陀整个主权归属问题，在几百年以来它的历史由来究竟是什么样子，简短的回顾一下。

　　新闻背景：直布罗陀问题的由来　

　　直布罗陀位于伊比利亚半岛南端，面积约为6.5平方公里，人口约3万人。直布罗陀海峡是大西洋和地中海之间唯一的海上通道，战略地位十分重要。

　　直布罗陀1501年并入西班牙版图。

　　1702年，法国和奥地利为争夺西班牙王位继承权而诉诸战争，英国、荷兰与奥地利结盟，其联军于1704年攻克直布罗陀，并建立军事要塞。

　　1713年，西班牙与英国签订《英西条约》，将直布罗陀割让给英国。

　　1909年，英国在直布罗陀与西班牙本土之间的中立地带修筑军事基地和机场并设栅栏，形成了今天的边界。

　　西班牙始终没有放弃对直布罗陀主权的声索，两国为此进行的谈判却总是不顺利。

　　1981年，英国授予直布罗陀居民英国国籍，西英两国政治解决直布罗陀争端陷入僵局。

　　1991年，英国正式结束了在该地区长达287年的军事存在。

　　2004年，英西两国决定暂时搁置长期以来对直布罗陀主权问题的争议，同意成立西班牙、英国和直布罗陀三方对话论坛。

　　2013年7月，英国在直布罗陀海域浇筑混凝土砌块，影响了西班牙渔民捕鱼，作为反制，西班牙加强了直布罗陀地区出入境控制，并收取出入境费。两国关系的突然紧张，让困扰两国几百年的直布罗陀主权问题再一次提上了日程。　

　　主持人：

　　从地图上可以看出直布罗陀海峡位于地中海和大西洋之间，可以说是沟通这两个海域唯一的一条通道，所以也被称为欧洲的生命线。那从军事或者战略意义的角度，直布罗陀海峡的重要地位在哪里？

　　杜文龙：

　　这个海峡的战略位置非常重要，像美国海军确定了一旦世界上有所谓的大的行动，要控制的海峡有很多，但直布罗陀是一个非常重要的海峡。作为目前它的基本攻略来看，大西洋、地中海这是一个基本的连接通道，你如果不走这条通道，要是向南绕绕到非洲，这个就太远了。如果从这个方向直接进入，无论是投送兵力，投送火力，这是一条捷径，对于北约国家，美国，在这个方向的确能发挥重大作用。另外对俄罗斯也有一定的牵制，他的黑海舰队也要通过这个地区才能进入地中海，然后向印度洋或者是大西洋方向进行调整。如果把这条海峡封住或者是两个国家因为这条海峡引起某种冲突，那么影响的是美国海上力量投送和俄罗斯海上力量投送，这样两个小国，当然这个小是面积小，力量英国不一定小，从这个方向让世界上两个超级大国，海洋上的军事力量活动受到巨大的限制，这个影响简直是太大了。

　　主持人：

　　也就是美国、俄罗斯在这里都有非常重大的战略或者军事方面的意义和价值。

　　杜文龙：

　　我们的确看到战略投送力量必须要经过这个地区，目前地中海周边热点有很多，现在我们知道，比如正在熄火的利比亚，正在升温的叙利亚，另外像巴以这个方向，埃及，都有一些热点在这个地区。也就是说两个大国向这个方向投送它的兵力应该是一件常事，无论是显示力量，搞各种演练活动，我想在这个地方都有它的重要意义。

　　主持人：

　　那出了军事方面的意义，经济方面呢，它是不是也是非常重要的经济手段？

　　阮宗泽：

　　首先是它的战略位置的重要性。实际上它的经济实力相对比较小，因为它毕竟人口少，而且也就是6平方公里这么一个地方，所以它的地缘政治意义更大，但是直布罗陀对英国来讲，它实际上是过去大英帝国，过去象征着它一定辉煌时候的一个印记或者烙印，你想英国比如在高峰大英帝国在最厉害的时候，他所控制的事件的地方超过了他本土的110多倍，那么当然随着两次世界大战的结束，很多这样的都独立了。但是英国现在总共还有14块海外领地，其中直布罗陀就是很重要的一块。那么有这样一些海外领地，英国也能从当中看到它过去昔日的余威或者享受过去那种时光，我觉得英国人他对过去很怀念，那么一定意义上他是从这些过去的历史当中看到。

　　主持人：

　　还在怀念帝国的背影。我们看到联合国方面其实也在敦促英国和西班牙可以找到达成一个协议，来解决直布罗陀的问题。那为什么直布罗陀不能按照英国其他殖民地归还的方式来进行归还？

　　阮宗泽：

　　这个问题是这样，实际上直布罗陀在过去多次出现这样一个状况，而且它成为英国和西班牙之间关系的一种晴雨表，好的时候就风平浪静，不好的时候像现在稍有一点风吹草动就引起双方的危机。我刚才说的，当然由于他大部分所控制的殖民地都独立了，但是他仍然有14块海外领地，那么他要把住这样一些非常关键的要冲或者战略地位非常重要的一些战略地位，那么对他来讲非常重要。而且还有一个当然要看是谁打交道，如果你是很强的，他必须得放弃。那如果是一个比较弱的，我觉得对他来讲他还是要坚持控制。

　　主持人：

　　如果我们简单来感受一下，是不是也在一定程度上说明，英国在某种程度上对于直布罗陀掌控力在出现下降的趋势？

　　阮宗泽：

　　实际上我觉得他在转换一个方式。过去比如他曾经280多年有军事存在，那么后来他觉得这个军事存在意义不是很大，所以他就把军队给撤出去了，现在在直布罗陀是没有军队的，但是过去长期是英国的海空军基地。这个地方离不远的地方就在西班牙离直布罗陀，比如说东北方向100公里左右又是西班牙最重要的港口叫洛塔，那么这个洛塔也是可以停靠航母的一个母港，所以美国在那儿也有这样的基地。所以像这样盘根错节的关系，我觉得英国不会轻易放弃他在直布罗陀的利益，所以英国卡梅伦首相说了，他要坚决捍卫英国在这个地区的利益。

　　主持人：

　　所以我们看到英国方面这次派出了包括航空母舰在内的10艘舰艇所组成这样一个所谓的特遣舰队，组成快速反应部队来进行训练。我们下面再来通过一个短片了解一下整个舰队相关的构成。

　　新闻背景：英特遣舰队赴直布罗陀　向西班牙示强？　

　　根据安排，这支特遣舰队中的3艘军舰--“威斯敏斯特”号护卫舰和两艘辅助舰将从19号开始在位于直布罗陀的英国皇家海军基地停靠3天。

　　“威斯敏斯特”号护卫舰属23型护卫舰，这是英国吸取马岛战争经验于1985年开始建造的一级新型反潜护卫舰。舰长133米，宽16.1米，排水量4900吨，航速28节，装备有鱼叉反舰导弹和GWS26型防空导弹。

　　此外，“光辉”号航母、“堡垒”号旗舰、“蒙茅斯”号护卫舰和其他支援舰艇也已经启程前往地中海。

　　“光辉”号航空母舰舰长206.6米，宽27.5　米，标准排水量　16256吨，航速28节，是英国皇家海军“无敌”级航母的二号舰，也是英国唯一一艘现役航母。“无敌”级航母共建有三艘，其中一号舰“无敌”号曾参加了1982年英阿马岛战争。

　　在四个月的演习中，这支英国特遣舰队还会前往葡萄牙、西班牙、土耳其、马耳他等国的港口进行演习，最终目的地是中东海湾地区。

　　英国国防部强调，直布罗陀是英国防卫的战略基地，英国海军全年都有军舰前往直布罗陀海域，此次演习派出军舰的数量和级别以及海军士兵人数都与以往一样，演习与直布罗陀争端没有关联。

　　但英国广播公司称，1982年英阿马岛战争时，伍德沃德将军就是率领一支特遣舰队收复了马岛。

　　主持人：

　　虽然这次派出的包括航空母舰没有搭载舰载机，但是这种阵仗还是给人以威慑之感。如果说它确实让人想到了1982年的“马岛之战”的话，这次英国派出所有大型舰艇编队去搞所谓的训练，会不会有擦枪走火的可能性？

　　杜文龙：

　　我感到这个可能性不大，因为整个地区作战对手太强，它不是当年的阿根廷，因为阿根廷当时的老旧装备非常多，像在整个岛上踞守的兵力也非常不好，而且五百公里之外的所谓马岛，阿根廷入侵之后，居然没有后勤保障，什么都没有，我就凭这些兵力完全能坚守。

　　主持人：

　　英国还是劳师远袭。

　　杜文龙：

　　但是英国通过12000多公里的远洋输送，而且就把整个马岛完全包围，跟大陆的关系彻底隔绝，在这种条件下整个马岛没有一丝抵抗能力。另外从现在来看，目前阿根廷或者是双方的力量对比，特别是英国这个方向的出现了滑坡。至少在那个时期是两艘航空母舰，另外它的驱逐舰加起来一共有40多艘，在这个方向投入的能力，这个特混舰队应该是二战结束以后，英国海军历史上最强的一支。当时大家感觉就是这个是所谓大英帝国最后一抹余晖，但是现在这个晖的确看不到了，像目前的“光辉”级的三号舰，像皇家方舟号目前正在从土耳其进行拆解，准备做易拉罐，之后有可能在每一个舰员或者直布罗陀这些居民上喝的可乐上，有可能这个易拉罐就是由皇家方舟号航空母舰它的舰体拆解之后做成的，所以在其他方向，这种综合作战能力滑坡也很厉害。另外它的对手太强大，我们讲西班牙目前海军和空军在这个地方凭借着这么有力的地形条件，另外和英国基本是同行同带的武器装备，要想在这个地区重现马岛的辉煌是太难了。但是有一个因素，当时打马岛，直布罗陀是一个出发阵地。

　　主持人：

　　所以我们现在看，如果说军事行动的可能性不太大的话，那么还有什么其他的方法来解决呢？我看到双方现在都在所谓追求法律的途径，比如英国提出他将诉之欧委会，因为西班牙限制了人员的流动，所以违反了欧盟的法律。但是从西班牙的角度来讲，他要把这个问题提交到联合国安理会，甚至比如说提到联大和国际法庭来仲裁，那未来双方通过法律的途径，有可能使这个事情得到某种解决吗？

　　杜文龙：

　　要靠通过欧委会比如通过联合国解决的可能性都不大，所以在可见的将来直布罗陀还将是一个长期在英国和西班牙之间的伤口。那么在这种情况下，现在要做的就是管理，但双方谁都不服输，因为过去历史上，15、16世纪上半叶，西班牙是海上霸权，后来被英国打败取代了以后，所以两家的恩怨是几百年的历史，所以最后还是一种管理，但是我觉得擦枪走火的可能性不大，但是谁都想在舆论上占据道义的优势。

　　主持人：

　　以前直布罗陀是英国领地的时候，据说他的汽车是左行，但是1982年为了跟西班牙的交通系统能够融合起来，改成向右行。可能现在直布罗陀就在面临着到底是向左转还是向右转的问题，300年的问题不可能一蹴而就。

　　今天非常感谢二位嘉宾来到演播室和我们就相关问题进行了解读。谢谢。

　　各位观众，今天的《今日关注》到这里结束，感谢您的收看，再会。