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1935年7月3日,中共中央在卓克基索观瀛土司官寨召开政治局常委会议,专门讨论如何正确处理少数民族之间的关系问题,通过了《中国共产党中央委员会告康藏西番民众书——进行西藏民族革命运动的斗争纲领》,提出:“废除一切苛捐杂税,取消奴隶制;政教分立;人民有自己管理自己的自由。”