湖南境内有湘、资、沅、醴四条大河，最终它们都汇聚到湖南北部的洞庭湖区。因此，每到汛期，洞庭湖周边地区防汛形势都十分紧张。今年洞庭湖流域又一次出现了严重的汛情，那么这一地区又是如何确保堤防安全的呢？

防汛压力大，村民连续值守闹起情绪，镇党委书记上门做工作

夜里9点，大功率照明灯把新华垸抢险现场照的亮如白昼，运载填河石块的卡车在大堤上来回穿梭。

挖掘机、推土机等大型工程设备，从南北两个方向不断把石块推进溃口。

陆军某工兵团，争分夺秒在大堤溃口外围，搭筑起一条长约四十米的钢木土石组合坝，而舟桥部队官兵和民兵预备役人员正紧急搬运搭建堤坝的钢管木材，送到河对岸。

陆军第41集团军某舟桥团教导员张大能：从保障架桥、转运物资、保障渡河，将近30个小时，战士一刻都没有离开过大堤。

新华垸的溃口发生在7月10号。这天上午9点半，巡查人员发现新华垸红旗闸新旧两个土层的结合部位出现了渗漏。

险情迅速恶化，上午11点，整个堤身开裂，湍急的洪水顺着裂缝和溃口冲出了河道。

面对突然而至的险情，新华垸内的两万多居民迅速撤离。当天下午5点，人员成功转移完毕，没有发生一例伤亡。

尽管已经是夜里，但天气仍然湿热，约300名部队官兵身背沙袋向新华垸溃口发起最后的冲刺。

另外2000多名武警战士的脚边放着已经填好的沙袋，随时准备投入战斗。

7月12日上午8点15分，在连续奋战了45个小时后，随着最后一块硕大的石料稳稳落入水中，长达47米的新华垸溃口复堤工程终于成功合龙。

今年入汛以来，湖南省洞庭湖区水位居高不下，回落缓慢，防汛堤坝长时间、高水位运行，承受了严峻考验。就在华容县新华垸溃口成功合龙之时，在仅仅50公里外的湖南安乡县，一场紧急防汛会议正在进行。

湖南省常德市安乡县副县长李长春：从今天晚上开始到21号，还应该有一个两次的降雨过程，必须要高度重视。

安乡县位于洞庭湖区腹地，6月27日到7月11日，这里连续遭受两轮强降雨袭击，平均降雨量达到210.53毫米。同时受上游来水量加大影响，全县12个乡镇的420公里临洪大堤，有310公里达到或超过警戒水位。

如此危急的情况下，新一轮强降雨又要到来，这让会场上每个人的心情都异常沉重。

一散会，安乡县水利局总工程师刘文祥赶紧来到县防汛指挥办公室，向值班人员特别强调了工作任务。

刘文祥干了近20年水利工作，他向《经济半小时》记者介绍，安乡素有“洪水走廊”之称，是长江分泄洪水和湖南四大河流之一的澧水注入洞庭湖的必经之地。县内有5个大垸，一线临洪大堤总长度占整个湖南省的八分之一，在洞庭湖区各县中，安乡的防汛抗洪压力算是最重的。

湖南省常德市安乡县水利局总工程师刘文祥：我们是北边头顶一盆水，脚踩一盆水，中间西边手里还揣着一盆水。不论长江、澧水来水，还是洞庭湖的水位，都影响我们安乡。

特殊的水文地理环境，加上今年的大汛，安乡县的堤防设施和排水系统都面临着严重挑战。

刘文祥：面对这个情况，要两手抓，既要抓堤防的安全，又要抓垸里的农民保丰收，也就是排渍，应该说我们工作量相当大。

刘文祥告诉《经济半小时》记者，为了确保堤上的安全和垸内的安居，安乡为今年的防汛工作投入了巨大财力，光抢险的防汛物质器材和堤上的劳力费用就突破了2000万。

除了从县财政里挤出防汛资金，安乡还制定了详尽的防汛预案，根据不同的汛情等级，安排相应的人力投入。

尽管把防汛放在了重中之重，但对安乡这样一个农业县来说，在人、财、物上的实力毕竟十分有限。然而，在今年遭遇的几轮洪水袭击中，安乡却没有一处因为大堤出险而受灾。全县近70万亩农田中，只有约15万亩因为内涝遭受轻微损失。那么，安乡县凭什么在支撑防汛抗洪的大堤呢？

7月13日上午，安乡县下渔口镇党委书记杨瀚刚开完会，就冒雨赶回镇里的防汛指挥所。在上一次降雨中，镇上4个电力排水站的19台机组，有6台出现了故障。经过抢修，现在有2台恢复正常，但仍有4台无法运转。

听说明天才能修机器，杨瀚很是心急，马上出发到电排站催一下进度。

杨瀚着急不是没有道理。下渔口镇地势低洼，每逢下雨，很容易出现渍水、内涝。全镇只能依靠这19台机组保证排涝。

然而，工作人员在维修中遇到了大麻烦。位于主沟渠和电排站之间的检修闸，已经完全老化，没办法关严。这时候，如果先组织人员维修闸门，再修机组，杨瀚又担心时间上来不及。

湖南省常德市安乡县下渔口镇党委书记杨瀚：最好是一台都不能坏，因为我们这边本身排渍的能力就比较差，还坏掉一台，那我就不敢想了。

大伙儿赶紧商量抢修办法，一名工作人员提出，要不潜到水下维修？但考虑到水里存在血吸虫，杨瀚有些犹豫。

然而，如果不及时修好机组，新一轮强降雨来临，受灾的将是镇上近4万居民。形势逼人，杨瀚咬牙接受了潜水维修的法子。但他提议，为了最大程度的防止感染血吸虫，首先要做好防护，同时先开启能正常运转的机组，尽量降低检修闸口里的水位。

就在大家开始准备的时候，机械厂提供的维修配件也送到了，一套共需2万多元。

面对拉来的一车配件，水管站站长犯起了难。他告诉杨瀚，今年他们已经从机械厂赊了不少账，这次厂子虽然提供了配件，但已经有些着急了。

为了不让站长为难，杨瀚提出镇里会尽快筹集资金还账。

杨瀚：我现在资金筹集也比较困难，因为上次跟每个村里都拨了一部分资金下去了。反正你们该做事的做事，赊账的话讲一点好话，好不好？

配件到了，维修的方案也定了，杨瀚刚松了口气，又接到了东成湖村村支书打来的电话。原来，听说镇上马上要安排新一轮的防汛任务，有些刚下大堤的村民因为身体疲惫，闹起了情绪。杨瀚赶紧赶过去了解情况。

按照防汛要求，在水位达到甚至超过警戒水位后，大堤上就需要24小时看守巡查。

常德市安乡县下渔口镇东成湖村村支书刘光辉：前面搞了6,7天，在屋里的人已经轮了两轮了，确实也比较疲劳。保障工作要做好一点了，要不然的话人心就聚不拢了。

听完村支书的陈述，杨瀚决定亲自到农户家里去看看。

因为劳动力不足，前一阵子村里让严正桂多上了几次堤，这让他觉得不太公平。在一边的村干部赶紧插话解释起来。

村干部：劳力45岁，40岁以上的都算年轻的了，基本上都是七八十岁。那边有一个84的，他就要上堤，那我也不敢让他上。
 
年轻的男劳力少，这是摆在东成湖村面前最现实的问题。最终，杨瀚提出了一个折中方案。由村里组织互助，巡堤劳力家里的农活，让不上堤的村民帮忙干。这个80后书记提出的办法，既没有影响双抢，又没有影响巡堤，严正桂和干部们都觉得可以接受。为了让严正桂摆好心态，杨瀚还跟他说起了道理。

杨瀚：堤外面是洪水，堤里面是家园，家园是谁的家呢，就是我们大家的家。你的田也在这个垸子里，我的田也在这个垸子里，所以说到了紧急的时候，把防汛的事搞好，把安全保障到位，这是第一位的。

常德市安乡县下渔口镇东成湖村严正桂：来的洪水是不可抗拒的，都该上的还是要上，该维持的还是要维持。

道理讲通了，方法也有了。在像安乡这样的农村地区，做好基层防汛工作有很多现实的困难，资金有限，人员紧张，情况复杂，可汛情的压力却不会有丝毫的折扣。凭着以身作则的行动，耐心细致的说服，杨瀚一一化解了这些难题。解决了村里的困难，杨瀚又走上大堤，那里还有许多困难等着他去解决。

9个值守点每天巡查4次，基层农村干部半夜也要亲眼看看，检查完之后才能安心睡去

7月15日上午，在安乡县下渔口镇六角尾村，一户紧挨着大堤的民宅后面，出现了一处沙眼。

情况危险，杨瀚赶紧组织10多个村民，争分夺秒处理险情。

杨瀚告诉《经济半小时》记者，如果沙土水流大的话，会把大堤洗空，进而影响整体结构稳定。

大伙冒着大雨搬来七八十斤重的沙袋，围在周围，并倒入大量鹅卵石。

经过两个多小时，沙眼终于被成功封堵。

虽然暂时堵住了沙眼，但彻底修复，还要等到汛期结束，堤外水位降下去之后。了解到这户人家，只有70多岁的杨凤芝一个人，杨瀚决定每天都派人过来查看情况，还反复叮嘱老人，也常常留意一下沙眼的变化。

进入汛期以来，巡堤督查，及时发现沙眼、管涌险情，是杨瀚每天最重要的工作。大堤上各种穿堤设施，是最容易出现沙眼和管涌的地方。

晚上9点，杨瀚对一处穿堤设施还是放心不下，打着手电过来查看。

杨瀚告诉《经济半小时》记者，尽管现在水位不高，但闸门底部仍有少量渗水，所以安排了村民24小时在这里值守，自己也每天都要过来好几趟。

查看完闸门后，杨瀚又前往另一个值守点。安乡县在防汛制度中，制定了夜间值守“五个一”标准：一盏灯，一个棚子，一个本子，一个通讯工具和一班值守人员。这个标准看起来十分简单，但杨瀚《经济半小时》记者，其实执行起来任务可不轻松，因为它们关系着镇里百姓的生命财产安全。

杨瀚：不是坐这看着就可以了，你必须得耳朵到听，眼睛要看，得发现问题，没有问题才能写正常，有问题你必须要上报。

进入汛期，镇上的9个穿堤设施值守点，每天要巡查4次，尤其在凌晨3点，因为担心值班人员疲劳松懈，杨瀚总要亲自去看看才能放心。这样一来，他每天晚上只能睡三四个小时。

杨瀚：如果是看堤防在巡查的话得要三到四个小时，因为要查的仔细一点，看完了之后才睡得着。

从杨瀚那里，我们没有听到过一句豪言壮语。钱不宽裕，人手也紧，但他用自己的努力，来尽力弥补抗洪防线的短板。他有的只是对防汛工作的认真，对职责的坚守。这样一个基层农村干部，用他的一言一行告诉我们，基层防汛最坚实的基础究竟在哪里？而在安乡县有许多基层水利工作者，也像杨瀚一样，日夜奔波在防汛大堤上，为安乡的平安坚守着。

基层水利工作者27年练就“千里眼”，7公里大堤每天来回3趟，用梆子声报平安

他，每天要沿着大堤来回走3趟，每趟来回近15公里。他负责的7000多米长的堤段，每一寸土他都了如指掌，同事们都称赞他是“千里眼”。他叫吴连武，是安乡县深柳镇水管站的一名技术员。

他们工作的时候手里总拿着一个叫梆的东西，用来报平安。

湖南省常德市安乡县深柳镇水管站工程股长吴连武：没有什么险情，我们就敲，告诉乡亲们，我们在这里巡逻，你们安心休息。

吴连武所在的深柳镇，只有4名水利技术人员，堤防长度达到了32.5公里，这就意味着每名水利技术人员需要负责8000米左右的堤段。而沙眼这些微小的险情，只能靠徒步排查才能发现。每天早上、下午和晚上，吴连武要在自己负责的7000多米防洪大堤上徒步往返3次，一次就要2个多小时。

大堤上一丝一毫的变化，都逃不过吴连武的眼睛。

他发现的大大小小的险情，连他自己也记不清有多少了。吴连武负责的堤段穿过4个村子，只要看到他的身影，村民们就像吃了一颗定心丸。

《经济半小时》记者：有他在，是不是心里会踏实一点？

湖南省常德市安乡县深柳镇孟家洲村副书记周德昌：那肯定呗。有什么险情，他一看到就知道，我们有时候看到以后，还不知道怎么处理。

这条长到望不到头的堤坝，吴连武一走就是27年。

27年里，只要进入汛期，不论烈日还是风雨，他都每天准时出现在这段大堤上。巡堤查险，观测水位，日复一日的工作，看似单调，却容不得一丝松懈。

吴连武：我还是比较爱我这个工作，为了老百姓的平安，我愿意这么工作。

不善言辞的吴连武告诉《经济半小时》记者，明天就是他47岁生日。他最大的生日愿望就是大堤平安。

《经济半小时》记者：这个生日能过踏实了吗？

吴连武：踏实了，今天巡查现在觉得水位这样下去了，心里还是比较太平一点。

捍卫安乡的安全，除了尽职尽责的基层水利工作者和基层干部，还有一道重要屏障，就是安乡上游大大小小的水库。

刘文祥告诉《经济半小时》记者，湖南是全国水库最多的省份，省内大大小小的水库达到1万4千多座。7月1日至5日，湘中以北遭遇强降雨，柘溪水库出现建库以来最大入库洪峰，五强溪水库发生今年以来最大洪水过程。通过科学调度，大型水库全力拦洪、错峰、削峰，极大减轻了洞庭湖区的防洪压力。对防汛重地安乡县而言，防洪减灾的效果非常明显。

水库调峰蓄水的功能，给防汛抗洪增加了一个重要工具。但家住安乡县黄山头镇的何有新，却对水库有另一番记忆。

就在何有新家上方不到500米处，有一座库容量达到149万立方的东湖峪水库。

东湖峪水库早在1958年就建成使用，但在运行了半个多世纪后，因为设施老化，丧失了基本的灌溉蓄洪功能。

湖南省常德市安乡县黄山头镇水管站站长潘峰平:因为设施老化，关不住水，这个老大坝又渗透，基本上丰水期间，水就能够直进直出，不能调蓄雨水。

湖南省常德市安乡县黄山头镇长山村村民何有新：一下雨的话，雨水就往下面铺天盖地，全部被淹了。

老旧的东湖峪水库曾经是下游4万多百姓最大的心结。“雨天有水拦不住，旱天缺水放不出”，为了这座病险水库，村民们不知找了村里多少次。

常德市安乡县黄山头镇长山村村支书刘少祥：像住在这个位置，生活水平没有保障，农作物收入没有保障啊，对这个水库反映比较大。

6年前，安乡县和水利部门对东湖峪水库实施了除险加固，对坝体、护坡进行了全面升级改造。

潘峰平：六方块的护坡，设施的改建，包括上下游的草皮护坡、围湖公路的修建，按照设计是接近400多万吧，最后国投资金就是270多万对除险加固。

如今，水库的问题解决了，这两年，每逢下雨，村民们不再担心害怕。

何有新高兴地表示，现在无论是垸外过洪峰，还是垸内下大雨，她的心里都觉得挺踏实。

【半小时观察】基层干部群众是防汛体系的基石

面对滔天的洪水，安乡守住了一方水土的平安。这份平安来自成千上万无惧危险的抗洪战士；来自大型水利枢纽科学的调节；来自得到彻底根治的中小水库；但需要在这里强调的是，这份平安同样也离不开认真负责、化解难题的农村基层干部，离不开忠于职守、勤勤恳恳的基层水利工作者，离不开成千上万任劳任怨的上堤群众，他们是国家防汛抗洪系统的基石，正是有了他们的努力和付出，我们的堤坝才会变得更安全、更牢固。