央视网消息(新闻联播)：1944年，毛泽东在延安提出了“为人民服务”的号召，近70年来，中国共产党“为人民服务”的宗旨始终未变、一脉相承。本台走基层报道从今天起推出“为人民服务新观察”系列，通过一扇扇服务窗口，看看怎样才能更好地为群众服务，而群众期待得到的是怎样的服务。

　　“准生证”现在的标准说法是计划生育服务证，迄今仍是落实国家人口政策的重要制度保障，但是现在很多人在办证过程中，都遇到了办证难的问题，这也成为了大家近来高度关注的热点话题，准生证办证为何难？怎样才能够方便群众办证？为人民服务新观察，今天起播出系列报道：办“准生证”，难在哪儿？

　　张淑俊，户籍地山东菏泽，居住地山东烟台，一张“准生证”办了两年。　从张淑俊和她的“准生证”，看基层办证窗口怎样能够更好地“为人民服务”。

　　张淑俊，31岁，户籍地在山东菏泽，大学毕业后在烟台市经营一家服装店，2010年，她在结婚后的第二年准备办理生育服务证，夫妻俩居住地烟台市某社区居委会告诉他们得回老家菏泽办理。山东省菏泽市单县南城办事处是夫妻俩办证的第二站。

　　第一句好像问的，有没有工作单位，我说没有工作单位，她就说，那不能办，不能办，她们的意思是因为我长期不在家，办了以后没法管理，就害怕我在外边偷生怎么的，

　　单县办证部门告诉张淑君，按照国家和省里的相关条例，还是得回现居住地烟台去办。

　　烟台莱州是张淑俊丈夫的户籍地，通过电话咨询，张淑俊得知可以办，莱州成为了夫妻俩办证的第三站。

　　夫妻俩居住地，男方户籍地，女方户籍地，三地都表示不能办，到底该去哪儿办？孩子要落户口就离不开准生证。张淑俊再次回到了老家菏泽，结果还是办不了。

　　从2010年到2012年，在两年多时间内，为了开具相关证明、找到可以办证的部门，张淑俊夫妇开始在单县、烟台和莱州之间频繁往返。直到2012年12月，张淑俊的办证经历被国内多家媒体报道转载，她终于拿到了梦寐以求的准生证，为她开具准生证的是老家单县。张淑俊的准生证为什么一直迟迟办不了？最终为何又能办下来？我们来到了张淑俊办证的菏泽单县南城办事处，采访了给她办证的工作人员。

　　按照国家和山东省的计生条例，三方都可以办理，却哪一方都不给办，张淑俊的办证经历并不是个案。

　　为了解决办证难，12月3日国家人口计生委颁发简化办证通知，明确规定了“首接责任制”。“首接责任”能否在基层落地，对此，我们把观察视角转向了“首接”怎么接。

　　提出首接责任制，目的就是便民和利民，这样一个政策让群众办证方便了吗？明天请继续关注《走基层　为人民服务新观察　办准生证　难在哪》