第六十九条是这样规定的：客运经营者、货运经营者不按照规定携带车辆营运证的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。也就是说，这一条的处罚是警告或罚款，即使罚款，也是在20元以上、200元以下，但从朱玉鋆出示的票据上看，所有的处罚全是最高限200元。

    贺登才  中国物流与采购联合会副会长

    贺登才：互相之间有一个利益关系，有些地方政府或者有些部门，把罚款给它定指标，作为他们收入的一部分所以这是非常不合理的。要把公路的管理部门要转换职能，他们的主要职责，在于如何保证我们公路的畅通，把公路的畅通作为对他们的考核指标，而不是把罚款作为他们的指标，一个就是要斩断他们之间的利益关系，不能让他们以罚款为维持一些人养人的一个借口，再一个要建立一个强有力的监督机制，我感觉应该建立一个全国性的投诉平台，一旦发现这些，大家都有权举报有地方说话。

    恽绵认为要根治公路乱罚款，最关键的就是解决：违法人，同时也是执法人的问题。

    恽绵  北京道路运输协会副会长

    恽绵：这次我们是希望基本上斩草除根，我们是很希望它真的除根，除根真的是要从法上。。。。所以这次我觉得呢，这个文件其实出台就是一个很好的方法，五部委，国务院交通办，这就好办了。

    公路三乱的问题形成已久，面对各地出现的乱收费、乱罚款、乱设卡等问题，各地都存在着有法不依、执法不严的情况。为此国务院纠风办、交通部等部门多次发文，要求整顿公路三乱。在5部委新的通知中，我们再次看到，要对各地出台的有关收费公路方面的地方性法规和规范性文件进行清理。这意味着，那些打着小算盘的所谓的办法、规定等等，该到了说再见的时候了。

    王锡锌 北京大学法学院教授

    王锡锌：对于各个地方关于收费公路管理的各种规范性文件或者地方粮票要进行清理，这个清理为什么很重要，为什么具有针对性？我想很重要的一点就是各个地方现在收费公路管理的乱象，大家包括有的时候是完全违法来设立收费公路，还有的是虽然不违法，但是违反规定

    王教授告诉我们，其实在2004年国务院颁布的《收费公路管理条例》中，已经明确规定公路了的收费期限。政府还贷的公路，只能以收费还贷作为目的，如果政府已经还清贷款，就必须停止收费。

    这个规定白纸黑字，写的非常清楚，那么地方上有一些这种收费公路，完全无视这些规定，就是你有上有政策，我下有对策，也就是说，我们可以有地方性的规定，强调地方的这种特殊情况，但本质上其实是和中央的这种法律法规叫板，在对着干，叫板、对着干最主要的还是为了自身的利益。

    王教授告诉我们，首都机场高速公路在1993年建成时，是政府贷款修路收费还贷，但是这条公路到1996年的时候，就转成了经营性公路，而经营性公路当时核定的收费期限是到2026年，也就是30年。

    但是如果按照现在这个五部委通知中明确规定的内容，考虑到首都机场高速它是原来由政府修建的这种收费还贷公路转成经营性公路的，那么这个收费期限其实最长不能超过20年。

    王教授告诉我们，目前他最为关心的是，这些存在问题的收费公路在未来是否会按照五部委通知进行整改。

    如果我们要严格地落实五部委的这个通知，那么我们完全就可以看一看，接下来这样一些收费公路特别是公众高度关注的这些收费公路的个案，在收费期限上到底能不能规范？规范到何种程度？所以，我觉得在这一点上，应该说我们也可以看到，这次五部委的这个通知，它不仅仅有针对性，而且显示出了对收费公路乱象治理的一个很大的一个力度。

    王教授同时坦言，有关部门也应充分认识到这项落实工作的难度。

    因为收费站的背后是真金白银的利益，如果没有这种充分地有效的监督，如果没有这种有力度的这种政策的落实、措施的落实，谁愿意把这个真金白银让出来？

    从6月8日物流业国八条的出台到昨天5部委联合发文，中间只有短短一周的时间。在这么短的时间内要把物流业存在的问题厘清并提出解决方案，并不是一件容易的事情，不难看出，在这些日子里，交通部门及有关方面，做了大量的调研和梳理工作。

    6月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从税收、土地政策、降低过路过桥收费和加大物流业投入等方面着手，推出了推动物流业发展的8项配套措施。这8项措施被业界称为物流业的“国八条”。这是继2009年3月国务院颁布实施《物流业调整和振兴计划》之后的又一重大政策调整，交通运输部公路局路网管理处处长吴春耕接受采访时透露，物流国八条出台以后，交通部紧急研究落实措施，召开专门会议进行部署。

    吴春耕  交通运输部公路局路网管理处处长

    吴春耕：作为交通运输部门主要是抓好以下四个方面的工作：一个是要大力发展甩货运输。作为现代物流的一种先进的运输方式我们已经出台了专门的政策进行鼓励；第二个方面就是要大力发展应用推广电子不停车收费；第三个方面进一步加大力度清理整顿收费站点，降低过高的标准和取消一些不合理的收费；第四个就是我们正在研究发挥邮政与运输，农村客运的优势，实现覆盖城乡的，尤其是覆盖农村的现代邮政物流体系，确保农资产品进城和家电下乡的配送运输体系。

    吴春耕告诉记者，对于公路不合理收费，交通运输部高度重视，并将作为近期工作的重点。

    吴春耕 交通运输部公路局路网管理处处长

    吴春耕：整个方向就是要通过专项清理，来取消一些超期收费或者违规的不合理的收费，同时降低一些过高的收费标准，同时进一步加大西部地区普通公路取消收费的一个力度。

    吴春耕告诉记者，在治理公路收费的同时，交通部也将积极促进物流车辆便利通行，交通运输部正在与财政部、发改委商讨指导意见，大力发展电子不停车收费系统。

    吴春耕 交通运输部公路局路网管理处处长

    吴春耕：目前全国高速公路，电子不停车收费已经发展非常迅速，已经有2150条车道和140万用户，这个规模正在迅速扩大，高速公路电子不停车收费这个系统推广以后，作为车主来讲，一个是可以快速的通过收费站，对于现代物流达到一个快速高效的作用，另外一方面实行etc以后，各个地方在通行这方面给予一定的优惠，比如说不少于5%的通行优惠，那么这在一方面也降低我们物流车辆的运输成本。

    北京道路运输协会副会长恽绵表示，此次专项清理工作落实起来效果会怎样，现在还不得而知，但是如果设立一个类似工商的12315投诉平台，效果肯定不一样。

    恽绵   北京道路运输协会副会长

    恽绵：这一年时间，我们针对这个整治的一个投诉、处理的平台，我们可以各种方式，你可以电话，你可以邮件，你可以短信，你可以微博，你也可以网上直接填。。。你让每一个司机都知道，我碰到公路三乱的时候，我可以打一个电话，你政府可以来核实，我说的是假的，你不理我就好了，我说的是对，你们就解决。等于全国几百万个司机，上千万个司机，有上千万个监察员帮你监察他，这事还有做不了的道理吗？

    北京大学王锡锌建议，要加大信息公开的力度，要强化社会监督的力度，如果说信息公开以及对公众让公众有更多的这种监督权，考虑到公众其实一方面他们在日常的生活中总是与这种收费公路的乱象与问题更为接近，而且他们有切身的利害关系，所以他们不仅仅有监督的这种信息，也有监督的这种动力，它就可以变成一种有效的、在场的、持续的监督。

    半小时观察：

    从物流业国八条到5部委联合发文，密集的政策出台显示出国家对于振兴物流业的决心和信心。

    我们注意到，目前出台的政策已经非常细化，属于可操作的条文。但是我们也注意到，政策涉及到一些地方和部门利益的交织，要在国家要求的一年多时间内完成对整个行业的整改，需要下大力气、需要咬牙斩断一些利益链条、调整一些地方政策法规，这都不是短时间内能够完成的。

    我们希望这回声势浩大的整改能够有专门的机制监督理顺，趁热打铁，使振兴物流计划能真正落到实处。