导读：河北省石家庄市下辖的平山县和鹿泉区，因其特殊的地理位置和太行山丰富的石灰岩资源，发展起水泥产业。但是水泥全行业性的产能过剩，和对环境的严重污染，让这个“靠山吃山”的产业，渐渐走进了一条死胡同。对此，石家庄拿出了“壮士断腕”的决心，要压减水泥产能，关闭水泥工厂。

“靠山吃山”走进死胡同，石家庄“壮士断腕”关闭水泥工厂

早上八点不到，王明虎已经来到种植户的葡萄大棚里，询问起生物菌肥的使用效果。

河北航天威科生物科技有限公司董事长王明虎：去年施的肥有什么（效果）？

农户：你看这对比，土地这个一点都不板结了。

聊起生物菌肥头头是道的王明虎，俨然像是一名农业专家，但实际上，他真正接触到生物菌肥才一年时间，在这以前，王明虎最熟悉擅长的领域是和农业完全不搭边的水泥建材。从1994到2014年，整整20年时间，他的唯一身份都是当地一家水泥企业的老板。他为什么会改行做起了生物肥料？

在2013年12月17日和2014年2月17日这两天，石家庄市共开展了两次水泥企业集中拆除行动，共关停拆除水泥企业35家。

王明虎的水泥企业尽管规模大、效益好，（但）也在2014年2月17日这一天被拆除了。

王明虎所在的石家庄市鹿泉区宜安镇，是有名的水泥乡镇。上世纪七八十年代，凭借当地矿山上丰富的石灰石资源，众多的水泥企业如雨后春笋般拔地而起。水泥企业最多时达到72家。

上世纪七八十年代，靠着水泥产业的发展，宜安镇也成了当地颇有名气的工业强镇。

河北省石家庄市鹿泉区宜安镇副镇长李志刚：宜安就是水泥，水泥就是宜安。   

水泥产业的繁荣，也拉动了当地的就业，附近村子里，几乎家家都有人在水泥厂上班，即便是跑运输、开饭店的村民，他们的生意基本上也都是绕着水泥厂在转。

在宜安镇工作了二十几年的副镇长李志刚告诉《经济半小时》记者，不光是在宜安镇，隔壁的平山县，在西柏坡高速公路两侧，两座山中间的位置，因为靠近矿山方便取材，加上交通便利，同样分布着大大小小几十家水泥企业，当地人把这一整片区域称为“水泥走廊”。

在西柏坡高速公路两侧，同样分布着大大小小几十家水泥企业，当地人把这一整片区域称为“水泥走廊”。

李志刚：这条公路是叫宜微公路，东边到宜安村，顺着这条路一直到平山县界，在路的两侧分布着二十多家水泥企业，在繁忙的时候，车就一辆接一辆，如果说有一辆车发生故障了，前面一停，后面能排出两三公里。

既然水泥行业在当地占有如此重要的地位，行业发展又看似十分火爆，那么石家庄市为何要下这么大的力气、付出这么大的代价来拆除这些存在已久的水泥企业呢？

石家庄市主抓工业的副市长郝竹山告诉《经济半小时》记者，当时，鹿泉和平山的一些水泥企业虽然正常运行效益还不错，但从2009年开始，我国水泥市场行情出现明显下滑，从全国层面看，产能过剩是水泥行业最迫切需要解决的问题。

以石家庄为例，2011年当地水泥企业产能达5400万吨，再加上当时熟料产量1500万吨，产值达到150亿。从辐射半径和周边地区的水泥分布情况看，市场很难消化这么多产能。

河北省石家庄市副市长郝竹山：在这个区域在大量存在这么多水泥企业已经不现实了，尽管历史上做出贡献，但是考虑到长远发展，必须淘汰，我们讲这不是落后产能，因为环境容量已经不足了，不能承受了，需要调整。

环境容量是指在某一环境区域内对人类活动造成影响的最大容纳量。大气、水、土地、动植物等都有承受污染物的最高限制，就环境污染而言，污染物存在的数量超过最大容纳量，这一环境的生态平衡和正常功能就会遭到破坏。

然而，水泥行业在当地已有几十年的发展惯性，要想在几年时间里进行缩减关停，实在不是件容易的事情。三年前，刚接到拆除任务的石家庄市鹿泉区工信局局长张振平，就感受到了拆除工作的艰巨。

要让经营了几十年的水泥企业接受主动关停，并不容易。石家庄市鹿泉区工信局，专门成立了水泥淘汰办公室，每天和镇上的工作人员到水泥企业挨家做工作。

河北省石家庄市鹿泉区工信局局长张振平：比如说有一个企业，他说他母亲不同意，那么是当时是淘汰办公室跟当时的乡长，镇长我们到医院看望他母亲，也是做工作，逐渐逐渐这个过程是层层剥离点点做，这个是一个非常漫长的过程，非常煎熬的过程。

在石家庄市鹿泉区工信局，《经济半小时》记者看到了当年拆除的水泥企业的档案。每家水泥企业的产能统计，拆除补偿协议、拆除计划、补偿金发放情况等，都有明确的记录。

《经济半小时》记者了解到，鹿泉曾是石家庄水泥企业分布最多的县级市，高峰时水泥企业曾多达166家。从2007年开始，鹿泉开始逐步推进淘汰水泥落后产能，先后拆除立窑75座，3米以下磨机80台，关停采石企业13家。通过技术改造、兼并重组，截至2013年底，鹿泉仅剩27家水泥企业；后来又通过2013年、2014年全市范围内的两次集中拆除，石家庄市共关停拆除水泥企业35家，截止到目前，曾经水泥企业密布的鹿泉区和平山县，一共只剩下了3家水泥企业。而2013年、2014年的两次集中拆除，共减少了水泥产能1850万吨，约占全市总产能的40%，比原定计划提前3年完成“淘汰水泥过剩产能1500万吨”的目标任务。 与此同时，从2012年到2015年，石家庄市共压减水泥产能近2900万吨，按80%产能利用率计算，影响产值约60亿元，减少利税6-8亿元，同时，市县财政还承担了拆除奖补资金5.6亿元。

郝竹山：眼前的收入确实是减少了，GDP是减少了，财政收入减少 了，但是长远来说，我们也算了环境账，算了经济账。

2007年，石家庄市鹿泉区工业用电量为24.6亿度，财政收入为10亿元，2015年，鹿泉区工业用电量19.7亿度，财政收入32亿元，8年时间，工业用电量减少4.9亿度，财政收入却增加了2.2倍。

石家庄市鹿泉区用电量减少了但是财政收入翻番了。

分两批爆破拆除35家企业，缩减60亿的产值，石家庄压减水泥产能的动作，可谓是大手笔。但拆除只是第一步，还是这片土地，还是这些资源，如何利用原有的优势“转”出一片新天地，成为拆除水泥厂后企业和政府亟需破解、又必须很好解决的一道难题。

水泥老板跨界转行，二次创业在路上

如今，改行干农业的王明虎，把自己的主战场放在了田间地头。

2014年，刚刚清理完拆除后的水泥厂区，王明虎一刻没闲着，就开始寻找新项目，准备东山再起。此时，电视上的一则新闻让他捕捉到了商机。

王明虎：当时电视上我非常清晰地记着，连续一个星期（报道），关于农业部，关于2020年实行化肥、农药零增长。

王明虎觉得，生物肥料行业，无污染、可持续、市场前景好，正是他心目中的理想行业。2015年6月，王明虎的生物菌肥企业正式成立；10月，生产出了第一批生物菌肥。

做水泥一直顺风顺水的王明虎对自己的农业产品同样信心百倍。

的确，王明虎打的并不是无准备之仗，经过多方考察，他专门和北京一家公司进行技术合作，所生产的生物肥料拥有多项国家发明专利。然而没曾想到，现实却不尽人意。

第一批生产的400吨生物菌肥，拿到市场上，几乎没人要。王明虎顿时傻了眼，第一次销售碰壁的他，逐渐意识到做农业和做水泥的不同。为了打开销路，王明虎做出了一个大胆的决定。在全省范围布点、免费推广使用。但是由于农业种植的季节性因素，农户试用之后再购买他们的生物菌肥，还有一定的周期。公司成立大半年，只投入，没产出，王明虎压力特别大。

农户试用之后再购买他们的生物菌肥，还有一定的周期。公司成立大半年，只投入，没产出，王明虎压力特别大。

压力大归大，可是做了几十年企业的王明虎，骨子里有种不服输的劲头。他说自己不后悔，创业的道路再艰难也要坚持走下去。 

在鹿泉，如今像王明虎这样二次创业的水泥老板还有安中平，他同样有着二十年的水泥从业经历。

河北华洋饮品有限公司董事长安中平：我们这个水泥厂是2013年12月17日拆的。我现在这个露露厂是2014年12月17日，正好一周年的时间，我试生产第一个露露，下了生产线了。

一年的时间，虽然短暂，但对安中平来说，却相当漫长，这其中的波折和艰辛也让他无数次想要放弃转型。  

安中平的企业位于宜安镇的东焦村，正是“水泥走廊”的中心地段，当初除了水泥企业众多，也分布有大量的核桃林，加上最近几年政府产业扶持、荒山绿化，周围的核桃资源十分丰富。安中平决定充分利用当地资源，在核桃上做文章——加工生产核桃饮品。

安中平：当时他们有人跟我谈，说你上一条生产线就是花一千多万，我说那没事，一千多万，政府赔了一千多万，咱们再把设备卖，差不多就够了。

考察技术，建设厂房，安装设备。闲不住的安中平，说干就干，可是企业刚建到一半，就遇到了大问题。

安中平：你比如说这个设备，等到我建完这个设备已经花了一千多万了。还有厂房，锅炉，化验室，生产办公楼，装修，所有的配套设施，你光说能生产了，叉车你得买吧？化验设备你得买吧？什么东西都和过去水泥厂的（不一样）。当时我就想不干了，停了它。为什么停它？没钱了。

幸运的是，政府了解到了安中平的情况，鉴于他是鹿泉第一家转型创业的水泥企业，为鼓励企业发展，区政府专门给他协调了300万的补偿资金，这才终于帮助安中平渡过了难关。2014年底，安中平的核桃饮料产品顺利投产。

经过整整一年艰难的市场推广，如今安中平的核桃露终于渐渐打开了销路。

安中平：现在我真的看到希望了。很多人来找我，跟我定合同。回头想想，如果现在国家允许我去做水泥厂，我也不会再做水泥厂了，因为这个一进工厂你是舒服的，自己心里边是亮堂的。

在宜安镇，退出水泥行业的企业有34家，但是转型创业的目前只有3家，大量闲置的土地资金还没有得到充分的利用。如何引进新项目、如何帮水泥老板们找项目，也成为当地政府部门的一项重点工作。

早上七点，李志刚就从宜安镇赶往石家庄市区了。这个月他已经往市里跑了十几次，为的都是镇里招商引资的事。

九点半，他又召集了几家企业开座谈会。在座谈会上，李志刚发现水泥老板杜振国对其中的一个智能手环项目比较感兴趣，为了最大可能地促成合作，会议一结束，他就赶紧拉着对方到杜振国的厂区去看看。

杜振国的水泥厂已经拆除两年多了，一直没有找到合适的项目，始终闲置着，杜振国的心里也很着急。

 杜振国：以前100多工人都挺好我们村里老百姓都有工作，现在都失业了，没活干了。

为了帮助这些企业尽快转型升级，从2014年下半年开始，当地政府开始组织原来的水泥老板们外出考察项目，做对接。像这样的对接会，镇里已经组织了几十次。外地考察更是不计其数。

下午，送走了市里的企业，李志刚顾不上休息，打算再到新招商过来的两家企业看看。他告诉《经济半小时》记者，目前除了帮助水泥企业找项目，宜安镇现在还有5家招商引资过来的企业，这些新引进的企业能否顺利投产也是他关注的重点。

这里原来也是一家水泥厂。拆除之后，2014年引入了石家庄一家食品企业，近期就要开工建设。当初，李志刚带着这家企业的老板，几乎跑遍了宜安镇所有的工业地块，用了半年多的时间，才最终选定了这个厂区。谈合作、给政策、跑手续、签协议，又用了大半年，总算把这家企业引了进来。可是刚落地，开工建设就遇到了麻烦。

石家庄某食品企业负责人崔洁：在4个月这个工期有一个前提就是交通不太顺畅，希望这个问题不再是问题，能把工期提前。

原来，等待开工建设的厂子，正赶上宜安镇供暖管道施工，门前的路都被挖开了。企业的施工队迟迟进不来，耽误了开工时间。

李志刚：你们在施工过程当中，跟这个村里，比如说周围的村里，跟邻居，跟这边的邻居，如果有什么问题，我们会随时帮助你们协调关系。

李志刚清楚，要有梧桐树，才能留住金凤凰。由于是外来企业，跟各方面关系都不熟悉，有很多事情只能他亲力亲为帮忙协调。

李志刚：拆也很难但是建更难，拆一个企业爆破一分钟就办了，要是建这个企业一年也上不去，压力非常大。

一边是企业迫切谋转型，一边是政府积极找路子，方向很明确，然而现实的困难是，两方的结合很难在短时间内出效果。

在李志刚的办公室里挂着一幅宜安镇工业用地分布图。上面密布的红框，都是宜安镇等待填充的闲置工业用地。

李志刚：我们计划用五年时间把红框全部填满，把企业全部招满，这个招商任务还是很重，这个企业从哪里来，怎么结合，怎么跟村里签订新的用地合同，这个任务很重。

李志刚：最近我们想组织一些企业老板到周边像周边的这些工业区，比较好的企业，去参观学习一下，一方面让这个老板重新树立转型的信心，另外一方面抓住一些可能的信息，实现项目的对接，转型。

半小时观察：如何从“壮士断腕”到“涅槃重生”

在产能大幅过剩、环保压力日益严峻的形势下，石家庄分两批集中拆除35家水泥企业，决心之大，力度之大，令人敬佩。在爆破声巨响背后，离不开一个个被拆企业的积极配合、牺牲利益，离不开地方政府的付出、努力。而真正的考验，是在经历“壮士断腕”的彻底洗礼之后。因为，拆除不是目的，而是为了更好地发展，它的意义在于腾笼换鸟，在于寻找到新的发展出路，让结构更合理，让发展可持续。这不仅需要企业主自身的努力，还需要各级政府树立全局意识，研究制定能鼓励企业二次创业的政策措施，帮助被拆除企业盘活土地资源，科学引导他们发展高新技术产业、生态农业、休闲旅游业和文化产业，把绿色发展之路走稳，走好，走顺。