二十世纪七十年代末，中国沿海地区发生了边民外逃香港的事件。时任省委副书记的宋梓南（李雪健饰）亲自深入基层调查了解逃港事件。边民外逃事件引起政府高度重视，紧急部署冯宁（陈思成饰）所在的一八四团前往特区，意图加强边防，在火车上冯宁遇到了陶怡（曹曦文饰）和一群逃港的人流，冯宁把自己的干粮都给了他们。宋梓南在收容所视察时叮嘱当地干部一定要善待这些逃港的老百姓，而且意外的发现了被当做特务抓来的记者唐惠年（车晓丹饰）。在向上级首长汇报的专题会议上宋梓南提出边民外逃的现象不能完全归结到敌对分子的煽动。唐惠年连夜打印好调查报告，并且态度坚定的认为记者就是应该如实的向上级领导汇报实际情况。正当宋梓南离家去机场前，唐惠年带着调查报告来了，他情绪激动地给宋梓南讲述了自己近期的所见所闻，并建议在沿海建立一个有优惠政策的试验区。（黄金强档2010-04-11）