今天的新闻里，我们继续关注六部委鼓励民间投资的细则。今年5月26日，国资委昨日发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，积极引入民间投资参与国有企业改制重组，发展混合所有制经济，建立现代产权制度，进一步推动国有企业转换经营机制，并对引入的方式、途径以及条件做出具体界定。民企国企联姻，这样的政策对于合作的双方来说，意味着什么呢？来看记者调查。

　　中国建材集团的核心中国建材股份公司，2006年在香港上市后，开始加速增长，收购重组了300余家水泥企业，其中50％以上属于民营企业，2011年，中国建材的水泥年产能已超过3亿吨，目前水泥业务规模位居世界第一。现在，这家企业国有资本占有股份48％，民间资本占了50％以上。

　　中国建筑材料集团有限公司董事长宋志平说，中国建材的子公司与孙子公司，有大量的民间资本进入。今年期间，中国建材收购重组了300余家水泥企业，从上世纪90年代，水泥行业上千家私营的小企业如雨后春笋般纷纷成立。但是这些中小企业的产量都很小，还有不少是落后的立窑生产线。产能分散、恶性竞争、环境污染成为当时中国水泥产业的显著特征。按照宋志平的说法，民营企业经过市场的发育之后，都认识到，一家一户的竞争不行，所以他们必须联合起来。找谁联合呢？央企就是一个非常好的平台。

　　通过同民营企业的合作，集团公司得到了快速发展，央企实现了增值保值，而民营资本也得到了增值，中国建材从最初的每年20亿的销售收入发展到了去年的销售收入突破2000亿元，成功地进入了全球的五百强。

　　宋志平认为，央企也要放下身段，也要公平地看待和尊重民营企业。“我觉得这个心态非常地重要。”

　　南车株洲电力机车有限公司的主要产品为电力机车和城轨车辆，从2000年以来，公司的销售收入以20％的速度增长，在2009年更是跨越了从60亿元到120亿元的增长。秦宇，是南车株洲电力机车有限公司副总经济师兼采购中心总监。他告诉记者，株机公司的飞速成长，跟它转变生产模式有密不可分的关系。“2000年以后，我们公司慢慢就进行了一些剥离，放弃了一些辅业，尤其是一些不太关键的产业。”

　　秦宇告诉记者，在株机公司的供货商里，有173家左右的民营企业，占他们总供应商比例约为37％。而民营企业的采购金额也由2010年的41亿增加到2011年的53亿，分别占株机采购金额的39％和42％。秦宇坦言，民营企业在某些方面更具有优势。“民营企业的机制比较活，它的一些投入和反应是非常快的。这一点，有些外资企业就无法做到。”

　　记者来到株机公司城轨总成车间。虽然现在已经是午休的时间，但是技术中心城轨开发部研发经理刘厚林，依旧在车间和联诚集团的售后人员进行沟通。

　　刘厚林告诉记者，他从1996年学校毕业之后就来到了株机公司工作，对于他所带领的团队来讲，民企最大的优势是在于服务的及时。“比如晚上12点钟时，我们装配的东西一旦产生问题，我们只要打一个电话，民营企业相关人员就能及时赶到，与我们共同分析解决问题。”

　　而民企的参与也有最开始的零配件分包，慢慢参与到设计上来。刘厚林认为，民企在企业的发展过程之中，也在跟随株机公司逐步壮大，从生产能力到设计能力都在逐步壮大。

　　株机公司对于民企供应商在售后服务和应急机制上，给予了很高的评价，这也是他们越来越多的与民企合作的理由。而在供应商联诚集团看来，与国企的合作也让他们获益良多。

　　这里是联诚集团的大部件焊接车间，正在焊接的是城轨车厢的顶盖，联诚集团铝部件事业部技术部长王甫燕告诉记者，虽然顶盖对于现在的团队来说，是一个很简单的产品，然而在刚刚拿到这个项目的时候还是让他们吃了不少苦头。

　　王甫燕团队第一次坐昆明项目的顶盖时，拿到产品标准后，发现那个顶盖的宽度，超出了图纸的公开要求。像这样的产品，正常的交工周期是四天，为了不耽误交工日期，王甫燕的团队连夜组织技术攻关团队，召开会议分析原因。王甫燕告诉记者，通过与株机公司的项目合作，他们也在不断的完善自己，现在他们的焊接操作经验在国际上也是一流的了。“以前的话我们不具备这种工艺，只能做小的产品，株机公司负责大的产品。”

　　国企和民企之间的合作，不仅给国企更多的空间区进行市场竞争，同时也为民企带来了更大的发展空间。这在联诚集团的另外一个核心部件风机上，有着更为明显的体现。马少华认为，最近5年，他们公司每年产量的提升比例大约为20％。

　　马少华是株洲联诚集团风机营销部长，他告诉记者由于近几年的市场需求逐渐增大，产品渠道拓宽后，产量也随之提升。株机公司虽然一直以来是他们最大的客户，但是这几年，他们也开始逐渐拓宽其他的市场。他认为，对于企业发展而言还是想走出去，把自己做大做强。

　　王丽宗认为，在当前民营企业与国企的合作中，民营企业更多的是国企产业链中的一部分，当民营企业迅速成长的同时，也会相应的带动国企的发展。被问及民营企业与国企合作时的难处时，王丽宗也同样提到了平等。“只有从民营企业与国有企业都有平等待遇的角度，才能考虑民营企业与国企的合作。”

　　王丽宗认为，现在的民营企业相对于国企来说，还是属于弱势。想要在整个利益链条中获得主动权，必须自己在技术、管理上面要有根本性的的提高，才有可能具备能力来拿到更大的蛋糕。民营企业当然希望能够分配到更多的蛋糕，但是从企业内部因素来说，他们是否有能力去获得更多蛋糕，也是值得商榷的。

　　建材行业原本民营资本各自为战，产业发展矛盾突出。中国建材通过创新管理、整合文化、公平对待等灵活多样的方式同民营企业进行合作，在充分的市场竞争中开辟了独特的发展模式和成长路径。而在能源领域，以往对民企设置和很高的门槛。今年6月20日，国家能源局发文，鼓励民间资本参与能源资源勘探开发。再来看看双方合作情况。？

　　北京奥瑞安能源技术开发有限公司是一家专门致力于煤层气勘探开发、矿井瓦斯气抽放和煤矿安全治理的民营企业。以往，煤层气开发企业普遍采用的是直井技术，日产量只有1千立方左右，奥瑞安公司首创了多分支水平井技术可以达到日产煤层气2万立方。

　　孙茂远，中联公司前任董事长，孙茂远说，当时中联公司与这家民营企业合作开发煤层气就是看中了他们领先的技术优势。“北京傲然能源技术公司的技术在国内是领先的，我们在2004年的时候，就和它合作开发端氏多分支水平井，并且获得了极大的成功。”

　　在资源开发领域，中联公司还同路一家民营企业安阳市贞元有限责任公司合作，进行沈北煤层气区块勘探开发。此外，在技术方面、工程方面以及下游管道建设和利用方面，中联公司同民营企业已经展开了广泛的合作。

　　国内第一条跨省煤层气输送管道，端氏——晋城——博爱煤层气管道工程是列入国家发改委《煤层气开发利用“十一五”规划》的重点工程。工程起自山西省的沁水县端氏镇，途径山西阳城县、晋城 泽州县、河南沁阳市、终点为河南省的博爱县磨头镇，管道全长98.2公里，总投资为4.58亿元。

　　三峡燃气集团公司董事长谭传荣正是这条煤层气管线的投资者和发起人，当时，他看到了煤层气产业下游巨大的市场，决心投资煤层气管道。作为第一家投入煤层气管道建设的民营企业，有相当大的风险。谭传荣告诉记者，为了把煤层气管道建设一事做成，当初他邀请了河南和山西的国有企业入股，如此一来，就把股权都进行了分散。

　　共有6家企业共同投资进行煤层气管道的建设，这其中既有中联公司这样的央企，也有地方大型国有企业，也有谭传荣这样的民营企业。“有部分国有企业，由于他们的投资方向并没有从一开始就把管线列入它的主要目标投资，都是民营企业进行融资，所以，作为股权交换的融资情况下，就形成了目前民营企业控股的局面，民营企业控股比例都已经达到54％了。”

　　2008年10月8日，国家发改委批准这个项目之后，项目进入了实施阶段，谭传荣发现，由于利益的问题、观念问题以及文化、体制等诸多方面的问题，在进展过程中出现了重重困难。“央企最大的特点是什么呢？它是参股，它的积极性不高，比如它始终的观念在于我是小股东，我没有控股，于是很多人就把这件事缓下来了。”

　　2011年年底，这条管道正式通气了，不过，原本两年时间就能够完成的项目，从筹建到正式通气却足足花了6年时间，效率如此低下的原因，在谭传荣看来，是观念的不同和体制不完善所造成，去年4月份，投资各方召开会议决定增资扩股，但是有一家国有企业不同意，因此，增资的计划被搁置了很久。

　　谭传荣认为，凡是国有企业股权稀释，或发生一些调整变化，那么，每个股东都要承担责任。一般我们国内的公司法，三分之二以上股东做出决定，那么该提案就已经通过了。按照我们现在理解的的法律来说，不管是民营还是国有，在法律上是平等的，但法律最终变更时就不是那回事儿了。因为国有资产股权要进行调整，就必须要经过国企同意。国企虽然股权不大，但它不同意事情也没法办，这也是一个奇怪的事情。

　　最终，这家国有企业同意增资，于是事情得到了妥善的解决，但是时间却被白白浪费了。

　　三峡燃气集团副总经理胡晓告诉记者，“从我们角度来讲很简单，因为事情大家都知道，我就盖章签字就可以了。其它企业拿过去就很方便，可以签可以盖。那么地方国有企业可能给你搁个好几天，因为它要请示领导。大领导、小领导都要请示，请示完了以后又回来，同意盖章那就是，它就盖章了，那么大的国有企业比如央企，那么这个程序就更复杂一些。”

　　很多人把民营企业和国企的合作，比喻成百姓和大户人家的联姻，由于出身不同，经营观念有差异，所以双方联姻，难免水土不服，出现矛盾和冲突。磨合期怎么过，将会碰撞出怎样的故事呢。

　　根据国家统计局的最新数字，2011年国有及国有控股投资107586亿元，同比增长11.1％，低于全年固定资产投资增速23.8％十多个百分点，这也就意味着民间投资在加快，那么目前，新36条的出台，加速了国企大门的打开，更多的民营资本得以和国企合作。双方的合作是否会面临观念的碰撞，合作体制要如何创新？如何共赢？再来看记者调查。

　　在能源开发、配套工程领域，安阳市贞元有限责任公司是一家很早就涉足的民营企业，2010年，贞元公司同中联公司合作山西大宁运煤层气开发项目，按照产品分配法来实行投资，按照原计划，前期勘探费用由两家共同出资，在实施的过程中出现了一个小小的插曲。

　　安阳市贞元有限责任公司董事长骈运来告诉记者，“由于中联煤一个是央企，他们的投资计划没有批下来，没有这一块的计划，时间也不允许。央企有它的体制，有它的决策程序，在这种情况下，就容易遇到问题。”

　　时间是宝贵的，贞元公司也对于中联公司的无奈给予了充分地理解，于是双方进行了有效地沟通。通过双方协商，最后达成协议，前期由贞元公司出资进行勘探，然后中联公司投资20％，贞元公司投资80％。骈运来说，“碰到资金困难以后，民营企业最大的优势就是一个决策快，一个出资计划，整个这一块的资金就很快到位，总投入一千多万，很快这两年就基本上探明确定下来了。”

　　项目得到了顺利实施，目前，达宁项目已经探明的煤层气储量达到了50亿立方，双方协商，取得利润后，贞元公司让利10％，中联公司得到30％的分配，贞元公司是70％的分配。对于让利这一做法，董事长骈运来看得更远。“从短期来说，看来我们在合作当中，在谈判当中，我们让了一些利益。从长远发展来说，我们民营企业还是非常有利的。就是多沟通，勤于沟通，做到一个让步，不要斤斤计较，不要追求目前，眼前的利益最大化，应该从长远来看，它是非常有利的，抱着这样一种心态和观念，应该是说就可以达到合作。”

　　中联公司前任董事长、国家能源委员会顾问孙茂远说，在能源领域，国企在引入民间资本取得了长足的进展，但是还存在一定问题。“全国的煤气层资源是5.29万平方公里，纯粹的民营企业所占有的煤气层资源大概是三千平方公里左右，而这三千平方公里可以说绝大部分都是良的资源，这些资源有的是国有企业合作以后退出的，有的是自己申请的。”

　　孙茂远说，民营企业在机制，观念方面，和国有企业会出现一些碰撞，产生一些矛盾，也造成了民营企业和央企，特别是国企合作的时候，会产生压抑感，不利于民营企业来加入煤层气的开发，这些都是需要改进的地方。同时，利益的问题，也是一个主要的矛盾。一些企业，一些观念的不同，也是站在各自利益的角度，这些都是可以协商的，都是可以解决的，因为利益主体不一样，各个企业都会产生矛盾。

　　尽管国企的大门已经向民企打开，但是发改委投资研究所的数据显示，道路运输业、航空运输业、水利管理业，这些行业在2003年时，国有及其国有控股投资比例分别为96.9％、99.5％、98.7％，到2010年，数字降为91.9％、91.5％、92.7％。虽有下降，但是降幅不大。目前在很多关键领域的投资仍然是国企说了算，需要尽快将一些垄断领域向民营企业放开。

　　卓创资讯是中国大宗商品资讯数据提供商，多年关注和研究民企和国企在各领域的合作。卓创资讯农业分析师孙光梅告诉我们，改革开放三十年来，我国有不少领域都逐渐地向民间资本开放，纺织、农业、服务业等，在民营企业的加入下，都从垄断行业逐渐转变为充分竞争的行业。从纺织业和农业来看，民间资本都得到了充分参与，也提高了行业的竞争力。“从棉花来看，新疆棉占全国的整个产量大概35％左右，这个资金有50％左右是来自于民间资金，从这个量也看出来是蛮大的，整个纺织行业在浙江温州这一块他们的比例能够达到20％。农业从粮食来看的话，民间资本还是相当普遍的，比如说玉米的深加工企业，它99％的还是来自于民营企业，从饲料这个行业来看呢，90％的饲料企业都是民间资本。”

　　而对于电信、能源、铁路等垄断行业，资源大部分掌握在国企和央企手中，民间资本仍然在等待深度参与的机会。目前，对于民间资本进入金融、铁路等领域的细则都已经相继出台。但是卓创资讯市场研究员副院长蔺轶认为，对于民营企业来说，进入垄断行业经营，想要享受与国企一样的准入、经营待遇，他们仍然面临种种困难。“我现在投资于这种垄断行业的话，就仿佛是在中国去一个游乐场一样，进入了游乐场之后，我就发现，里面还有很多的小门，仍然还要收费，这样的情况可以比喻为民营资本对于投资方面的一些政策，以至于配套扶持政策，和后期的投资退出机制方面的具体细则，有没有进一步细化和透明，能够进一步的消除民间资本，对于这种玻璃门式障碍的这样的顾虑。”

　　能源分析师李祾譞的专业主要集中在能源领域，他告诉记者，民企在前几年就已经进入了石油天然气行业等行业，虽然这些行业的利润很高，但是民营企业的盈利状况远远不如国有企业。“从我们全国企业500强来看呢，大概是有2％的企业，是从事石油和天然气这个行业的。他们2011年营业总数额大概是2.6万亿人民币，但是中国民营企业500强中，也是有大概2％左右的企业是做石油和天然气这个领域，但他们的总收入却只有0.1万亿元。”

　　同为石油天然气企业，营业收入却有这样大的差距，这是由于石油天然气行业最赚钱的上游环节，也就是勘探、开采环节一直被国有企业垄断，民营企业被挡在门外，只能在石油冶炼等中下游环节竞争、发展，然而这一环节的利润情况并不理想。？

　　李祾譞说，由于石油天然气勘探开发的门槛比较高，限制比较大，目前还没有民营企业可以直接进入到里面。大部分都是国有企业在操作。而下游比如说炼油环节，到5月底来看，不管是加工进口原料油还是加工我们的剩余原油，都是处于一种亏损状态的，大概每吨亏损在280到300元之间，所以整体的炼油水平对民营企业来说不怎么好，盈利状态也不是很好。”

　　而民企进入原本由国企和央企垄断的部分行业，实际上仍然有无形的门槛。李祾譞列举了页岩气的例子。2011年年底，页岩气正式被国务院批准为新的独立矿种，不再受油气专营权的约束。页岩气对民营企业的开放，成了突破国有企业对上游油气资源垄断的独木桥，吸引了越来越多企业的关注。但是目前，民营企业想要真正成功地进入到开发页岩气的行列中，平等地与国企竞争并不容易。“目前页岩气是刚刚设立为独立矿种，它刚刚才能对民营企业敞开大门，但这个大门敞开也是有一定的难度的，比如说要勘探权，有勘探资质，并且要求企业的注册资本要3亿人民币，这个3亿元资金可能对于国家来说不是特高，但是对很多企业来说也是一个不小的门槛。”？

　　而在美国，页岩气已经实现了产业化的开发。卓创资讯的分析师告诉我们，在美国，包括页岩气在内的很多能源产业，门槛并不高，一些规模相对较小的企业也可以自由进入和竞争。“美国因为页岩气的开发，导致美国天然气的产量是保持快速增长的，但是在美国，从页岩气开采或勘探角度来说，80％以上都是中小企业，所以说在国外的话，这个门槛还是比较低的，跟中国相比。”

　　近些年来，关于国进民退、国企与民企的不公平竞争等的争论一直在持续。作为中国经济的重要组成部分，要想民营企业持续保持活力，同时进一步打破国有企业的垄断地位，就必须让民营企业获得和国有企业一样的市场待遇。这不仅要求国有企业要面向民营企业打开大门，而且要为民营企业的进入制定详细的路径，二者优势互补，才能更好地应对日益国际化的市场挑战。当然，我们呼吁国有企业放下身段，接纳民营企业的同时，也应该看到，国有企业占主导优势的行业，大多也是资本集中、技术集中的领域，要进入到这些行业，民营企业也必须要内外兼修，练好硬功夫，不但要创造符合竞争要求的资金条件，还要在人才和管理上加快脚步。　

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