农产品质量提高、农民收入增加，这事儿明年这么办！

　　刚刚结束的中央农村工作会议，非常关注农产品的价格和质量问题，提出“推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革；把提高农产品质量放在更加突出的位置”。

　　有专家分析说，农产品价格形成机制改革的关键在玉米，2016年，东北三省和内蒙古自治区把玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制，这意味着已经实行了八年的玉米临时收储政策被取消了。

　　10月上旬，记者在吉林省西部的松原市一家玉米深加工企业门口看到，前来卖粮的车辆排起了近1公里的长队，当天玉米挂牌价格：标准水（也就是水分为14）的玉米为每吨1480元。虽然比去年的收购价格每吨下降了近520元，但前来卖粮的车辆仍有100多台。

　　不过记者在走访中也发现，存在惜售心理的农民也不在少数，一个是有些农民觉得自己有储存条件，另外是对玉米价格下滑幅度有点难以接受。

　　昨晚（12月21日）《央视财经评论》演播室请来了中国社科院农村发展研究所研究员李国祥、农业部农村经济研究中心宏观经济研究室主任习银生，以及央视财经评论员刘戈，和大家一起聊一聊农产品提质，农民增收，这事儿该怎么办？

　　目前农业的结构性矛盾是什么？

　　李国祥（中国社科院农村发展研究所研究员）：如何把握好粮食进口与自给之间的平衡，这是一个问题

　　如果从整个供给结构来看，产量加库存量再加进口量这叫总供给。我们现在说进口量太大，生产量多，我们现在向下调，库存量也向下调。未来进口量会不会一直增加？我们生产量会不会越来越少？这个就是一个问题了。如果从整个供给侧结构来看，更为重要的是我们老百姓想吃的，有可能买不到，我们农民生产的，有可能卖不出去，或者卖不上价格，就出现这样结构性的矛盾。

　　习银生（农业部农村经济研究中心宏观经济研究室主任）：品种结构矛盾还比较突出

　　现在虽然我们总量是丰收了，但其实我们品种结构的矛盾还是比较突出的。比如我们现在玉米是严重供大于求的，我们的大豆还是要进口的。当然在品种内部，它还有一些矛盾，我们的玉米虽然是增产了，但是我们价格高，我们现在进口量也比较大，还有我们的库存量也是持续攀新高，这也是我们结构性矛盾的一个很重要的体现。

　　刘戈（央视财经评论员）：过去的补贴政策造成粮食市场失衡

　　关键是玉米的确是好东西，这些年一直鼓励种，所以现在库里面也非常多，原来一些不种玉米的地方后来也种了玉米。因为玉米种起来很简单，投入的劳动力相对比较少，对于自然环境的要求也低，所以大家就种。实际上它挤占了一些其他农作物的耕地，也占用了一些其他的劳动力。这个机制，它让整个粮食市场失衡了，所以现在中央农村工作会议提出来一定要改变。玉米的产量很高，一亩地将近打两千斤，这样一个高的产量，还是因为补贴补出来的，如果要是说当初的补贴没有那么多，持续时间没有那么长，可能国际市场的价格一平衡，也就不会有那么多人去种玉米了。

　　调整玉米收储制度是最有效的方法吗？

　　《央视财经评论》主持人张琳问几位嘉宾：这次会议说，供给侧结构性改革很重要一个首要任务就是要把农业结构叫调好、调顺、调优，像玉米的临时收储政策的改变，就是从价格形成机制和收储制度的角度入手，是现在最有效的方法吗？

　　李国祥（中国社科院农村发展研究所研究员）：应该由市场来决定到底该种什么

　　我们政府说玉米多了，很可能过两年玉米又少了，政府有的时候想干好事，有可能会适得其反。政府要想农民去干，去调，农民会不会听你的，这个也是一个矛盾。政府让农民去调，让哪一部分减少，哪一部分还保持种植？这个政府也是很为难的，所以就要交给市场，由市场来决定。道理很简单，这个地方你种不种玉米？你种一亩地，生产的玉米500斤以下的，6毛钱卖不上的劣质玉米，没有这个种植优势的，市场逼着你，你亏本，你种不种了？你就不种了，所以说市场是最灵的。

　　《央视财经评论》主持人张琳继续问嘉宾：玉米作为第一个突破口，三大主粮的收储政策，稻谷、小麦都是最低收购价，只有玉米现在改变了，这次特别强调市场化的机制，未来像稻谷和玉米会不会也采用类似的办法？

　　李国祥（中国社科院农村发展研究所研究员）：最低收购价的标准要改变

　　在短时间内，应该说稻谷和小麦的最低收购价我们是要保留的。我们在十三五规划里明确提出，继续执行并完善稻谷、小麦的最低收购价。2017年的小麦最低收购价政策已经公布了，仍然1块1毛8钱一斤，所以说种植稻谷和小麦的应该问题不大，或者说国家最低收购价格应该还会持续。问题在于，我们很可能会加大收储制度的改革，我们过去的最低收购价，我们说三等质量，只看你的水分，只看你的杂质，未来或者在2017年的时候有可能我们就引进其他的指标，好比出米粒、出淀粉的程度、口感，这样一些因素，一定要实行优质优价，把差价拉开。我们现在最低收购价变成价格不低，只是收的质量是最差的。

　　为什么要让市场成为价格形成机制的关键？

　　习银生（农业部农村经济研究中心宏观经济研究室主任）：玉米临时收储制度改革变化很大

　　我们已经搞了玉米的临时收储制度改革，现在来看，积极变化还是非常大的。首先我们持续12年增的玉米面积今年第一次下降了，我们的玉米产量今年也调低了。第二，最关键的是我们玉米的价格由市场决定了，市场主体活跃度明显增加了，特别是下游企业，今年开工率明显提高，把产业搞活了，产业链比以前顺畅了很多。还有一个很重要的是，现在价格下来以后，国内外差价明显缩小了，现在跟国际价格接轨的程度大为提高，进口的压力明显减缓。这可能是我们改革之初没有想到会这么积极的明显变化。

　　《央视财经评论》主持人张琳继续问：其实在这个政策实行之后，玉米的价格就在一路下跌，现实的情况是农民的收入可能是在下降的，如果这样的政策推广，那这个过程中，农民最关心的是你怎么来保障我的收益？

　　刘戈（央视财经评论员）：对农业进行补贴是全世界通行的一个做法

　　就补贴的方法来说，我们是不是一定要用价格上的补贴，比如说一个保底的收购价格来促进农业的生产。比如说在美国，很多州补贴燃油，因为他机械化程度很高，农场里面用油量大，通过这种方式对农业进行补贴。对农业进行补贴是全世界通行的一个做法。

　　李国祥（中国社科院农村发展研究所研究员）：补贴不一定就是发现金，有多种补贴方式

　　这个倒是对我们一个启发，以后我们就不要发现金了，不要打到银行卡里面去了，你买柴油或者你来租用拖拉机的时候，我帮你付一部分成本，通过这种补贴，让实际种地的农民就得到补贴了。

　　习银生（农业部农村经济研究中心宏观经济研究室主任）：具体的补贴机制需要完善

　　方向来说，价补分离的方向是完全对的。当然，具体的补贴机制确实是需要完善的，能够让真正种粮食的农民得到实际的利益。当然我们还要考虑各地的实际情况，因为在东北地区，玉米和大豆还是个联动作物，所以要统筹考虑东北的大豆和玉米的比价关系，可能这是以后补贴要改进的方向。

　　特色农业怎样做出品牌？

　　李国祥（中国社科院农村发展研究所研究员）：特色、优质是农产品品牌的基础

　　黑龙江的五常大米有它的特色优势，第一五常大米别的地方生产就不能叫五常大米，尽管有假冒伪劣的。第二个它那个地方有特殊的优势，我们知道农业地域性很强，比如说小气候，不同的小气候生产的农产品，同样一个品种在不同的小气候下生产的就不一样，一个是特色一个是优质，这是基础，在这个基础上五常大家都知道了，实际上吉林大米也非常好，关键问题是怎么打品牌了。

　　刘戈（央视财经评论员）：农产品地理标志的推广非常重要

　　地方政府对于整个农产品地理标志的推广也非常重要。那些酿葡萄酒的也好，做橄榄油的也好，还有弄什么帕尔玛火腿的，他如果要是提一个计划，说我要到中国去推广，我要去拍一个电视片或者是什么，会提前有专家来帮他来策划品牌的推广。也就是说，在这样一个有意识的地理标志的农产品推广体系下面，这个地方这一类的产品就会慢慢形成特别优势的产业。

　　李国祥（中国社科院农村发展研究所研究员）：打造品牌不仅仅是企业的事情

　　我们过去认为品牌建设是企业的事情，政府不能搞，也走过弯路，现在我们开始发现，像吉林大米，习总书记到吉林去出差，说你们这个大米就是品牌，这样一个启发，我们现在搞品牌，不是帮企业搞，是我整个吉林省的吉林大米品牌，提出质量要求。

　　粮食供给在保证数量的基础上如何满足更高品质的需求？

　　《央视财经评论》网友在互动平台上，对于最关心的提升粮食质量问题，也发表了观点。

　　网友王雨生说：首先要保证优质的种子，加大科研人员下乡扶持工作，全面推广一村一特色，减少盲目跟风做生态循环养殖和种植，才能提高农产品的质量和竞争力。

　　李国祥（中国社科院农村发展研究所研究员）：不光种子要好，种植制度也要重视

　　说到这个，我个人觉得最主要的，种子应该说在整个品质当中占有非常重要的地位。要想用优良种子就要靠科技推广体系了，现在强调一村一品，实际上整个农产品现在还是区域化的问题，一村一品也未必能做到。还有一个现在我们整个农产品优质化，绿色优质实际上指的是种植制度，据我了解现在日本，大家对种植制度的这种重视，比种子更加重要，种子好更要有好的种植制度，种植制度是什么意思呢？这个品种好我不能老是去种它，如果老是种它品种退化了，越种越长，这个品牌最后就砸了，今年种了，需要隔两年再种。

　　刘戈（央视财经评论员）：不赞同在农业上过度使用物联网

　　我真的不赞同在农业上过度使用所谓的物联网这些，其实中国的农业不可能学习美国的这一套东西，美国有太好的自然条件，它适合大规模的耕种，所以他种玉米的效率永远比你高，你永远也赶不上，所以这种大宗农作物你让美国人去干，中国干什么呢？中国人干精细的东西，像做园艺一样去种庄稼，然后把每一个农民的劳动能够跟自己的土地和地理条件相结合，这样一种农业我觉得才是中国未来的农业。

　　李国祥（中国社科院农村发展研究所研究员）：不要搞同质竞争

　　我们中国的农业供给侧结构性改革，一定要在质量上做文章，不要跟人家搞同质的竞争，同质竞争有可能就是死路一条。

　　如何提高农产品的市场竞争力？

　　《央视财经评论》联合数字100做了调查，大家对于如何提高的农产品的竞争力有什么样的看法呢？调查结果显示超过50%的人选择提高产品健康环保标准，42.1%选择是提高产品的创新能力，还有24.4%选择提高产品销售渠道的合理性，22.6%选择提高产品的科技的含金量。

　　刘戈（央视财经评论员）：差异化的竞争会有意想不到的惊喜

　　有一些思路打开，前两天内蒙的朋友给我寄来了他们在黄河滩地上种植的碱稻，我印象里内蒙是从来不生产水稻的，结果现在种出来的水稻非常好吃，味道很有特色，通过电商打造这样一个特色产品，现在居然卖得很好，所以现在可能不仅仅是种子要多先进，或者是要有多高的科学技术，而是这样一种差异化的竞争，可能给大家带来一种意想不到的惊喜。

　　李国祥（中国社科院农村发展研究所研究员）：创新跟传统相结合，更有生命力

　　农业这种两头发展的趋势，或者完全相反的趋势，一个讲高科技，像物联网的技术，另一头复古，榨油企业我们调查了，用古法榨油，健康环保，实际上还有一个体验文化，还有创意创新，把新的元素加上传统的东西结合起来，更有生命力。

　　习银生（农业部农村经济研究中心宏观经济研究室主任）：提高农产品竞争力的途径非常多

　　我们在这里讨论这么热烈，说明提高产品竞争力的途径非常多，包括通过规模经营，可以降低成本也能提高竞争力，包括提高科技含量也是可以提高竞争力的，包括刚才说的健康、绿色、环保这些都能够提升竞争力，能够卖出更高的价格。