博鳌观察：营改增，房地产是否会迎来黄金时代？

日前召开的国务院常务会议决定，从5月1日起，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四个行业纳入营改增试点范围，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣。其中，建筑业和房地产业适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率。业内人士表示，此次营改增对楼市的影响主要在两个方面，第一对于企业来说，将不动产纳入了抵扣范围，整体而言，有利于减轻企业持有不动产的成本。第二，将营改增引入了个人二手房交易范畴，这也让本来就炙手可热的二手房市场更加备受瞩目。

那么，营改增的影响到底有哪些？影响力会有多大？ 昨晚（3月22日），央评现场，央评君邀请到了财政部财政科学研究所副所长白景明，国务院发展研究中心金融研究所副主任吴庆做客央评，评一评，“营改增”对于企业，对于普通购房人，对新房和二手房交易，对一二线城市和三四线城市的房价都会有怎样的影响？

换个视角看经济，CCTV2《央视财经评论》周一至周四，每晚21：50，准点开评。

央评说

营改增，对企业影响几何？

白景明（财政部财政科学研究所副所长）：企业减税规模达五千亿

这次营改增预计减税要达到五千亿，营改增这次涉及到的不动产业、房地产业，原来征收营业税现在改征增值税，不动产转让的营业税，它在我们整个营业税当中的比重能达到20%多，接近30%是最多的征收营业税的行业。那么现在改征增值税以后，这块减税规模也是。

营改增，对买卖二手房影响几何？

白景明（财政部财政科学研究所副所长）：买卖新房和二手房的税负不会增加

我们国家推进营改增过程当中，始终是把考虑老百姓的税收负担不增加，作为一个核心的政策目标的。这次不动产转让，说我们改征增值税，从政策设计角度，企业税负只减不增，老百姓这一块放心，也不会增，老百姓实际上涉及到这个税负就是什么？在不动产转让以后买新房和转让二手房。新房也放心，不会增加税负，它的政策设计会有相应的制度安排，保证个人买新房的时候，你缴纳的，原来是营业税，现在我们缴纳增值税，也不会增加，都不会增加税负的，二手房也是一样。

吴庆（国务院发展研究中心研究员）：计税方式发生改变  实际税收由市场决定

营改增，关键的因素是从营业税改为增值税，这样的变化体现在，以前说价格，征营业税的时候，价格当中是包括税的；以后说增值税的话，价格里头是不包括这个税的，所以这个价格，说起来发生一个微妙的变化。但是对于经济学家来说，我们认为这件事情对价格没影响，就说双方交易，一个人买，一个人卖，所以要抽税的话，从买家抽还是从卖家抽，最后的结果是一样的，因为最后的实际税收都会在两家之间平摊，不一定平摊，由市场来决定。

营改增，对去库存影响几何？

吴庆（国务院发展研究中心研究员）：三四线城市去库存压力不会随营改增政策变化有所好转

现在一二线城市的房子本来就卖得还不错，去库存的压力也不是很大。压力还是在三、四线城市。在他们那儿。我们现在说到三四线城市的去库存主要还是住房，还是属于为居民造出来的那部分库存，商品房，这部分房子的（买卖）压力恐怕还是不会改善多少，这是我个人的看法。

营改增，企业会否“反哺”消费者？   

白景明（财政部财政科学研究所副所长）：企业利润空间增加，很可能反哺消费者

房价本身由于供求关系决定，现在我们说一线城市说房价涨，那是因为一线城市土地面积小，人口多，需求量大，需求大于供给，这个成分比较高。那么二三线城市，特别是一些三四线城市，房价没有起来，营改增以后，减税了，等于企业多了一块资金空间，这一块资金空间实际上就等于让出了一块利润空间，那么在定价的时候，企业为了促进他的销售，就可能降一些价。

博鳌观察：营改增，房地产是否会迎来黄金时代？

今天是2016博鳌亚洲论坛的第一天，我们央评栏目也派出了三位记者前往博鳌，带来他们从现场发回的观察。央视财经评论员刘戈就营改增，房地产是否会迎来黄金时代？这一话题，在昨晚的央评现场，进行了直播连线。

刘戈（央视财经评论员）：营改增后，房价依旧由供求关系决定，但改变可能带动房地产行业的整体复苏

我在和这些参会的代表，专家学者交流的时候，感到房地产、营改增等依旧是大家热议的话题。我和中国房地产开发集团的理事长孟晓苏沟通，他从行业的角度来进行分析，认为营改增对于行业来说，是一个利好，这个利好在今后的一年时间里，对于整个行业的复苏，以及对于其他整个实体经济的带动会显现出来。他还给我举了一个例子，在1998年我们进行房改的时候，当时就减免了一项税收，那个税叫做投资方向调节税，这个税当时的税率是15%到20%，后来大家知道在1998年之后，我们就迎来了一个房地产行业的黄金年代。刚才大家也谈到了，对于房价到底会产生一个什么样的影响呢，他认为现在的房价更多的决定于每一个城市里的供求关系，税收的变化虽然在一定程度上会减少交易的成本，减少企业的生产的成本，但是对于每一个城市的房价的影响，现在不太好判断。

另外我也和著名的财税专家贾康先生进行了沟通，他认为除了减少企业重复征税以外，降低整个企业的税收，更重要的是对于这些房地产企业内部的管理和经营方式的改变，因为营改增将会促使企业进一步加强他们内部的分工，加强行业的分工，所以当这样的一个改变，对于整个房地产行业的供给侧结构性改革，应该说将起到一个非常积极的推动作用。

出租车行业废止“旧规”酝酿“新规”！份子钱如何改变？

近日，住建部和公安部联合废止城市出租汽车管理办法。在刚刚过去的全国两会期间，交通部部长杨传堂在答记者问时也表示，交通部正汇通相关部门进一步研究讨论，推动深化出租车改革指导意见和网络约车管理暂行办法两个文件尽快出台实施。

实际上城市出租汽车管理办法于1998年2月1号正式施行，距今已有18年时间，曾是中央层面关于出租车管理的最高位阶的部门规章，被废止的管理办法对出租汽车经营企业所具备的资质，出租汽车驾驶员的具体条件，申请从事出租汽车经营事业的程序文件规范等，做了相应规定，而随着城市交通拥堵的加剧，和公共出行方式的发展，近几年管理办法中的一些具体规定引发了不少争议，其中关于城市的出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让，也就是老百姓口中俗称的份子钱，备受出租车司机垢病，另外管理办法中指规定出租汽车实行扬手招车，预约订车和站点租乘等客运服务方式，也涵盖不了新晋流行的网络约车方式。

“旧规废止”，出租车、网约车如何协调发展？份子钱能少交或被免吗？出租车行业将会迎来怎样的发展前景？昨晚（3月22日）央评现场，央评君还请来了清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明教授以及北京交通大学交通运输学院贾顺平教授做客央评现场，一起探讨，出租车改革，何时能够驶入新车道？

换个视角看经济，CCTV2《央视财经评论》周一至周四，每晚21：50，准点开评。
       
央评说

废止管理办法，对出租车行业影响大吗？

蔡继明（清华大学政治经济学中心主任）：迟来的废止行为，对降低行业门槛影响有限

单纯从这次废止城市出租车管理办法看不出来，因为原来这个办法是由住建部和公安部发布的，那个时候城市交通管理权限是在他们这一边，但是2008年我们进行了大部制改革，成立了交通运输部，那么对于城市交通运输的管理权限就划归了交通运输部。只是到2014年交通部才自己出台了一个叫《出租车运营服务管理办法》，按说那个办法一出台，前面这个住建部这个应该自动就废止了，所以它今天才宣布废止，实际上是有点晚了。

贾顺平（北京交通大学交通运输学院教授）：出租车出租权有偿变无偿，因比例小，影响并不大

在我们原来的办法里面基本上个出租权的使用是有偿的，同时有的地方是无期限的，有些城市原来也是有期限的，现在从改革的方面来看，里面明确未来的出租权的使用基本上要无偿，要有期限这样一个方向。有偿和无偿，就是从现在好多老百姓说的份子前来讲，原来司机给出租公司的份子钱里面包括了一部分的有偿这部分费用，但这部分费用实际上占的也并不大，比例并不大，所以说有一点影响但是影响不大。

出租车改革，份子钱到底会不会降？

贾顺平（北京交通大学交通运输学院教授）：份子钱应由司机与出租车公司双方协商决定

这个份子钱的多少，我觉得从政府的角度来评价它，或者从其他方面来评价它的话，其实不太好评价它的高低，政府要做的要制定一个很合理的环境，在这个环境下，通过司机和公司双方的协商，或者双方的博弈，他们能够达到一个合理的份子钱。另外很重要的还有政府，政府不像以前作为一个说是我制定了多少给你一个限额，今后政府只是制定这个过程，监管这个过程，你们协商的过程是不是合理，有没有弱势的一方？如果有弱势的一方我政府怎么来补偿他？

蔡继明（清华大学政治经济学中心主任）：份子钱多少应由市场竞争结果决定

这个份子钱能不能明显的降下来，除了刚才说到劳资双方这种讨价还价的这样一个博弈之外，恐怕一个更重要的就是市场竞争，如果政府仍然尽管这个是无偿使用，但是它仍然把出租车的数量严格控制住，然后把出租车的运营权指定的交给若干个固定的企业，那么这样还是不能够形成一个竞争的市场，那么份子钱不可能出现较大幅度的下降。

央评现场，央评君还连线了财经频道特约记者李香，请她带来来自韩国的，对于出租车行业现状的观察。

李香（财经频道特约记者）：韩国出租车司机月均收入人民币5600元左右 司机按类型决定是否交份子钱

据了解去年韩国出租车司机月均收入在人民币5600元左右，低于韩国工人8500元的月均收入，在韩国出租车司机交不交份子钱是要按类型区分的，法人出租车需要缴纳份子钱而个体出租车无须缴纳。以首尔为例，目前七万多台出租车中近7成都是个人出租车，他们一天跑来多少钱都是自己的，至于那些开出租车的司机需要每天向公司缴纳约和人民币550元左右的份子钱，每天收入的75%都会落入公司，当然公司也会承担司机们四大保险和车险等费用。

出租车改革，今后打车会更方便吗？

贾顺平（北京交通大学交通运输学院教授）：增加出租车数量要成为改革方向之一

就像北京大概几十年就没有增加，基本上总数基本上没变，所以国家对出租车的数量是严格控制的，未来的改革方向出租车汽车的数量要动态调整。要根据交通的需求，根据城市的人口，经济活动的强度等等这一系列的指标，来最后确定一个合理的这样一个出租车数量。

蔡继明（清华大学政治经济学中心主任）：方便与否，取决于政府对出租车的动态调整

过去的管理还是更多的体现一种计划经济的方式。以北京为例，近十年它的常住人口增加了八百万，但是出租车从最初的62000辆增加到现在的65000辆，仅仅增加了5000辆。我们常常以出租车出行占城市除了步行、自行车以外出行达到了5%，还是8%，就和一些发达国家比，但是你别忘了发达国家它有其他的出行方式尤其轨道交通。我们拿北京跟东京比，东京的轨道交通是两千多公里长，北京才四五百公里，所以在这一方面你的出租车长时间的不变，必然会出现打车难，刚才这些消费者预期，将来打车容易，那还取决于政府对出租车的动态调整，以及在巡游在出租车之外的网约车的发展。这些加起来和出租车平分或者替代一些市场，才能够真的实现打车相对容易。

出租车改革后，准入制度怎么变？

此外，央评君还注意到，在此次出租车改革的征求意见稿里，将来出租车管理的准入批准权限仍旧在政府手里，但标准是它关于服务质量的招投标，以及它过去的信用评级，信誉的评级。央评君想了解，作为个人，如果想改行进入出租车行业，申请牌照容易吗？

贾顺平（北京交通大学交通运输学院教授）：行业准入门槛依城而定

在有些城市是可以的，在北京我估计可能难度大一些，因为北京现在实施的是公司管理制，现在有出租汽车公司然后是司机，那么有的城市完全是个体化的，没有出租车公司，全是个体出租车。

蔡继明（清华大学政治经济学中心主任）：改革并不意味着放松审查

按说出租车这个行业他本来是竞争性行业，可以采取多种方式，北京是一种个体户是一种，当然你也完全可以是员工制，开的是公司的车，拿的是公司的工资，到点上班，到点下班。所以在这种情况下如果说你个人我们有钱我买辆车，但是你的出租司机的资格应该严格审查，在这点上英国做的是非常严格的，要精挑细选，要拿到一个出租车司机的营业执照，那比我们拿到一个出租车的营业执照还要难。