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《焦点访谈》 20190128 标本兼顾 治雁过拔毛

来源:央视网2019年01月28日 20:07

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央视网消息(焦点访谈):“雁过拔毛”指的是人爱占便宜,见有好处就要趁机捞一把。在湖南,有些村干部的行为,也被村民形容为“雁过拔毛”。但凡上面来的资金,经手就要截留克扣,甚至冒领私分,欺上瞒下。从2016年3月份以来,湖南对全省“雁过拔毛”式腐败问题,进行了专项整治,三年来,他们立案调查28000多件,处理64200多人,退还群众资金超过2.6亿元。

湖南道县的浦口村,地处丘陵,是个典型的山村。这里人均耕地不到一亩,村民主要的资源,就是连片的山林。2017年7月,有人找到村里,想承包村民的林地,种植脐橙。合同签了,定金也付了,可当村民兴冲冲地去林业局办手续时,却卡了壳。

湖南道县浦口村村民梁志喜说:“必须要到林业局去批手续,批砍伐证。林业局的人下来了,走到我们老大队那边看了一下,说你们这个批不下。我们问他为什么,他讲你们这个是公益林,划归公益林了,每年给你们钱的,补你们钱的。”

村民都说,不知道村里有公益林,更没拿到过公益林补偿款。但道县林业局却告诉他们,村里有1400多亩公益林,从2013年起,每年的公益林补偿款都已经发放到户。

从林业局提供的材料上看,2013年到2015年,林业部门共发放了56000多元的公益林补偿款。按照浦口村提供的名单,他们把钱打到了16个村民的账户上。

从2013年到2015年,每年领钱的基本上都是这16个村民。对照名单,记者发现,16个村民中,姓蒋的占了绝大多数。

通过村民的描述,领钱的16个人之间的关系,可以绘制成一张图。16个人里,有10个是浦口村原党支部书记蒋解保的亲属,有一位是他合伙人的妻子,另外4位则是分管财务的原浦口村秘书王清成的家人。

气愤的村民开始到处反映情况,他们想知道,几万元的补偿款,花在了什么地方。还有多少国家补贴,是他们不知道的。2018年3月,当地纪委对浦口村原党支部书记蒋解保、原秘书王清成予以立案。经过调查发现,打到16个村民账上的56000多元公益林补偿款,取出来后交给了王清成,其中两万多元给原党支部书记蒋解保所在的村小组修了路,2000多元作为劳务费和餐费,付给了取款的村民,还有34000多元,一直放在浦口村原秘书王清成的个人账户上。直到村民在林业局发现有这笔钱后,已经不担任村秘书的王清成,才把钱移交给了下一届村委。

当地纪委进一步调查发现,不仅是公益林补偿款,村民的退耕还林补贴资金,也被蒋解保、王清成等人长期克扣截留。从2003年到2010年,他们把林业局下发的158.5亩的退耕还林补贴,登记在王清成及其妻子张三英名下,每年从中克扣14.5亩的补贴款,用于村委开支,而这些开支没有任何明细。

关于这次会议,当地纪委只找到了一张手写的记录。据了解,三个人本来打算克扣15亩的,后来为了便于计算,改成了14.5亩。事关全体村民的大事,就这么被定了下来,而且一扣就是8年,涉及金额24000多元。

湖南道县原浦口村秘书王清成说,这两万多元,主要用在自家的伙食上,吃了。

国家的惠农资金,成了这几个村干部的盘中餐,想吃就吃,想拿就拿。2011年和2012年,蒋解保、杨日安和王清成,继续用相同的手法,克扣村民退耕还林延长期补贴3000多元。2014年,蒋解保、杨日安离任,王清成的胆子更大了。他索性把村民32亩的延长期补贴登记在了儿媳王员翠的名下,从2013年到2016年4年间,侵占村民补贴13400多元,用于个人消费。2018年11月,王清成被给予留党察看一年处分。

调查中,当地纪委还发现,从2006年以来,登记在蒋解保及其妻子唐迟连名下的退耕还林及延长期面积越来越多,蒋解保个人领取的补贴款也越来越多。2018年9月,蒋解保被开除党籍,12月,当地纪委以涉嫌诈骗犯罪,将蒋解保移交司法机关。

2019年春节前夕,当地纪委把被浦口村原村干部从2003年到2016年克扣侵占的国家补贴资金,如数还给了村民。钱虽然退还了,但是留在村民心里的阴影,也许还要很长时间才能散去。

其实,道县浦口村发生的事情并不是个案,在湖南娄底市,记者了解到,2016年和2017年两年间,娄底下辖县市涉纪信访案件有七成来自村一级,举报对象中,村干部占了85%以上。问题的根源到底在哪里?公开是最好的防腐剂。2017年,湖南省纪委从推动信息公开着手,开始探索在省市县三级,建立“互联网+监督”平台,把省市县乡所有扶贫和民生项目、到户资金以及村级财务等信息在网上公开。依托这个平台,从2017年7月开始,娄底在武陵山片区贫困县涟源市展开了试点。

湖南娄底市纪委书记徐勇说:“村干部的权力看上去是小权力,我们叫它小微权力,实际上这是一个大问题。村级微权力过于集中,边界不清,监管流于形式,公开不到位。运行不规范,所以基层的腐败行为时常发生。我们就考虑,怎么从规范权力入手,把权力规范,权力的运行与公开两者结合好。”

经过调研,涟源市对涉及到村里的120多项权力进行了梳理,按照“重大决策”、“日常管理”、“便民服务”三大类,整理出32个项目的村级小微权力清单,每个项目对应一张办事流程图,32个项目32张流程图,让村干部照单操作,村民看图监督。

在涟源市的每个村,都有一台终端查询机,村民在手机上也可以查询,村里的事该怎么办,村干部有哪些权力,手指一点,就可以看得清清楚楚。

咸秀村是涟源市的一个贫困村,饮水问题是困扰村民的最大难题。2018年,村里争取到了扶贫资金,准备招标建设安全饮水工程。没想到,就在公示期结束,第二天准备招投标的时候,却被群众举报了。

镇纪委随即展开了调查。他们发现,招标公示确实只在村部公开栏里公示过,存在公示范围不广的问题,于是责令咸秀村村支两委推倒重来,严格按照“四议两公开”的办事流程组织实施。所谓“四议”,就是村党支部会议提议,村支两委会商议,党员大会审议和村民代表大会决议,“两公开”则是把决议公开、实施结果公开。在涟源,所有列入重大决策类的事项,都必须按照“四议两公开”的流程运行。2018年8月,咸秀村安全饮水工程顺利进行了招投标。

以往,村里上个项目,群众总怀疑里面有猫腻,经常反对阻工,致使工程难以进行。2018年,咸秀村一下开工了8个项目,全都进展顺利。目前,村里的安全饮水工程即将完工,届时,困扰了几代人的饮水问题,将得到彻底解决。

“雁过拔毛”拔掉的是老百姓的获得感,拔掉的是对党和政府的信任,虽是蝇贪蚁腐,危害不容小觑。对这些发生在群众身边的腐败问题,既要严厉整治,也要从根源上想办法。湖南娄底通过村级小微清单管理,从规范村级权力入手,划清权力边界,推动权力公开,进行了有益的尝试。对于“雁过拔毛”,必须标本兼治,双管齐下,才能推动从严治党向基层延伸。

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来源:央视网

更新时间:2019年01月28日 20:07

视频简介:本期节目主要内容:“雁过拔毛”,指的是人爱占便宜,见有好处就要趁机捞一把。在湖南,有些村干部的行为,也被村民形容为雁过拔毛。但凡上面来的资金,经手就要截留克扣,甚至冒领私分,欺上瞒下。从2016年3月份以来,湖南对全省“雁过拔毛”式腐败问题进行了专项整治。(《焦点访谈》 20190128 标本兼顾 治雁过拔毛)

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