7亿人次，7万亿收入，十三五旅游业发展规划为2020年的中国旅游市场设定了目标。消费大众化、需求品质化，旅游需求正在升级的今天，旅游供给更需要提前升级。近日，国务院正式印发《“十三五”旅游业发展规划》，规划的亮点有哪些？《央评》为你解读。

27日《央视财经评论》演播室请来了中国社会科学院财经院旅游室主任戴学锋、中国贸促会研究院研究员赵萍、财经评论员王冠，和大家一起来聊一聊旅游业的十三五规划，新规划的亮点有哪些？
   
戴学锋（中国社会科学院财经院旅游室主任）：时代特色助力旅游发展

我觉得这次规划首先的一个亮点，是抓住了旅游休闲时代到来这个大的特色。我觉得首先抓住了这个市场未来要发展的大趋势，其次是抓住了扩内需的国家发展战略。我们国家现在面临的全面深化改革这样一个重要的攻坚时期，这个规划也抓住了全面深化改革这样一个重要的亮点。
 
赵萍（中国贸促会研究院研究员）：旅游消费与贸易并举

从消费的角度来看，特别亮眼的就是生态两个字，从消费结构升级的角度来看，绿色消费是非常重要的一个方向。同时，从贸易的角度来看，将有助于减少旅游业逆差。

来看看这个市场需求端，大家现在有哪些变化。我们也做了调查。

数字100调查，每年会选择出游的次数，我们看到74%的人，现在选择出游都是1到3次，还有16%是4到6次。

数字100调查：你通常旅游的目的地是什么？超过65%，都是观光型加度假型，另外还有21%是游乐型。

戴学锋（中国社会科学院财经院旅游室主任）：十三五期间，大众旅游时代的风口来了。

所以在这种情况下，确实在十三五期间，是我们国家大众旅游时代到来的时候。

王冠（财经评论员）：大众旅游时代的战略意义

大众旅游时代的战略意义是什么，首先是新引擎，这种增长方式代表了我们新的发展理念。其次是去产能，去产能之后，传统的就业岗位，拿什么来替代，而旅游业本身作为服务业的大户，它是一个很好的就业的蓄水池。

乡村特色游的发展前景

王冠（财经评论员）：原生态有助旅游形成特色

有一个很关键的问题就是旅游需要这种原生态的特色去展示。我们发展旅游，并不仅仅是一个旅游产业的问题，它实际上某种程度上意味着我们的城市，我们的乡村，乃至我们的文化，往何处去的问题，我们如何认识我们自己的问题。你只有很清晰的自我定位才能去吸引他人加入到你的生活之中，加入到一种非常真实的真人秀之中。

戴学锋（中国社会科学院财经院旅游室主任）：乡村旅游要有乡村特色

乡村的特色，比如我们乡村设计的特色，比如乡村民俗的特色，也包括乡村这些餐饮的特色，是一个综合的方面，其实现在我们之所以愿意到乡村去，也是因为我们有一种乡愁。

赵萍（中国贸促会研究院研究员）：乡村特色游要有其独特风格

我觉得乡村的特色游，可能包括硬件和软件的，需要形成一种独特的风格，然后另外一种就是文化的特色，其实文化特色不只是说它是不是真的拥有历史，还包括它是不是有什么特色的产品。

大众旅游时代呼唤定制旅游

定制游的每个用户都会配旅行顾问和定制师，旅行顾问会当面了解用户的想法和特殊需求，定制师则会根据这些个性化的需求来安排定制路线。目前定制游花费并不比普通的自由行花费高，如果是两人一组，每天的定制费用是600元，每增加一个人加收一百元。携程数据显示，我国2015年出境游规模达到接近1.2亿人次，其中有67%是自由行，而自由行人群中有80%不太喜欢自己做攻略，实际都是定制游的潜在用户群，近两年定制旅游市场增长量已超过500%，消费者年龄集中在25—50岁之间，大众旅游时代，个性定制个性出游方兴未艾。

戴学锋（中国社会科学院财经院旅游室主任）：小模块化定制游 从高端向中端转向

很多公司把旅游服务变成小模块化，每一个模块做了好几千个模块，根据你的需求我可以把这几千个模块不同的组合，组合你的需要。如果你把模块做的好，成本会非常低，我接触的一个公司，比如说他给你重新定制一个他以前模块里没有的模块，由于他做了这个模块，那么他可以在未来的卖给别人，在别人那收钱，所以即便创新了模块，但并不向你收很多钱，这样使得现在的定制游已经从前几年的高端向现在的中端市场变化。

王冠（财经评论员）：未来旅游市场细分化差异化

我们以后的旅游市场一定细分化，差异化，某种程度上就是个性化。为什么？一方面是因为我们随着旅游的自然升级大家会希望有更多的体会，传统的老三样新马泰什么的就会逐渐的淡出。更关键的一点是，现在的旅行很大一部分是由社交媒体撬动的。如果你每个人都是团队游都是故宫天坛紫禁城的话，你的整个自拍的差异化区别是不大的。

旅游业乱象频出为哪般？

今年8月开始北京市旅游委委托第三方专业机构，组织北京市旅游行业协会，景区管理及旅游院校专家，对北京市81家5A、4A级旅游景区进行了质量等级的自查检查和复核，日前北京市旅游委公布了复核结果，其中有8家景区不达标，均为4A级旅游景区。12月5号国家旅游局通报，通过前段时间的集中暗访检查，截至目前共有367家4A级及以下景区受到摘牌降级、严重警告、警告、通报批评等不同程度处理，107家景区被摘牌，其中包括55家4A级景区。
  
王冠（财经评论员）：旅游业是当地社会生态环境的体现

我一直觉得旅游业不仅仅是旅游从业者的事，实际上也是整个当地的一个社会生态环境的体现，是整个当地社会友善度一个核心竞争力，每个人都应该加强这个建设。
  
戴学锋（中国社会科学院财经院旅游室主任）：旅游行业是一个最难管的行业

现在这个问题应该怎么看，旅游业里面确实有很多不尽如人意的地方，这我们要正视，但是我们也要看到通过这些年我们的管理我们的提升，旅游业和其他行业相较来说还比较好，而且你要这么看，旅游行业是一个最难管的行业，在最难管的行业中能管成这样其实非常难的。

网友意见

上官绍华：导游要规范，不能再出现无证导游强迫购物这样的事情，旅游本来是件开心的事情，不要闹的不愉快，希望做好管理。

戴学锋（中国社会科学院财经院旅游室主任）：旅游乱象需要执法部门共同配合治理

所以在这次十三五规划中特别提出对这些问题，比如说低价团、强迫购物、欺诈行为，需要专项治理，而这个专项治理，不光需要旅游部门一个部门来治理，还需要工商部门其他的执法部门共同来配合治理。

赵萍（中国贸促会研究院研究员）：行业自身需加快创新步伐，建立征信系统

我觉得这个问题出现还是和旅游行业自身存在的问题有关系，比如说像跟团游这种形式，那么各个旅行社的产品相对比较单一，线路也比较雷同，所以他们的竞争只能采取价格竞争的手段。如果将来旅游行业将来创新步伐更快了，像我们刚才说个性化、定制化的这样服务越来越多，就不用只拼价格。

旅游行业要建一个征信系统。其实我们国家现在很多行业都有自己的信用系统建设，比如说银行贷款有征信系统，现在商务部门也在建征信系统。我觉得各个部门其实都已经打破壁垒，让他们所有的信息能够共享，这样整个社会有个共用的诚信系统，效率会更高，而且查询的数据也会更全。

戴学锋（中国社会科学院财经院旅游室主任）：旅游诚信激发人心向善

旅游诚信系统是一种社会的诚信系统，和金融这种诚信系统不一样，这个系统如果能建立起来可能对我们整个国家的诚信作用更大。旅游和人的生活结合的非常密切，从这个地方做起能够把你内心的善激发出来，所以旅游业的作用非常大。