央视网消息（焦点访谈）：“全力做好北京疫情防控工作。首都安全稳定直接关系党和国家工作大局。”这是习近平总书记对北京疫情防控工作提出的明确要求。打赢疫情防控阻击战，重点在防，而防控的关键要靠社区，社区防控是除了医院以外的另一个抗击疫情的阵地。作为一个超大城市，如何把这个阵地守住？特别是有些开放式的老旧社区，也没有保安和物业，怎么防控？随着复工复产逐步提速，返京人员越来越多，国际疫情蔓延迅速，境外进京人员也大量增加，怎么办？对北京来说，这都是一道道难题。应该采取什么措施，怎么来落实责任，都考验着基层治理水平。

虽然国内疫情防控形势已经持续好转，但境外疫情输入压力不断加大，严防境外输入成为当前北京疫情防控的重中之重。目前，首都机场、大兴机场全部国际及港澳台地区进港航班均停靠首都机场T3-D的处置专区，乘客完成卫生检疫等流程后，将被分类进行转送。从3月16日0时起，所有经北京入境人员均应转送至集中观察点进行14天的隔离观察。集中隔离观察期间，隔离人员的费用需要自理。北京一边要谨慎应对复杂的境外输入态势，也要妥善把握好疫情防控和复工复产之间的平衡。

北京国贸中心里目前已经有超过60%的企业复工，朝阳区光华里社区社工刘金打这一天来国贸中心与物业方进行工作对接，目前她又多了一个身份：这栋楼的社区楼长。

这是北京市实行的每栋楼宇的“双楼长”工作机制，由一名物业企业负责人、一名街道或社区干部对楼宇防控工作负总责，同时建好街道级台账、楼宇内企业台账和企业内员工台账。

目前北京复工复产提速，来自各种渠道的返京人员增多，输入和扩散风险交织。社区防控的重点已经从居住区延伸到商业楼宇，对楼宇也进行“社区化”防控，这种跟踪式的防控表明目前北京的社区防控进入了持久战阶段。而之前，北京的社区防控经历了遭遇战、阻击战。疫情刚发生时，各方严阵以待，小区和商业楼宇开始管控，那时国贸中心里一些企业还没有停工。

中央明确指出，北京做好疫情防控工作责任重大，决不能有丝毫松懈，责任更需层层夯实。疫情防控初期北京市就发布通知要求全面落实属地、部门、单位、个人的“四方责任”，并全面开展各项管控措施。2月中旬北京复工逐步开始，对楼宇除了出入测温管控，北京市还鼓励企业错峰上班、分时轮流到岗，安排员工居家或在线办公，并在显眼位置进行防疫政策措施宣传。不过在高层楼宇里，往往入驻企业数量多，还有不少是外资企业，聚集性风险大，统筹管理难度也不小。

2月28日北京市又发布了12条通告，要求楼宇实行“双楼长”制度，并要求属地街乡同楼宇管理方逐个签订责任书。

北京国贸中心写字楼部总监崔强说：“我们利用了3天的时间，和全体的租户签署了防控责任书，每一家租户都应该清楚自己和自己的员工在这个防控工作中承担的责任。”

北京市朝阳区副区长李国红说：“我们还有一个检查组，会去检查他们的工作是不是到位了，如果要是楼长的责任没有到位，或者是物业的责任没有到位，或者是企业的责任没有到位，我们会有一个公示，比如会在楼宇的一个位置上公示。”

正在国贸中心工作的倪晓宇3月2日起开始复工，2月15日她从老家自驾车返京，她向记者出示了手机上的一个二维码，正是依靠这个二维码，她才能顺利复工。

北京国贸中心商城部员工倪晓宇说：“进小区之前也会扫一个二维码，是京心相助，然后上面是要填一些个人信息，然后在申报之后要进行14天（隔离），每天体温早、晚各上报一次，14天隔离之后，它会自动给我出一个隔离结束的证明，通过证明再去社区去办理一个出行证，这样我才能出门。”

疫情暴发初期，北京市就要求从外地返京人员居家或集中医学观察14天，但是返京渠道众多，光靠人力值守查问难免百密一疏。

从2月中旬起，北京市推出了京心相助这样的疫情防控数据采集平台，要求通过民航、铁路、公路等各种渠道返京的人员都必须填报个人信息才能进京返回住所，进小区前还要通过扫描运营商二维码展示个人行动轨迹。

有了这些数字化的措施，社区可以通过数据平台在返京人员进入小区前获取信息，并对这些人员进行有效管理。

即便如此，2月下旬还是出现了一起违反规定带病从疫区进京并进入小区的事件。对此，北京市2月28日发布的12条通告里再次明确要求：严格做好进京人员管理。

海淀区八家社区的党支部书记彭利明正与小区物业商议处理一名八家嘉园小区返京人员的事宜，由于从各种渠道返京人员持续增多，加上最近从国外输入性疫情的压力又增大，社区还有不少外籍租户，彭利明从疫情发生后一直紧绷着的弦绷得更紧了。

八家嘉园小区是大型回迁小区，人户分离现象严重，流动人口超过一万人。要想做好返京人员防控的工作就必须要摸清小区人员底数，对社区工作者来说挑战巨大。做好具体的人员排查工作绝非易事，工作量大且要做到数据精确，而且在疫情防控初期，一些居民对于社区防控措施不太习惯，有抵触情绪。

疫情暴发后，从中央到北京都建立起了一套各部门联防联控的体系。有了这样的体系指导，八家社区集体研究决定，要结合社区的情况，把居委会、社区民警、流动人员管理办公室、物业、小区开发公司五方联动起来，共同做好防疫工作。

有了这样的联动机制，社区遇到有人员出入不配合的情况时，社区民警会及时出现，宣传政策，安抚情绪，化解矛盾。而且人员的底数也基本能摸清楚，社区可以在掌握信息的基础上把工作做细。

北京市政府副秘书长陈蓓说：“把健康人群的信息和我们复工复产用工的信息形成一个闭环的衔接，把发热门诊信息和我们社区卫生地段保健又形成一个闭环的衔接，通过一个又一个闭环，来把我们相关的人员关注好、管理好。”

在北京和武汉的两次社区考察中，习近平总书记都强调社区在疫情防控中的极端重要作用，而且都要求“防控力量要向社区下沉”。

防控力量向社区下沉的重要性在北京的一些老旧社区尤为明显。东城区韶九社区有一些平房院，没有统一的道路入口，也没有保安和物业，封闭管理难度很大。韶九社区采取了昼夜巡逻式管控，但是巡逻需要更多人手，社工人力本来就紧张，疫情暴发后连续作战，都有些疲惫。

面对社区防控人力不足的情况，北京市先后下沉了7万多名干部到全市的7000多个社区工作值守，韶九社区就先后有十几名来自区里和市里的干部支援防控。

社区防控体现着基层治理的水平，习近平总书记在武汉考察时又再次强调“要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立‘全周期管理’意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。”通过疫情防控，北京市积累了更多基层治理的经验，也提高了加强基层治理的意识。

据北京有关部门估算，国内还有上百万人要陆续返回北京，且境外输入压力增大，北京社区管控已经进一步升级，出入证件绑定身份信息，车辆检查更细致严格。

要守护北京这座超大城市的健康安全，社区环节必须抓紧、抓实、抓细、抓落实。眼下全国战“疫”整体形势虽然出现了积极信号，但还远没到松口气的时候，而且全球疫情形势严峻，不断有境外输入病例，疫情防控还在最吃劲的关键阶段。一篙松劲退千寻，前一阶段大家共同努力得来的成果需要共同珍惜、保持和巩固。“外防输入、内防扩散”，要做好这八个字，流程上要理顺，细节上要补漏，责任上要落实，关口上要把牢。战疫情，社区、社会、个人都要担起责任，才能共同筑牢健康的坚实屏障。