徐大地（程煜饰）带罗主任（姜立饰）看了看他相中的种植中草药的地方。在山路上，徐大地对罗主任倾诉着农民们生活的困苦和艰难，徐大地从心底里对农民的那种深厚的感情使得罗主任大为感动，他尽心尽力地考察了秀水的土壤气候条件，结果发现秀水乡的地质土壤条件非常适合中草药的种植。临行前，罗主任叮嘱徐大地抓紧修路，别耽搁了中草药基地的建设。徐大地大喜过望，为了使中草药生态园早日上马，徐大地兴冲冲指使永平村马上开始规划公路建设方案，同时委托华乡长（沙景昌饰）去县里张县长那争取修路专项基金，不料华乡长出于一己私心，惟恐徐大地取得突出政绩对自己的政治前途不利，因此对修路一事颇有些阳奉阴违，徐大地当然不明就里，他亲自到县城寻求县交通局长王英（杨桂兰饰）的支持。村委会主任李林（宋凯饰）一直对田小甜（张华饰）颇有好感，几次三番地想要亲近小甜，都被小甜回绝了，因为她的心早已经归属于潘大海（丁凯饰），这让李林对潘大海妒火中烧，不想潘大海却以为田小甜贪图李林的富贵权势，对小甜产生了误会。由于潘喜林（王世俊饰）这几年一直想方设法告李林有关机动地的状，李林早已怀恨在心，而公路规划正好给村主任李林一个报复告状户潘喜林的机会。李林指使地痞郑三绕过村里的机动地，而将自己的眼中钉潘喜林家的责任田规划进公路设计方案里去，进而导致潘喜林的儿子潘大海因为抗争被郑三毒打。（CCTV-8电视剧2010-05-09）