甘肃是全国最贫困地区之一，贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，86个县区中有75个是贫困县。十三五期间，甘肃把脱贫攻坚作为了甘肃全局工作的“一号工程”和各项工作的主攻方向来抓。作为国家脱贫攻坚的主战场之一，甘肃省将如何打赢这场硬仗？精准扶贫工作最重要的抓手又是什么？今天央视财经《经济半小时》就走进甘肃，听听省长林铎怎么说。

贫困发生率全国第二 甘肃电商扶贫开辟新路径

2016年12月11日，甘肃省陇南市成县。距离“双十二”还有半个小时，平时10点就结束工作的段国强还守在电脑旁忙碌着。今年32岁的段国强自称农民小段，2013年在外地当保安的他回到家乡甘肃成县做起了电商生意，在网上卖家乡的核桃、蜂蜜等土特产品。为了能够在“双十二”取得一个不错的销售成绩，小段的网店也搞起了优惠活动。

甘肃省陇南市成县电商 段国强：我这一次的话主要是跑量，就是等于没赚钱，可能每单亏个四五毛钱，200单左右。最起码一点把人的气氛能调起来。

小段不停地在淘宝和微信间切换，熟练地回答着客户各种各样的问题。说起电商给生活带来的变化，小段的话匣子就像被打开了一样。

段国强：做完电商以后，突然间变成不是贫困户了，因为我们家之前是贫困户。

今年截至目前，小段网店的销售额已经达到150多万元。网店的生意不仅让自家脱了贫，还直接关系着几百户村民的收入，因为小段卖的农产品全部都是从老乡家收购来的。忙活完双十二的销售，小段赶紧回老家备货。小段的家在成县南部的建村村，距离县城70多公里，一路山地重峦叠嶂，村庄就零星地分布在山与山之间的平地上。

70公里的盘山路，开车需要两个多小时，小段告诉我们，过去由于交通不便、信息闭塞，村里的好东西几乎就走不出眼前这深沟大山。在成县建村村，家家户户都种核桃树，过去卖不上好价钱，很多人甚至把树都砍了。

小段开始做电商后，跟老乡们陆陆续续建立了合作关系，仅2016年截至目前，他就收购了13吨核桃、6吨蜂蜜，以及花椒、香菇、木耳等等土特产品。过去三四块钱一斤的核桃，他们现在的收购价达到了八九元钱；蜂蜜原来最多卖个3、5块钱，现在卖30元一斤。翻了近10倍，村民们脱贫致富不再是梦想。

48岁的侯健就是建村村的建档立卡贫困户，家里一共5口人，去年人均收入为2700元，今年通过和小段合作，人均收入为3900元，已经成了预脱贫户，家里还盖起了新房。建村村像侯健一样从电商中受益的村民还有不少。

这个贫困村一共有185户698名村民，2013年还有101户365人都是建档立卡贫困户，通过这两年电商扶贫的带动，现在仅剩下49户140人还没有脱贫，贫困发生率由52%下降到18.3%。而建村村所在的甘肃成县，2016年截至目前，共有350个网店与3682户贫困户签订了带贫协议，帮助贫困户销售农产品1370.2万元，全县3.1万贫困人口人均增收442元。

甘肃省省长 林铎：甘肃是我们国家内陆城市当中西部的一个欠发达的省份，到2015年末，贫困的发生率仍然达到14.2%，除了西藏就是甘肃，比全国高出8.5个百分点，而且我们脱贫的难度也是很大的。这有自然的、社会的原因。特别是产业结构不尽合理，所以经济上相对发展落后。再加上我们贫困人口的科技素养、文化素质、劳动的技能相对也比较弱，多种原因造成了甘肃的贫困问题非常突出。

央视财经《经济半小时》记者 李雨霏：在所有的扶贫工作当中，我们注意到甘肃省一个最大的亮点，就是电商扶贫搞得非常成功，像陇南已经被全国扶贫办确定为电商扶贫的首批试点市，我想知道当初是一个什么样的契机，确定说电商扶贫是我们要走的一条道路？

甘肃省省长 林铎：甘肃是个农业大省，我们扶贫重点还是在农业产业化的方向。过去的我们农业的经济特征是自给自足的自然经济，现在作为富民主要的措施，种植业、养殖业、加工业是我们主要的扶贫手段。但是如果生产出来的东西卖不出去，或者不能卖出好价钱，就有可能砸在农民手里，或者谷贱伤农的情况都会出现。那我们就解放思想，不断开拓脱贫攻坚的这种思路，结合现在互联网技术，电商扶贫就应运而生了。最早在陇南也是一种创举，开始大家也想不到在我们这种深沟大山的农村可以把电商应用起来。

苹果卖出5000吨，年入百万那都不是事儿

在“互联网+”大潮下，电商扶贫正在成为一种甘肃省脱贫攻坚战新的共识。通过网络，农特产品销售方式已经开始发生了巨大的变化，村民们的收入更是节节攀升。在甘肃，电商扶贫到底是怎么从无到有发展起来的？

独包包是甘肃省陇南市礼县西汉村的普通村民，这几天他正忙着四处收苹果。对种了40多年苹果的老独来说，自己家的苹果不够卖，放在两年前，他想都不敢想。因为过去交通不便、信息闭塞，老独需要走很远的路才能找到客商，更别说能卖上好价钱。直到去年，他在西安工作的女儿从微信上开始卖自家的苹果，还自己设计了包装，生意一下子好起来。

老独所在的陇南礼县，是甘肃省5个优质苹果生产重点县之一，老独说这两年礼县很多苹果都是靠电商卖出去的，自己还只是小打小闹，根本比不上人家电商大户。

良源原本是一家果业合作社，如今已经成为当地数一数二的电商大户。康永良是这家合作社的负责人，从90年代起就种收苹果、卖苹果，跟苹果打了大半辈子的交道。2014年初，县里动员大家通过电商卖苹果，康永良的儿子康维起当兵复员回家，打算一试身手，但当时，老康却是极力反对，觉得网上卖东西不靠谱。

其实，在当时不仅仅是老康不知道网上怎么卖东西，就连康维起自己对电商也摸不着头脑，除了最基本的图片、开店，其它什么都不知道。

果业合作社负责人 康永良：我说顶多投入两万，大不了就当丢了。

其实康维起也明白父亲的顾虑何在，暂且不说当时礼县还没有从网上卖苹果的成功先例，单就从当时的基础设施来说，这个事看上去的确行不通，不但没有通高速，网络也是老断。

尽管困难重重，但康维起还是坚定地“下了海”，可是每天起早贪黑的忙活了好几个月，却没有换来一张满意的成绩单，连着两个月，每天晚上三四点钟睡，结果只卖了两单，简直欲哭无泪。

当时正值苹果的收获季节，也是传统卖苹果最好的时间，看着儿子两个月才卖出去两箱苹果，一年下来还赔了30万，这让原本就不支持的康永良更是反对，让儿子不要做了。

虽然销售不理想，但康维起还是坚信发展电商一定是一条行得通的路子。他的信心是源自政府一直以来实实在在的支持和鼓励。

仅他所在的甘肃礼县，短短几年时间，就发展了物流快递公司27家，区域物流中心2个，物流快递点150个，使城镇村物流配送实现乡镇覆盖率达到100%，有效解决了物流最后一公里问题。同时县政府还积极破解融资难题，协调兰州银行、甘肃银行等推出电商信贷产品，仅今年截至目前，就已放贷4600万元，为电商发展提供了融资保障。

康维起：在我们政府的推动下，贷款的话，尤其我们电商贷款特别容易。比如说像去年，兰州银行是一千两百万，就四天的时间，就光写了一点东西签点字，钱就下来了。去年因为把礼县苹果在全网卖到第一，县政府给我们奖励五十万。

康永良：一百兆的光纤免费给我们，几十台电脑，速度都特别快。

大山里的农家土货，插上互联网“翅膀”，成为城里人的“香饽饽”，2016年截至目前，康永良父子通过网上已经销售了大约5000吨苹果，销售额高达2800多万元。

康永良：翻了十倍。原来想都不敢想。原来说挣一百万那是天文数字，我想都不敢想。现在一百万对于我们来说也不是个大数字了。

而村民们更是足不出户就能把苹果卖个好价钱。今年，康永良父子与520多户贫困户建立了合作关系，收购了3000多吨贫困户的苹果，平均以高出市场价3毛钱的价格收购。而电商对贫困户的帮助还远不止这些。

在苹果包装区，央视财经《经济半小时》记者看见，工人们正在分装苹果，康永良告诉记者，他们一共雇佣了128名包装工人，都是附近的村民，其中98人是附近的贫困户。一天至少能挣五六十元钱。电商正在成为经济欠发达地区实现弯道超车的有效途径。电商的兴起带动了甘肃礼县将近4000人就业，涉及包装箱加工、苹果包装、仓储、物流、网店运营等等领域，增收1.3亿元。

甘肃省省长 林铎：重要的是基础设施建设，其中交通基础设施建设是重中之重。所以我们在脱贫攻坚当中，把基础设施建设始终是放在最前列。我们省里有一个公路建设，大的计划叫6873计划，比如我们计划在乡村道路的硬化上到2017年底要实现100%的硬化，现在我们已经达到了82%，在高速公路的修建上，我们力争在2020年实现高速公路全覆盖。

央视财经《经济半小时》记者 李雨霏：资金我们是怎么解决的？

甘肃省省长 林铎：资金除了中央的支持、我们财政的筹措，另外利用一些基金、社会资金，包括搞一些PPP（政府和社会资本合作）项目，共同推动我们道路的建设。我想通过基础设施建设，全方位解决电商扶贫的一些物质条件问题。比如我们省和中国电信签订了框架协议，在各个方面的建设上，它提供基础的条件，对我们全省的电商扶贫都是很好的促进。

央视财经《经济半小时》记者 李雨霏：您觉得具体到陇南这一个地区的话，这个电商扶贫最大的成功在哪里？

甘肃省省长 林铎：我认为它一个是整体的策划，围绕产业做了一个总体规划。这样在县 乡 村三级普遍建立了电商服务的基地、平台。我们全省现在建立了72个县级平台，1128个平台4646个村级的点，其中陇南覆盖的是最好的。正是由于整体的覆盖整体的策划，它起点比较高。再一个特点，它引进 吸收了很多的人才，很多大学生开始回村来创业，另外咱们国内的在电商领域领先的企业也纷纷入驻我们甘肃特别到陇南。

大学生回乡创业卖挂面 有太阳就有收成

今年23岁的陈晓光就是林铎省长口中回村创业的大学生。最近，挨家挨户收挂面是他们团队的日常工作之一。手工挂面也是陇南成县电商热销的产品之一，由于受天气影响较大，只有在冬季的时候才适合做挂面。而此时，恰好也是村民农闲的时候。张湾村村民支爱平告诉记者，只要有太阳就有收成。

目前，陈晓光与515户农户签订了收购合同，其中169户是贫困户，支艳会便是其中的一位。过去，为了挣钱，冬天的时候，支艳会总是背着挂面翻山越岭走到乡里的集市上去卖，十六七公里路要走两个多小时，现在再也不用翻山越岭了，一个月就能卖一万元钱。

支艳会家一共有8口人，四个孩子都在上学，家里还有两位体弱多病的老人，夫妻俩为了照顾老人、孩子也没办法出门打工，全家的收入就靠种地、卖粮。以前，他从没想过还能靠挂面赚钱。今年支艳会家的人均纯收入已经从去年的2364元增长到了3078元。

而作为见过世面的大学生，陈晓光也在绞尽脑汁想着如何才能更好地带领大家脱贫致富。他发现很多村民手里有产品，却找不到收购的人。为此，他们专门开发了一款面向农户的手机软件。农户在下载之后，可以直接在上面发布自己想卖的产品信息。

为了进一步引导和规划电商的发展，成县政府通过招商引资，与企业合作建立了陇南华昌电子商务产业孵化园，除了给电商提供实体店铺场所外最重要的一项功能就是进行业务培训。主要的培训对象有像陈晓光这样的创业者，还有一部分是大学生村官或者驻村干部，而这样做是为了让电商能够更好地在基层得以推广。

甘肃省省长 林铎：我到各地去调研，都在使用电商。陇南进出去年一年达到了40多亿，有的市县也达到了20多个亿。所以看得出大家都在普遍使用电商的这种形式，关键只要我们刚才说把这个平台给它覆盖了。

央视财经《经济半小时》记者 李雨霏：到目前为止我们脱贫的成绩怎么样？

甘肃省省长 林铎：甘肃的脱贫应该还是取得了很好的效果。一个是总的脱贫人口，数量上在十一五末的时候，甘肃的贫困人口达到了842万，贫困的发生率达到40.5%，那是很高的。通过五年的脱贫到去年底，我们的人数减少到了295.4万人，贫困发生率降到了14.2%，每年以一百多万这样的数字来脱贫；第二个从收入上，到2013年底我们的贫困地区农民的人均收入是3747块钱，到2015年就达到了5782块钱，增长了2035块钱；第三就从农村的整体面貌上、农民的生活质量上得到了很大的提升，硬化路占到农村建制村道路的82%，自来水的普及率达到了80%，动力电的覆盖到今年为止已经建制村百分之百全部实现。

央视财经《经济半小时》记者 李雨霏：到2020年我们能和全国一道实现这样一个全面实现小康社会的奋斗目标吗？

甘肃省省长 林铎：我在黑龙江、北京都工作过，也都有贫困问题，但是甘肃的程度是最深的，难度是最大的。过去中央领导在这工作的老领导讲过，叫人一之我十之，人十之我百之，就是在甘肃工作，别人拿出一分的努力在我们甘肃要拿出十分的努力，才取得同样的效果。但是我们充满了信心。我们会如期实现这个目标，同时按照总书记视察甘肃时提出的要求，把甘肃建成经济发展、山川秀美 、民族团结、社会和谐、幸福美好的新甘肃。