社保基金“保值”更要“保险”

不少人将社会保障基金条例的出台视作社会保险基金大规模入市的信号，实际上全国社会保障基金与社会保险基金不是同一基金，全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，它的性质是战略储备基金，是为应对老龄化危机对社会保险基金造成的压力而建立的基金，以备未来出现收不抵支的状况，由中央财政预算拨款，国有资本划转，基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。就是说这笔钱，其实并不是老百姓自己交的钱，而社会保险基金是为了保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下获得物质帮助而建立的，也就是我们平常说的五险一金里的那五险。

新的条例规定，经国务院批准，理事会可以接受省级人民政府的委托，管理运营社会保险基金，可以预见随着未来新条例的实施，可能将会有更多省市的社会保险基金，也能够同社会保障基金一起由社保基金理事会来管理和投资运营。那么社保基金会进入股市吗？老百姓能从中分享到怎样的实惠呢？昨晚（3月29日），央评现场，央评君邀请到了财经评论员水皮和央视财经评论员刘戈做客央评，评一评，关于社保基金去处。

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央评说

社保基金，要增值更要保值

央评君知道在有效的投资管理当中，我们不仅要看到收益，更要看到风险，昨晚央视财经评论员刘戈说到，这个钱它保值增值，保值在前面，能不能在我们退休的时候还有这么多钱？在历史上其实有一些国家，曾经有把社会保障的钱做比较激进的这样一个投资，包括日本在90年代的时候就出现过这样的事情，所以这样在现在我们谈到了这个钱，要让它增值，但是它一定是非常保守的。要把这个风险意识要作为一个对于整个我们这个社会保障基金的最低的这样一个约束。
                
水皮（财经评论员）：全国社会保障基金实际上是整个全国范围内的社会保险基金的总预备队。是国家层面上的，哪个地方出现缺口，它到时候可以补上去，其实不是现在入市，早就入市了，全国社会保障基金资金，一直就有，主要是来自于两方面，一方面是国有股新股发行时候10%的一个划拨。另外一方面，可能也是多余出来资金委托给了基金，专户理财买入了这个股票，当然它有上限，基本上不会超过30%这么一个问题。

社保基金是否入市

水皮（财经评论员）：养老金入市，不能承担风险

长期的如果有上升空间有升值空间，能够增值保值的最好，当然如果暂时没有，也不能让它承担风险，那么问题就来了，这是每一个人都有关的养命钱，现在这个点位合适不合适，风险跟收益能不能成正比。我觉得目前这个位置上最多是五五开，所以我不觉得它保险，不确保它保险，它就是风险。

刘戈（央视财经评论员）：养老金入市有比例

我觉得到底是2500，还是2400，还是2300，其实我觉得是没有办法去判断的，所以在社保基金的管理办法里面，它会有很多严格的约束，也就说这些钱，它有一个比例，只能有一部分比例来进入到股市里面，而不是说全部。另外我注意到，现在地方上省级统筹的那一部分社会保险基金，也可以委托全国社保。

连线专家：

这个条例它更关乎我们整个社保体系未来的一个推进，所以关于这方面的影响，央评君也特别采访了一位专家，来看一看。
   
郑秉文（中国社科院世界社会保障中心主任）：第一它完善了我国社会保障基金的运作的法律框架，以前全国社保基金理事会的运行是按照部门规章的架构来运行的，这回以国务院条例的名义颁布，就把它上升到行政法规这个层次了，这样对全国社保基金来讲，它的这种法律地位，它的适用范围就更宽阔了。

第二，条例的颁布，它为全国社保基金的投资和基本养老保险基金的投资，甚至社会保险基金的投资，奠定了这样一个投资平台的框架，让若干社会保险类的基金的投资，在这个平台上的运作得以畅通无阻。

第三，该条例颁布以后，对资本市场建设来讲，也是意义非凡的，对于社会保险基金的投资，金融资本市场的规范，做了最高层次的规定，比如说对投资比例的规定，对投资品的各种类型的投资比例的规定，对它的监管框架的制定等等，既有利于全国社保基金规范运作，同时又有利于资本市场的发展。

美国的社保基金如何使用

伴随着我们中国老龄化的进程，我们的社保基金的规模是越来越大了，因此保障社保基金的安全的任务，当然也是越来越重了，接下来我们来了解一下美国方面对于社保基金的使用和保障。

陈一佳（路透社财经评论员）：美国现在的社保的体系，主要是一年当中是收取一定的社保的税金去进行社保福利的支付。这个税收上来以后，就直接会存到在美国的财政部设立的两个信托基金，一个叫做是老年以及幸存者信托基金，主要是支付这些退休的社保福利以及这种幸存者的社保基金。另外的一个叫做残疾信托基金，主要是支付这些残疾人的福利的一些款项。这两个信托基金的设置，主要就是为了对于社保金进行管理，那在这些两个信托基金当中，除去一年当中要支付的福利款以后，剩下来的钱，法律规定，只能去购买由国家发行的非市场化的债券，那这样一来以后，国家每年要针对这些债券去支付一定程度的利息作为回报。

和其他一些美国的这些退休基金相比，这个资产配置其实非常有限的，完全是不可以持有任何市场化的债券，比如说股票，原因有两个，一个是美国的社保法案是禁止社保基金通过投资股票和公司债券进行融资；第二个原因就是想规避掉任何由于市场波动带来的一些风险。一年当中如果收到的这些税不足够去支付这种社保福利金的话，那这两个信托基金就会兑现一部分的这些国债去补上这个缺口。现在的体系来看，到2034年的时候，美国的两个社保信托基金里的钱就会被用光，而且会出现入不敷出的状况，所以让非常多的人很担忧美国社保的前景，对于美国社保的改革这一话题也成为了政界一个非常热门的议题。

社保基金如何做到保值增值

我们看到的这些美国关于社保基金的管理、投资等等方面，背后我们看到两个字谨慎，水皮告诉央评君日本股市崩溃的时候，社保基金在里面卷入（过剩），所以造成很大损失，这直接导致日本退休年龄的延迟和养老金领取的延迟，大概延迟了5年左右。那么对今天我们讲的入市而言，它是我们社保基金投资和获取收益的一个渠道，那么在中国市场上的社保基金应该怎么去运转，它才可以真正的做到保值和增值？

水皮（财经评论员）：现在社保金面临两个问题

一个是随着你刚才说老龄人口的增多，需要用钱地方越来越多。那么另外一方面，我们很多企事业单位还没改革，这个缺口怎么补？是一个我们需要关注的一个问题，央企也好，或者其他的国有上市公司的股份也好，除了IPO的时候划转10%以外，现在不够，那么后面是不是有相当一部分要划转给社保基金，这个我觉得一石两鸟了，一方面是充实了社保基金。另外一方面，国有股分开减持，不同的主体减持，对于公司化治理，它一样是有好处的。

刘戈还说到打醋的钱绝对不能买酱油，就是说把它的钱一定要用到它自己原来我们规划好的那个地方，所以它的增值可以靠国有股的划转来，不能说靠说我们把这个钱玩得很好，最后来增值，不能靠这个来解决。

代购海淘征税在即！“免费午餐”终将告别？

有过海淘经历的人都知道，通过跨境电商平台购买的东西需要交税，但是加上税之后依然比实体店便宜很多，原因就是对跨境电商征收的是行邮税，以传统进口的关税增值税要低，但这种情况很快就要终结了，近日财政部海关总署国家税务总局下发通知，将于4月8号起对跨境电商零售进口税收政策进行调整，根据政策，跨境电商零售进口商品的单次交易限值为人民币两千元，个人年度交易限值为人民币两万元，限值以内进口的关税税率再暂设为0%，但进口环节所需要缴纳的增值税消费税再按法定应纳税额的70%增说。

超过单次限值或者累加后超过个人年度限值的单次交易，以及完税价格超过两千元限值的单个不可分割商品，需按照一般贸易方式全额增税，通知还将我国目前行邮税四档税目调整为三档，对应的税率分别是15%、30%、60%。

便宜的海淘将一去不复返吗？昨晚（3月29日），央评现场，央评君邀请到了中国贸促会研究院研究员赵萍和央视财经评论员刘戈做客央评，评一评，新政出台对代购海淘的影响。

换个视角看经济，CCTV2《央视财经评论》周一至周四，每晚21：50，准点开评。

央评说

税收新政出台，对海淘成本的影响

中国贸促会研究院研究员赵萍介绍，按照以往这样税率来收，我们现有的这些购买化妆品、日用的服装鞋帽这一类的日常的消费品，在税率调整之后其实影响并不是很大，但是如果你不通过正常的跨境电商来买这些商品，而是像以往一样通过这种小包裹来进口以个人邮政包裹形式来购买，反而税负增加了。央视财经评论员刘戈认为，在国内的在通过自己的电商平台再进行二次销售的，他本身已经一个批发商，但是他没有交批发商的钱，所以我觉得对他们的影响应该是比较大的。

赵萍（中国贸促会研究院研究员）：如果你是自用，其实是鼓励的，因为毕竟你的消费税增值税是要打7折的，而关税是要免掉的，整体上来说还是鼓励通过跨境电商的方式进行跨境消费，但是如果你这个消费的规模特别的大，比如说你属于高收入人品，你经常买的是奢侈品，对不起对你可能就不用优惠了，还有就是如果你买的数量特别巨大，可能你就是不用个人消费，那如果你是用于商业的目的，那你必然要拿税。

税收新政出台的意义

赵萍（中国贸促会研究院研究员）：进口贸易要公平竞争。

跨境电商所谓的红利是因为跨境电商它是一个新生事物，税收监管需要一个探索的过程，跨境电商非常弱小时，所以采取一些扶持的政策也是正常，而到去年我们整个跨境电商的规模已经相当巨大，已经占到我们进出口总额的17.3%，成为一个非常重要的新的贸易业态，因此对他来说使这个跨境电商与其他的实体的进出口，适用相同的税收规则，我想是本着一个公平竞争的原则，促进不同的贸易业态，能够公平竞争创新发展。

   刘戈（央视财经评论员）：进口贸易要公平税负。

这样一个措施是因为很多人它用这样一种，我们的行邮税当中简便的办法，在做进口贸易，因为他在大量的进，进入以后再通过他的淘宝网店或者其他的渠道再进行销售，通过这样一个优惠政策，让那些通过正常的报关的这样一些进口批发商，税负的不公平，如果你仅是小额的自用那可以，那基本上给你比较很轻的税负，但是如果你用很大的量，你事实上已经构成了一个贸易，那么这个贸易你要按照和其他的一般贸易所谓的一样来拿税。

税收新政出台，消费者怎么看？

对于即将在下个月8号实施的新政，我们的消费者会有什么样的一些心理预期，央评君也联合数字一百调查公司特别做了一个相关调查，第一个调查问题是，您觉得调整了税费之后是不是会影响您海淘的商品？75%的人选择的是影响不太大，影响很大的人有3%，估计都是买的超贵的一些东西。影响有点大的人占到了22%。第二个调查问题，国家将跨境电商实行新的税制您怎么看？比较支持的占到了49%，非常支持的占到了18%，不太支持的占20%，不支持的占13%，这个对比还是非常明显的。第三个调查问题，您购买海外商品的方式，这是一个多选项，我们看有67%的人说，朋友去国外的时候带回来的，44%的人说海淘电商购买的，还有20%的人说是在朋友圈当中来代购的，另外是有其他的方式。现在我们看来这么多的方式他们在多大程度上推动着跨境电商这个平台和海淘事业的发展？

赵萍（中国贸促会研究院研究员）： 海淘大军其实数量并不重要，重要的还是体现在它的贸易规模上。

我想最主要的就是海淘电商购买这个渠道，实际上是推动跨境电商的发展，还有朋友圈代购实际他是一个微商的概念，也是属于这种海淘的一种方式，所以我想总体上来说这44%和20%基本上都是我们海淘大军中的最重要的消费者。
  
刘戈（央视财经评论员）：某种程度上来说是一种资源浪费。

但是这个贸易有的时候你也会觉得哭笑不得，就是大量的很多从中国生产的产品，它们通过广州港或者上海港，或者宁波的北仑港然后穿越太平洋，运到美国，然后又一件一件通过海淘这样一个方式，又邮回中国，一个方式我觉得它在某种程度上来说也是一种资源浪费。

税收新政出台，更有利于谁的发展？

赵萍（中国贸促会研究院研究员）：其实这个政策出台最利好的是B2C

因为这个政策明显规定，B2C的零售电商而且同时具有交易数据、支付数据和物流数据的是适用新的税收政策，而对那些不能取得这些数据的还是按照老办法，而老办法已经调整了，行邮税已经从原来的10%、20%、30到50%四档，调整为15%、30%、60%都是这样翻番的上涨，所以其实它是鼓励了B2C的方式，如果消费者继续沿用原来的个人代购这个方式，一旦纳税这个税额是翻番上涨的。

最后赵萍还说到，B2C的方式会上涨的速度非常快，而且我们看到很多电商平台，那么也在逐渐转变自己的方式，比如说原来的阿里的速卖通，原来是C2C出口的，那么出口的这个规模也是逐渐增长，而且它为了够规范自己的市场，也把C2C的平台转变为B2C的平台，因此从进口来说B2C在信用方面物流方面更加有保障，所以国家出台政策更加鼓励促进这个行业规模化，规范化。