这几天，央评君最关注的还是当下最热的两会主题，而两会最热的关键词就是，经济。3月5日，国务院总理李克强在作《政府工作报告》时表示，要发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，今年将启动一批“十三五”规划重大项目，中央预算内投资增加到5000亿元。

　　这么多钱要投向哪儿？有什么新投法？政府投资又涉及哪些问题呢？爱提问的央评君，昨晚（3月7日）邀请到了，国家发改委固定资产投资司司长许昆林、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林、央视财经评论员刘戈来到央评现场，评一评，5000亿投资那些事儿。

　　换个视角看经济，CCTV2《央视财经评论》周一至周四，每晚21：50，准点开评。

　　央评说

　　央评君注意到，两会已经进入到第四天的时间，投资，这个往年谈论非常多的领域，今年好像声音要略小一些，比不上去库存、互联网+等等一些很热的话题，央评君结合数字100做了一个网民的调查，

　　来看看拉动经济增长的三驾马车当中，您觉得哪个重要，超过一半的人认为消费现在是最重要的，投资只占到了三成多一点，出口就很少了，只有8%，跟央评君的感受很相似。那么，投资真的是变成了一个不那么重要的一驾马车了吗？

　　嘉宾观点：投资依然起关键作用

　　现场的三位嘉宾对此意见比较一致。认为，消费、投资都很重要，

　　国家发改委固定资产投资司司长昆林认为，出口因为受到很多外界的制约，现在是负增长，所以对经济增长的增量贡献还是负的。消费，起到基础性作用，投资，在当前的情况下起到一个关键的作用。

　　迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）：消费结构升级，使得投资需要转型

　　去年在服务领域的固定资产投资不到40个百分点，而消费贡献率是66个百分点，可是固定资产投资是不适应的，所以投资、消费失衡，总需求、总供给不适应，是我们今天研究投资一个特定的背景。

　　转型的过程中 稳增长 关键还是看投资

　　许昆林表示投资对于补短板最重要，要发挥消费的关键作用，因为消费比较恒定，出口现在形势比较复杂，所以要稳增长，还是关键要看投资。

　　刘戈（央视财经评论员）：有效投资最重要

　　不要把消费和投资对立起来，也可以在产生一个互相弥补，或者是互相促进的这样一个效果，比如棚户区的改造的过程就是一个投资的过程，这个投资过程会带动很多的消费，所以不要把投资仅仅当成一个完全长线的，有一些投资它可能在短期之内就会对消费产生重要的贡献，但是关键就看这个投资是不是有效。

　　迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）：是不是有效投资，关键看两点

　　第一，我们现在投资问题在哪里？它和消费不相适应，消费失衡是一个突出问题。第二，未来的投资空间在哪里？未来的投资空间是相当大的，比如城镇化，比如公共资源配置，医院、教育、医疗、健康服务需要量特别大，所以要看趋势。

　　迟福林还强调，有效的投资，不是把投资消费对立起来，而是要正视投资消费失衡是我们经济运行当中一个突出矛盾，也必须把这一点放在今天研究投资的一个特定背景下。不过话说到未来的投资空间，央评君记得，两会召第一天徐绍史主任就已经做了介绍。

　　徐绍史（国家发改委主任）：未来投资的方向 补短板 调结构增加公共产品和公共服务的供给

　　现在的投资已经不完全是传统意义上的“铁公基”（铁路、公路、机场、水利等基础设施），根据经济社会发展的需要，现在的投资主要用于补短板、调结构，增加公共产品和公共服务的供给，正是基于这么个考虑，国家发改委在去年年中的时候，就推出了七大工程包和六大消费工程。

　　关于2016年投资趋势，央评君注意到，其他代表委员也发表了自己的观点。

　　国家发改委经济研究所所长宋立认为，政府应助力环保产业，把市场开拓出来，将节能保护产业打造成新兴支柱产业。

　　全国政协委员清华大学教授李稻葵表示，政府投资方向应该集中于公共服务、公共产品方向，而其他的供给，比如医院、教育还应该动员民间投资者来进入，既然有需求，既然有短板，必然就有投资的方向，必然有投资机会，国家的投资和民间投资应该分工明确。

　　央评说

　　补短板、惠民生是投资的要义

　　在直播现场，央视财经评论员刘戈给央评君举了个鲜活的例子，来说明投资和消费并不矛盾，一个有效的政府投资还能带动起来的地方经济繁荣。刘戈告诉央评君，包头北梁棚户区，自治区、市里和国家总共在这里的政府投资大概有三十多亿，现在整个五万多户的棚户区改造已经基本完成，它同时拉动了六百多亿的民间的投资，而且这些五万多户，他们多年一直被抑制的消费也焕发出几十亿的消费，所以通过这样的一个民生项目，改善了当地这5万多户家庭的生活，同时带来地方经济的繁荣。

　　而中国（海南）改革发展研究院院长迟福林则强调，城镇化是现在投资最大的重点。

　　迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）：投资必须要转变理念

　　政府投资的目的现在是补短板，调结构，现在新兴城镇化，是投资最大的重点，现在城镇化问题是，中小城镇公共资源的配置和大中城市至少有几倍的差距，如果政府在中小城镇的基本公共服务投资上能加大，比如教育、医疗、文化这些加大，会引来很多的社会资本，很多人口往那去，这种投资就是政府补短板，这种投资就会释放城镇化发展的最大潜力。

　　迟院长说出了投资的重点是城镇化，那么在老百姓的心目当中，哪些是最需要政府来加强投资补短板的，央评君做了个调查，民生改善等建设工程一下子超过了55%，基础设施轨道交通等20%，还有扶贫，增强制造业核心竞争力以及中西部铁路。可以看出，改善民生是大家觉得最应该补的短板。

　　迟院长也认同网友的观点，他告诉央评君，到2020年，城镇居民服务性消费比重将接近一半，这会释放消费的巨大潜力，使得中国的消费能够拉动投资，然后实现总需求、总供给的平衡，这也是今天供给侧结构性改革的一个特定的背景，也是一个突出优势。

　　说到结构性改革，发改委固定资产投资司司长许昆林告诉央评君，现在医院比较集中在大城市，所以要下沉，要重点支持一些中小城市、县城里头建一些医院，包括社区的一些医院。爱思考的央评君要发问了，三四线城市要投医院、教育，大城市要投轨道、交通，那国家发改委在考虑投资的时候怎么来平衡呢？

　　“政府投资”变“投融资”效力更大

　　面对央评君的提问，许司长做出了解释。

　　许昆林（发改委固定资产投资司司长）：为地方建设建立专项基金

　　中央（预算类）资金2016年是五千亿，我们另外还通过创新投融资机制发行金融的债券，建立一个专项建设基金来支持地方搞建设，根据国务院的部署，国家发改委会同包括财政部、人民银行、银监会，通过开行和农发行，定向向邮储银行来发金融债，通过资本金的形式来注入项目，就起到一个很好的撬动作用。

　　对于这样的一个变化，真的是一大创新，央评君忍不住点个赞！把其他渠道的社会资本，包括外资等都引进来，投资变成了投融资，但资金进来了，这些资金可是要逐利的，但是咱们投入的这些项目当中，有的恐怕见效是会很慢，应该怎么去引导它们进入到这些急需改善的领域呢？许司长告诉央评君，政府已经准备好了相关的政策和办法。

　　许昆林（发改委固定资产投资司司长）：引进社会资本给与合理回报

　　政府要推进一些公用事业的价格改革，把价格定的比较合理，它有一个稳定合理的回报。完全靠社会资本也不行，政府要跟社会资本来合作，有些环节领域如果确实产生不了效益，政府来投或者是跟企业建立一个机制，也就是PPP，政府现在也是大力在推，我们也做了大量的工作，包括项目的推介等等。

　　央评君最后来总结一下嘉宾的观点，现在政府投资的方法、方式发生了一个重大变化，以前大家跑到发改委，让发改委来审批项目，跟你要钱，现在发改委更多的是服务，把项目梳理出来，让银行来评估项目的偿还能力和经济效益，这样的一个变化，央评君觉得真的是一个创新。