央视网消息（焦点访谈）：十九大报告中提出，当前，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。报告强调：特别是要坚决打好防范、化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。为了完成好新时代中国特色社会主义的历史任务，十九大报告做出了一系列重要战略部署，今天我们将继续邀请十九大代表和权威专家为您解读。

十九大报告中提出，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，那么，这三大攻坚战怎么打，首先，我们来关注防范化解重大风险。

“防范化解重大风险，我理解这里面最主要的就是金融风险”，十九大文件起草组成员杨伟民说：“总书记最近这五年，在历次关于经济工作的决策部署当中，都把防范风险作为一个重要内容来讲，时刻在提醒、在告诫各级地方政府，告诫有关部门，一定要把底线守住。什么是底线呢？就是不发生系统性金融风险，当然我们国家现在不存在系统性金融风险，但是小的风险是不断的”。

那么，什么是小的风险？又该如何应对呢？

杨伟民认为：“比如说地方政府的隐形债务风险，房地产泡沫的风险，影子银行的风险，互联网金融的风险等等”。

对于这些风险，党的十八大以来，一些地方已经摸索出一些应对方案。

“我们在地方债务的防范当中，要根据我们的资产状况、财力状况以及我们建设的规模和步骤，来有效合理地进行举债，防范超过负荷”，十九大代表胡世忠说：“再一个，我们也要注意民间企业的举债问题，它们相互之间的拆借，这样的一种行为我们也要规范和监控，在把握好当中维护好良好的金融市场秩序。”

全面建成小康社会首先守住一条底线就是在经济上不发生重大风险，这关系到全面建成小康社会目标的实现。要守住这条底线，除了地方政府和各级部门对风险的防范和监控，还有没有更顶层的设计呢？

“就是要补齐制度漏洞，国务院成立金融稳定委员会”，杨伟民说，“它要做的事情，重点内容，重点工作就是要补齐现有的监管制度漏洞，另外一个就是，要从源头上来控制杠杆率，要把降低国有企业的杠杆率作为重中之重，因为我们杠杆率当中企业的杠杆率是过高的。

杠杆率如果偏高，处理需要一定的时间。一个方面债务总量的增长，分子不要增长过快，另外就是分母也不能够增长过慢，也就是GDP，因为杠杆率是债务和GDP的比较，所以保持经济的平稳发展这是一条，第二条就是要实行稳健中性的货币政策。”

十八大以来，我国金融体系、金融市场、金融监管、金融法治和金融调控体系日趋完善，银行资本充足率、拨备覆盖率高，财政赤字和负债率低，可动用的工具手段多，这些为打赢防范化解重大风险攻坚战打下了良好的基础。

除了防范化解重大风险，精准脱贫也是一个攻坚战。党的十八大以来，脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。但是要确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫，这其中最难啃的硬骨头无疑是在农村。这一点来自基层的代表感受最深。

“农村扶贫的难点一个是孤寡老人，一个是残疾人，一个是得重大疾病的人，这三种人是扶持最难的对象”，十九大代表姚庆英说：“因为他们没有劳力，没有资金”。

对于这一部分特困人群，十九大报告中也做出了明确部署。

要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务。解决好少数特困人群，只是精准脱贫攻坚战中的一个部分，在十九大报告中，一些有针对性的新举措，格外引人关注。

“党的十九大报告明确地讲，三农重中之重的地位不能动摇。第一次明确提出，要坚持农业、农村优先发展，这一次提出了一个崭新的战略，就是实施乡村振兴战略，这是一个崭新的提法”，十九大代表、十九大文件起草组成员韩俊说：“乡村振兴战略十九大报告也讲了，就是要坚持农业、农村优先发展，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，要建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，要加快推进农业、农村的现代化，这就是对乡村振兴战略最核心的一些政策要求”。

战略上有部署，战术上有方法。然而实际工作上，在这场攻坚战中的一些矛盾问题也在不断产生变化。

十九大代表占地斯门说，困难农民搬到集中居住小区以后，就带着一种依赖，政府帮我们搬到这里来了，遇到什么问题都是你要来帮着解决，就是带着这种状态。

对此，十九大报告提出了明确的应对之策。

韩俊说：“报告明确提出来，要发挥我们的政治优势，要强化脱贫攻坚的责任制，我们要坚持精准扶贫、精准脱贫，要深化东西（部）的扶贫协作，特别是讲到我们的扶贫一定要扶志，志气的志和智力的智，扶贫要同扶志相结合”，“扶贫一定要扶到点上，扶到根儿上，就是说，要克服等靠要的思想，要调动贫困人口和贫困地区，要激发它的内在动力和活力。”

要实现精准脱贫，不仅仅是物质上的帮扶，更需要精神上的引导和帮助。十九大代表胡朝霞是宁波市公安局北仑分局的一名民警，这几年，她和同事们一直在对口帮扶贵州山区里的孩子。他们不仅是给孩子们物质方面的帮助，更多地给他们精神方面的帮助，援建了远程电教室、远程图书室、远程医疗室。

韩俊说：“十九大报告实际上是对全国人民做出一个庄严承诺，到2020年现行贫困标准下，农村贫困人口要脱贫，贫困县要全部摘帽，要解决区域性的整体贫困，这个承诺一定要兑现”。

而三大攻坚战中的污染防治，更是全国人民极为关心的。

对于代表们对于污染防治不同角度的关切，报告中用推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制四个部分做出了明确部署和要求。报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境，为全球生态安全做出贡献。

杨伟民说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明的建设和改革，应该说推进的速度、力度，取得的成效，都是在我国发展史上前所未有的，可以说在生态文明这个领域确实是发生了历史性变革。那么现在关键的问题在哪里，就是落实落实再落实，那么落实的关键在哪里，在于思想观念的真正转变，真正转到总书记绿水青山就是金山银山这样一些理念上来。像对待生命一样对待生态环境。

三大攻坚战是决胜全面小康社会冲刺阶段必须迈过的坎,从现在到2020年全面建成小康最后三年的决胜期，很多代表也表达了他们的信心和决心。

十九大代表雷应国说，2020年全面步入小康，我们特别有信心，特别现在，国家政策又好，地方推动力这么大，我们现在又做得这么好，所以说在两年半时间内，我们很有信心做得更好。

“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”虽然是我们现阶段具体的工作和任务，但它们与“建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国”的新目标密切相关；只有打好这几场攻坚战，才能实现全面建成小康社会的第一个百年目标，也才能够乘势而上，实现第二个百年目标。十九大报告要求全党同志增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。只要一步一个脚印，一张蓝图干到底，蓝图描绘的美好未来，就一定会变成现实。