央视网消息（焦点访谈）：十九大报告不仅把生态文明提升到了前所未有的高度，更是在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，包含了实现美丽中国的时间表。到2035年，基本实现社会主义现代化，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。而到本世纪中叶，要把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，到那时，生态文明还将进一步提升。然而，美丽中国不是一蹴而就，在这个新征程中，不仅要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，还要在实践当中啃下一块块的硬骨头。

河南省淅川县九重镇紧邻南水北调中线工程的水源——丹江口水库，水库边是大面积的农田。农田“种小麦玉米为主，肯定要使用化肥农药”，淅川县九重镇张河村村民王承汉说。

田里的化肥和农药经过雨水冲刷流入水库，这个区域的水质一度氨氮成分超标。2014年，政府引导水库周边的农民把土地流转给当地的软籽石榴种植企业。软籽石榴种植使用生物有机肥，有效避免了面源污染。土地流转后，丹江水变得更加清澈，农民的日子也并未因此受到影响，反而有了更多的选择。

王承汉说：“过去种植小麦玉米，好的一亩地就是400到500块钱。一流转之后，一亩地租金800。闲暇时间可以到这个公司来务工，一天60块钱”。

除了租金，盛果期到来后，农民还将从种植企业那儿拿到相应比例的利润。

对于水源地来说，污染的威胁除了农业，还有工业。淅川县93%的面积都在水源涵养区，是国家重点生态功能区，应限制二三类工业企业的准入，为了保护水源，淅川县先后关停了380多家工业企业 ，丰源化工有限公司就是其中的一家。

“南水北调中线工程实施以后，国家把氨氮指标降为每升水35毫克，但河南省政府为了保证北京调水的安全、饮用水的合格，把氨氮的指标降为每升水15毫克，但是作为企业来讲，确实有困难，降不了了。”，原丰源化工有限公司经理王运斌介绍。

丰源化工有限公司曾是淅川县一家大型化肥生产企业，是当地的交税大户，它的关停，给地方财政造成了不小的损失，同时也让1400多人下了岗。对环境保护的要求倒逼企业要发展必须转型，这两年，当地政府帮助这家企业寻找转型途径，采取职工入股、社会融资等方式，筹措资金7000多万元，成立了新公司，生产零排放的汽车减震器，11月底将正式投产。

保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，淅川县在水源保护上的努力，正是体现了十九大报告中提出的“加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理”。

中央党校马克思主义学院教授李宏伟认为：“这种生产方式的转变，我们的确是需要找到一个合适的出路。现在就用一个更高的标准或者说更严格执行的一个环保的标准，倒逼我们的企业去转型升级，在这个时候能够使得一些企业有这样的一种意识，他就明确知道我们的方向在哪里，特别是在这个过程中有些企业可能会有阵痛，因为目前它也许技术水平包括环境治理的这些设备没有到位，但是在未来会在这个方面加大力度，在未来的发展有一个更高的起点。”

说起大理，很多人马上会想到青瓦白墙的白族民居和碧水清波的洱海相映的美景，可是几年前，对住在洱海周边的村民们来说，还很难有这样的感受，因为村里污水横流、遍地垃圾，而这样的景象，也是中国多数农村的实际状况。

这几年，洱海治理的力度加大，洱海周边农村人居环境的整治也成了其中的一部分。一大早，洱滨村村民杜雅丽就开始忙活，把自家屋里屋外收拾得干干净净。杜雅丽对记者讲了垃圾处理的情况：“我们村有专门的临时堆放点，等一下倒进去就可以了。以前的话，我们会倒在猪圈里面，或者是洱海边上。”

村里和村民签了责任书，又设了垃圾临时堆放点，还聘请了保洁员负责打扫公共区域，村民们倒垃圾的习惯改变了。在大家的共同维护下，村里非常整洁。村里收集的垃圾由垃圾清运车统一清运到镇里。

大理市下关镇洱滨村垃圾清运员赵光忠说：“每天来清运一次，运输过程中必须要把棚布蒙起，避免垃圾到处乱飞。”

据赵光忠介绍，以前要把垃圾运到几十公里外的垃圾填埋场，一个来回要三个多小时，现在只要十分钟，就能把垃圾运到附近的压缩中转站，极大地缓解了垃圾处理的压力，基本做到日产日清。垃圾压缩后，再统一运往垃圾焚烧发电厂。基本实现大理市垃圾处理无害化、减量化、资源化处理。

大理采用的是“户保洁、村收集、镇运输、市处理”的层级管理模式，这几年，大理市城乡生活垃圾收集清运量从2013年的16.47万吨上升到2016年的27.54万吨，城乡环境卫生得到明显改善。虽然大理市生活垃圾处置城乡一体化的模式已经进入了成熟的运转阶段，但仍有问题亟待解决。大理市城管局副局长段怀祖说：“垃圾虽然老百姓已经分类了，但最后收集员、保洁员还是给它混杂在一起到垃圾焚烧厂，我们分类以后，下一步的这些企业的连接机制现在还是一个空白。”

面临这诸多难题，今年6月，大理州开始探索城乡垃圾处置跨区域合作。同时，大理正在增建一条日处理量为600吨的垃圾焚烧线，未来将有更多的地区纳入垃圾处理范围。

伴随着乡村振兴战略的实施，农村的生态治理有了新标准，而这一直以来是生态保护的薄弱项。大理在城乡垃圾一体化上做出的努力，正体现了十九大报告中提出的强化土壤污染管控和修复、加强农业面源污染防治、开展农村人居环境整治行动。

环境保护部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽认为，农村涉及人口比较多，涉及到水缸子，米袋子，菜篮子，很多地方涉及到生态敏感的脆弱地区，关系到城乡的一些统筹问题，要放在整个区域上去统筹考虑。十九大报告里面多次提到农村问题，包括乡村振兴，包括要搞农村环境人居整治行动，要统一城乡污染物监管。农村问题是未来的一个重点。

油樟是四川省宜宾县的主要树种，这种树不仅是造林和绿化的首选树种，它的叶子还可用以来蒸馏樟油，可以说油樟浑身是宝。2007年，宜宾隆森油樟基地产业有限公司承包了宜宾县和丰村2000亩荒山，和村里合作种植油樟，村民种树、蒸樟油，企业收购后外销。这无论是对当地的绿化还是农民的增收，都是件好事。

2013年，油樟树已经成林，但是这一年,宜宾县落实国家森林分类经营管理制度，把大江大河及其支流两岸的森林划为公益林，和丰村的油樟基地也被划在其中。这一举措显然是为了更好地保护生态环境，但对于油樟基地来说，却是遇到了一道坎，本来他们是希望用经济的手段来推动生态建设的可持续发展，但是林地性质突然改变，这片油樟林不能再采伐，也不能抵押获得贷款，这就把油樟基地继续造林的路给堵死了。四川宜宾隆森油樟基地产业有限公司负责人袁映霞说：“本来还想把生产加工做起来，但现在没有钱了。”

在宜宾县有油樟林31万亩，其中22万亩被划为公益林，不只是和丰村，宜宾县的种植户和企业普遍都遇到了这个难题。

没有活的资金周转，就没有钱再种树，而当初划公益林的初衷，却是要多种树，如何解决这个矛盾，一时看上去无解，这也成了当地林业部门最头疼的难题。一直到了2015年，四川省启动了林权抵押贷款改革试点工作，宜宾县被列为试点县区，在这个大的政策框架下，宜宾县决定大胆创新，他们最终想到用樟树叶改变之前的困境。

四川宜宾县林业局副局长杨元超介绍：利用油樟掉在树下的叶子蒸煮樟油、销售获得收入，可以在不采伐林木本身的前提下实现收益，用这样一个经营收益权来质押贷款。

县里规定，这样质押拿到的贷款必须用到林业产业发展上。这个政策简单地说，就是用油樟树的叶子就可以去申请贷款。现在对于村民来说，多捡樟树叶就能多挣钱。而对企业来说，要想多贷款，就得多种树。2015年，这家企业以500亩油樟林的收益权质，从银行贷款150万。当年就和村里合作新造林300亩。“我现在可以放心大胆地带着村民去造林了。有了收益权质押贷款的政策，我造出来的一片林就是金山银山”，企业负责人袁映霞说。

天气转冷，村民们已经开始忙着捡油樟叶，这个工作是他们每年冬天和次年春天忙活的重点。和丰村村委会主任欧阳兵介绍，“扫樟叶来煮油，这几年人均纯收入都达到8000多块钱。”

就在村民们忙着收樟叶的时候，油樟基地企业负责人也开始忙着联系贷款为和丰村今冬明春新造油樟林做准备。

宜宾县的这一探索，不仅解决了农户和企业的难题，同时也吸引到更多社会资本的投入。这两年，宜宾县林业累计贷款3.5亿，带动社会资本投入10亿多元。资金的盘活，让宜宾县新增绿化12万亩。

四川宜宾县的做法，解决了资金盘活难的问题，正体现了十九大报告中提出的构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融。

国家林业局农村林业改革发展司处长黄东认为：“当前我们国家公益林大概有20多亿亩，那么目前投资主要是由政府投资为主，这主要是因为我们的公益林的投资门槛比较高，收益周期长，社会资本不愿意投。那么宜宾这次探索公益林林地经营收益权质押贷款比较好地解决了我们林业投资门槛高和收益短的一个办法，这对我们扩大公益林社会融资以及带动更多的社会资本来进入林业生态建设有积极重大意义。”

在建设美丽中国的过程中，一些地方的经济，一些企业的发展和一些个人的生活不可避免地会受到影响。 我们要绿水青山也要金山银山，而要把绿水青山变成金山银山，就需要各种升级和转变，升级环境治理能力，转变生产发展方式，比如说，要治理农药化肥带来的水污染，农业生产方式就得升级；要治理乡村环境，垃圾处理方式就得升级；林子不能砍了，企业就得寻找新的盈利模式，绿色金融机制就得跟上。美丽中国的建设需要的正是这样涵盖空间格局、产业结构、生产方式、生活方式全面的综合治理。