这次通知中还规定，国家确定的东部地区省份政府还贷公路收费期限不超过15年、经营性公路收费期限不超过25年，国家确定的中西部地区省份政府还贷公路收费期限不超过20年、经营性公路收费期限不超过30年。然而在今年的4月份，我们栏目曾经报道的广东花都的收费站却是另外一种景象。

    这里是广州市花都区的四角围收费站，这上面的收费年限显示，收费期是1994年到2044年，总共是50年，而我国的公路法及收费公路管理条例都明确规定，最长不得超过30年，这里却是50年，这是什么原因呢？

    除了四角围收费站，在靠近花都市区的龙口收费站，记者发现，这里的收费年限是从1993年到2043年，同样也是50年。事实上，在花都区，收费期限50年的收费站还有3处。且令人惊奇的是，本应该是现在这五处收费站经营管理者的花都新东华道路发展有限公司也凭空蒸发了。花都区公有资产管理委员会办公室副主任刘小禹：因为有时候收费具体我们也不管。

    记者：谁管？

    刘小禹  花都区公有资产管理委员会办公室副主任

    刘小禹：收费所

    那么从1993年到现在，这128公里收费公里路费收入到底是多少呢，在路桥收费管理所，记者无意中见到了这样一份统计报表，这是现在五处收费站一天的收费总额，总共是140000多元。收费所副所长梁伟文承认，目前一年五处收费站收费在4000万左右，但是对于这些年来的路费总收入，梁伟文始终不肯透露。

    记者：你们有这个数据可以查查吗？

    梁伟文 广州市花都区路桥收费管理所副所长

    梁伟文：这么多年，不是一下就可以查的。

    记者：查个数字还这么困难吗？

    梁伟文：你这么长时间，你数据的话，真的我查不了给你。

    交通部门明确表示，花都收费站属于市、县违规自行转为经营性的收费站，违反国家和省的相关规定。

    曾兆庚  广东省交通运输厅副厅长 

    曾兆庚：当时这个项目是作为中外合作的一个项目，经过外经贸系统审批，作为合作项目。作为合作项目，后来市有关部门把政府还贷性项目专程经营性项目，在程序上按照《收费公路条例》没有按照收费程序上报。所以我们要求花都区将这几个收费站要按照程序重新上报审核。

    节目播出后，花都已经拆除了五座收费站，相关部门透露，这些年来收费超过10亿元，但这10亿元的去向还是谜。

    张晓东 北京交通大学教授

    张晓东：有一些变相的原因就是原来政府投资还贷，它转向给企业以后，这个擦边球打得是这一部棋，

    记者同时了解到，2008年，国家审计署曾对18个省市收费公路进行审计。结果发现，辽宁、湖北等16个省违规设置收费站158个，至2005年底违规收取通行费149亿元。浙江、安徽等7省提高收费标准，多征收通行费82亿多元。山东、北京等12个省市35条经营性公路，通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上。18个省市政府和交通部门将应专项用于还贷的通行费收入291亿元，改用于其他项目。财政性资金投入经营性公路形成的国有股权收益及转让公路国有资产取得的转让收益中，有58亿元遭闲置或被挪用，根本没有用于公路再建设或偿还贷款，17.9亿元被挪用于建楼堂馆所、投资股票和对外投资，用来还贷的钱不及收到的过路费的1/10。审计署指出，这些做法已违背了“贷款修路、收费还贷”政策的初衷，实质是将政府提供公共产品的一部分责任转嫁给社会和公众。 业内人士指出，高昂的过路过桥费已经严重阻碍了物流业的健康发展。

    张晓东 北京交通大学教授

    张晓东：2008年查出了这么多事，大家期待着怎么做，也许会有一些处置，但是3年以后，它不再查了，这三年，那第一年大家都不办了，第二年、第三年大家又开始死灰复燃，

    张晓东认为除了建立公开透明的常态审计制度外，还应规定明确的问责机制。

    张晓东 北京交通大学教授

    张晓东：我想可能会部门问责可能会被问到，但是究竟谁被问责了呢？如果只是一个部门问责了，没有一个具体责任人来的话，那还是逢场作戏或者说还是兵来将挡、水来土掩、魔高一尺，道到一丈就是这么个情况。

    贷款修路、收费还贷是上世纪80年代为了解决公路建设中资金紧张的局面而实行的一种政策，虽然当时解决了资金的问题，但是长时间以来也沉淀了一些矛盾和问题。过去针对公路收费，国家也出台了一些法律法规进行治理，但是效果并不明显。针对社会反映强烈的公路三乱问题，5部委又是如何表态的呢？

    治理违法违规现象，罚款是其中一个重要手段。但是针对罚款本身，大家众说纷纭，从管理部门来说，如果没有罚款这个手段，将增加管理难度；但是乱罚款现象层出不穷，也让物流企业叫苦不迭。所以，在此次5部委最新出台的通知中，有关治理乱罚款的规定，成为全社会关注度很高的一项重要内容。

    对于公路运输的乱收费、乱罚款等行为，交通运输部等五部门关于开展收费公路专项清理工作的通知中，清理内容的第六条规定，对违反国家有关法律、法规规定，擅自在公路上设卡实施检查或收费的行为，要坚决予以取缔并严格追究相关人员的法律和行政责任。中国物流与采购联合会副会长贺登才认为，这项规定，切中了物流症结的要害，非常有必要。

    贺登才   中国物流与采购联合会副会长

    贺登才：我们感觉这是顽症当中的顽症，毒瘤当中的毒瘤，应该坚决把它取缔，我看（通知）上边一些用词，也是很严格的，所以我们也特别盼望着能把乱罚款乱设卡，这个问题真正的给它解决。

    我们再来回顾一下公路上的罚款乱象。

    4月22日，记者在鄂尔多斯坐上一辆开往河南西峡的大货车。中午12点多钟，大货车刚通过内蒙陕西交界的高速公路收费口就出了故障，停在紧靠收费口附近的休息区。下午1点左右，路政人员赶到，违规扣下了只有交警才有权力扣留的行驶证，然后开始计时罚款。

    记者：1小时要罚300元，如果车要是修好几个小时的话，罚款岂不是要1000多元了。

    路政人员：那我管不着 就是这么个意思。

    记者：那你这本来就是设立的停车带，为什么还要罚？

    路政人员：那我不管，这是我们公路公司的规定。

    下午4点半，大货车还没有修好，路政人员再次赶来，要求罚款900元。司机哀求了半天，记者看到，这位执法人员在拿到司机给的600元后，他没有开出任何票据，只是把驾驶证还给了司机，然后和另一位执法人员驾车离去。

    5月11日夜里10点，记者赶到了位于黑龙江省西部的林甸县，刚进县城，记者就在这个路口见到了一辆闪烁着警灯的执法车，几名执法人员正对两辆货车拦车检查。

    朱玉鋆  黑龙江省林甸县道路运输管理站稽查队长

    朱玉鋆：我们是林甸县运管的稽查人员，现在是6个组三班倒，在这里定点值班，对过往车辆进行检查。

    记者注意到，稽查队长朱玉鋆的手包里装着一本票据和不少现金，他告诉记者，这些都是罚款。从下午四点到晚上十点，这六个小时他们共罚款2300元。

    凌晨五点，记者又一次来到了这里，发现夜里那台运管的执勤车还在，只是这一次在他们对面又多了一台警车，一名警察在对一辆货车进行拦截检查，见到记者，这辆警车迅速离开了。记者又一次见到了朱玉鋆，此时记者注意到，他昨天夜里拿的那本票据已经用到了最后一页。在查看票据后，朱玉鋆告诉记者，他们共对18台车辆进行了处罚，总共罚款5200元，平均下来每台接近300元。在朱玉鋆翻看票据的过程中，记者观察到，对这18台车辆的处罚中，有将近一半的处罚依据是《中华人民共和国道路运输管理条例》第六十九条。