云南怒江傈僳族自治州由于典型高山峡谷地貌，山高坡陡，土地贫瘠，一直都是云南扶贫攻坚的难点。“看天一条缝、看地一道沟，出门靠溜索、种地像攀岩”是怒江老百姓生活的真实写照。特殊的地质地貌决定了这里脱贫攻坚的困难，怒江州一共有4个县都是贫困县，现在仍然有14.9万贫困人口。

石头缝里挤出的生存空间：生活用品5小时背上山，土地亩产仅150斤，茅草房四面漏风

云南怒江傈僳族自治州群山耸立，风光旖旎，但是在这看着像神仙居住的大山深处，却生活着将近14.9万的贫困人口。2016年2月18日，记者来到了怒江州，打算到这里扶贫攻坚中最难啃的一块“硬骨头”——泸水县古登乡念坪村看看。

车子行进到半山腰被迫停下，通往念坪村剩下的将近12公里的道路没有修通，只能靠步行走进去。

云南省怒江州泸水县古登乡副乡长和二波：在这个202户，784人没有通路，所以一直都是走路。

上山的路几乎没有一块平地，坑坑洼洼全是石头，最宽的也不足七八十公分， 旁边就是陡坡和悬崖。沿途《经济半小时》记者也遇见了一些当地的村民，他们手里拿的、肩上扛的都是从山下购买的生活用品，实在走不动了就坐在路边歇一歇。

因为山高路远，就连炒菜用的生姜都要一次买很多，有的村民采购的东西多了，只能在山下花钱雇马帮来驼。

“念坪”，在傈僳语中是“鸟飞过的垭口”的意思，也就是只有鸟才能飞过的路。通往念坪村的这十二公里的山路蜿蜒曲折、盘山而上，要到达念坪村的俄夺各村组还要再穿过山石突兀的原始森林，绕过两个山头。

六个半小时之后，记者终于看到了这个坐落在山峰最高处的小村落。

怒江岸边海拔2200米的高山上，是念坪村委会中最高最偏僻的村民小组，四面都是一眼望不到底的悬崖，村庄的房屋依山而建，一眼望去，山上基本没有一块平地。

和二波告诉《经济半小时》记者，古登乡念坪村俄夺各组住着这个20户共74人，但还不算居住最分散的。这边是俄夺各副组长李三益家。这个寨子每个农民、农户都是差不多。

李三益和老伴儿、儿子儿媳、还有不到一周岁的小孙女儿，全家5口人挤住这个光线昏暗的小屋里。

不一会儿，李三益和家人准备吃午饭，《经济半小时》记者注意到，每人一碗包谷稀饭和水煮青菜，就是他们全部的午餐。李三益告诉《经济半小时》记者，除非遇到逢年过节，平日里他们每天不变的一日三餐就是包谷稀饭和水煮青菜。

李三益拿出家里仅剩下不到十几斤的大米，他说每斤大米要三块钱，更重要的是买一袋50斤的大米要走四五个小时的山路到古登乡镇的集市上去买，平时舍不得吃，包谷实在不够吃了，才会拿出来吃一点。

李三益说，又路远又脚疼，背不动又舍不得不背，家里又吃不着，吃不着就得背起。

不止是大米，家里所有的生活用品都要走5个小时山路从山下背上来，这对于今年53岁的李三益来说，已经非常吃力。

还有一个月就要开始种植玉米，李三益父子俩打算去田里翻地，提前做好准备。李三益家的地在背面的山坡上，每次干农活，他们都要走这条几乎称不上是路的羊肠小道。二十分钟后，他们来到离家里最近的一块地，最远的离家有四公里。

由于山上山高坡陡，几乎没有一块平整的土地，坡度在25度以上的耕地占耕地面积的一半以上，可耕地面积少，垦殖系数还不足5%，李三益家的四亩土地零零散散的分散在山上各处。李三益告诉《经济半小时》记者，在这里，能种植的主要粮食作物只能是玉米。

海拔高、坡度大，土质也并不肥沃，地里到处是石头，李三益种植玉米辛辛苦苦劳作一年，可收获却是微乎其微。靠山吃山的李三益，为了生计付出了常人难以想象的艰辛。赶上收成好的时候，李三益这四亩地一年也只能产1000多斤粮食，还不够一家人一年的口粮，根本卖不了钱，四亩地所需的800斤肥料，也只能靠人一点点往山里背。全家人的经济来源主要依靠李三益和老伴儿的低保，加起来每月也才两百多块钱，实在紧张了就靠儿子下山到外面打一些散工。

山里开始阴天，房顶的茅草有些已经很薄，李三益怕漏雨，拿旁边的茅草塞进去填补均匀。

这个茅草屋李三益已经建了40年了，中间每隔7年就需要对房顶的茅草和搭建的旧木板进行翻修，每逢刮风下雨，屋里都会透风、漏雨。李三益说，住在这里，冬天是他们最难熬的时候。今年正好是需要翻修房子的第7个年头，但翻修房子需要5000块钱，可李三益因为儿子结婚至今还有几千块钱的欠账没有还，现在也只能凑合。

那么，俄夺各村组其他村民的生活状况是什么样的呢？在村口，记者遇见了村民恒化波。

今年31岁、拥有大专文凭的恒化波是村里唯一的大学生，因为两个孩子还小，恒化波没有外出打工，他的妻子李生妞6年前从别的村嫁到念坪村来，一谈及这些年来的生活，忍不住掉下了眼泪。

恒化波家有4亩玉米地，这也是他们一家四口一年的口粮最主要的来源。因为产量低，种的粮食不够吃， 2011年，恒化波开始尝试在坡地上自己开垦荒地，种植了20亩草果。

在山上的坡地种植草果，要5年才能开始挂果，产量也要比在平整的土地上种植低上一半，而且更费时、费力。尽管如此，恒化波还是精心地照顾着，因为对于他来说，这些草果就是他和家人生活的希望。

然而，风调雨顺的好运气仅仅是一种盼头。去年爆发的一场泥石流，让刚刚开始挂果的16亩草果被洪水连根拔起。

坚强的恒化波并没有被困难打倒，除了剩下的三亩多草果树，他又开始琢磨起在这样的坡度地上种核桃、种漆树。好不容易成功种下30多棵核桃树和几亩的漆树，又开始为交通和运费发愁。

恒化波一家现在住的这个木板和茅草搭建的房子也已经有20多年了，四面透着风。

李生妞：我梦见我房子漂漂亮亮的，我梦里面是非常地高兴，一到醒来只是一个梦。

为了能让妻子的美梦成真，为了能给孩子建一个能够遮风挡雨的新家，恒化波在山里扯上电线，就地取材，他打算用钻下来的这些石头建一个新家。

眼前这一块块的石砖都是他两年来用电钻一点点的凿下来的，但凿下来的这些石砖还不够建房用的三分之一。

在山下一块空心砖的价格只需要不到两块钱，但雇马帮驼进村的运费每块就接近20块钱，还有建房所需要的将近4吨的水泥，这些昂贵的运费，是恒化波怎么都无法承受的。

恒化波的新家未来就建在这里，这块平整的地基是村里的乡亲们花了4个月的时间帮助恒化波一起搭建的，虽然他还不知道这个新家哪一天能建好，但是对于妻子李生妞和两个孩子来说，这里就是她们新的希望。

李生妞：等新房子修好了，我们孩子也里面暖暖和和地睡着了，风吹也是吹不到，雨也是漏不着，那是我们非常地高兴。

和二波告诉《经济半小时》记者，古登乡念坪村人均纯收入只有2700多元。

云南省怒江州泸水县扶贫办副主任杨学忠：念坪村贫困发生率达到65.8%，造成贫困的最主要的原因就是这个地理，地理位置所处的这个位置就是这么一个情况。它山高，坡陡，交通不便，运输困难。

目前，在泸水县，易地搬迁成功安置点已经达到10个。

扶贫搬迁，攻坚克难，农业产业化，茅草房变身小洋楼

古登乡念坪村，可以说是怒江扶贫攻坚最难啃的一块骨头，绝大部分村民都像李三益和恒化波这样生活着，他们努力的在石头缝里挤出自己的一片生存空间。幸运的是，目前念坪村已经被列入了当地易地搬迁扶贫的规划当中，大家都憧憬着尽早在适宜人居的地方开始新的生活。

十二五规划期间，泸水县异地扶贫搬迁项目指标是526户2176人，投入资金4000多万。

目前，异地搬迁成功安置点已达到10个，搬迁后的村民不仅改善了生活条件，提高了生活质量，促进了脱贫增收，更改变了思想观念。

一进小院儿，乔李华和乔秀英夫妻俩就高兴的给记者介绍起自己的家，2010年，他们从附近的山上搬迁下来，住进了离泸水县城不到30公里的上江镇蛮赖新村，这是政府2010年易地扶贫开发安置项目，投资的580多万元都是由政府协调多部门整合的项目资金。

这个两层小楼是当时政府统一规划给他们建设的，他们还在小院儿里建起了像样的猪圈、厕所。现在的生活，是夫妻俩以前想都不敢想的。

云南省怒江州泸水县上江镇蛮赖村村民乔秀英：路以前是不通，现在家家通，就是家家通村村通，家家通了，哪一家都是可以，直接可以到院子这里了。

云南省怒江州泸水县上江镇蛮赖村村民乔李华：水、电、交通这三样，农民全部觉得一个相当的好了，在我们这里，都比在上面好多了。

和乔李华夫妻俩一起搬进蛮赖新村的还有62户村民，从山上搬下来之后他们大多选择外出打工，因为孩子小，乔李华夫妻俩选择留在家里生活，他们承包的3亩多水田就在居住的安置点旁边不到300米的地方。

就承包了水田3亩，旱地20亩，旱地都是在上面。

乔李华和乔秀英夫妻俩以前的家就住在背后的这座大山上，农忙的时候她们还回去种地，剩下的时间都在打理承包的三亩多的水田，今年他们刚刚改种了西红柿，再有一个礼拜马上就可以上市了。一年算下来，夫妻俩的收入还算可观。

今年乔李华和乔秀英夫妻俩刚刚改种了西红柿，如果行情好的话，估计能挣两三万。

除此之外，再加上低保、边民补助等各种补贴，乔秀英夫妻俩一年大概能收入35000元左右。

乔秀英：比以前好了，只要你肯做活，肯干活，肯努力，就什么都比以前强了。

2010年末，上江镇蛮赖新村农民刚刚搬迁下来的人均可支配收入为2637元，而到2015年末就上升到5428元，增长105.8%。

其实，在怒江州，早在1990年就陆续开始异地搬迁扶贫项目，有的安置点已经形成了初具规模的集镇效应，实现产业化的发展。在怒江西岸的泸水县大兴地镇的维拉坝集镇，《经济半小时》记者注意到，很多铺面都在做核桃的粗加工，今年35岁的李玉香就是其中之一。

1997年，李玉香和家人一起从山上搬到这里，因为路太远，山上的土地已经退耕还林，不再回去耕种了，丈夫平时外出打工，李玉香也开始利用自己靠街的铺面做起了核桃粗加工的生意。

李玉香主要赚取中间的差价，每个月能砍两万多斤核桃。一年算下来，已经是一笔可观的收入。除了核桃粗加工，李玉香还在隔壁开了一家小卖店、米线店。

今天是周三，也是维拉坝集镇每周一次的赶集日，街上的人多，李玉香今天主要忙活米线店的生意。一周四个赶集日，单就米线店一个月也能挣两三千块钱，再加上核桃粗加工和小卖店，李玉香一年下来自己至少能挣10万块钱左右。总体感觉，好像是奔小康一样的了。

在2000年以前，维拉坝只有几间民房，从2000年至2005年，当地政府部门陆续将居住在高山和半山腰的250户1200人搬迁至维拉坝进行安置，1996年到2015年，总共将近搬了将近九千户，并在维拉坝投资200万元修建了占地面积为5000平方米的集贸市场。

在维拉坝集镇上，很多做核桃粗加工的铺面，核桃初加工及销售已经形成了规模的产业化发展。

泸水县大兴地镇副镇长黄余忠：我们每周三是维拉坝安置点的集市赶集日，光这一天这个市场交易额大概在30万元左右。2008年开始就形成了这个小砍刀砍出大产业的铁核桃加工，每年加工铁核桃大概在2千吨左右，产值达234万元

目前，在怒江傈僳族自治州还有17.23万的贫困人口，并且大部分都住在地质条件比较恶劣的高山上。根据国家“六个精准”好“五个一批”的精准脱贫的方略，未来易地搬迁的扶贫方式仍然是怒江州最主要的扶贫方式。但是怒江也在扶贫攻坚中遇到了一个大难题。

云南省怒江州扶贫办副主任刘会平：下一个问题可能是搬去哪里的问题了，这个也是一个矛盾，到处都是陡坡、悬崖、峡谷地貌，采取小村并大村，或者移民建镇，或者山头搬山脚，或者是插花安置，把这个零星分散的，居住条件差的这个不能通电通水这些成本比较大的这些地方，搬到这个条件较好的村里面去，插花安置。

除了土地稀缺的矛盾之外，就是资金。目前当地对建档立卡贫困户户均财政补助为四万元，但是由于在怒江这样生存环境恶劣的山区，修建成本高，目前资金仍存缺口。刘会平告诉《经济半小时》记者，地方财力有限，国家的补助标准是全国一刀切，国家要求最低90平米的每户，那么按照现在的这个价格算下来，最低要十七八万才能建起。我们这里成本比较高，补助过低了以后，建房非常困难，缺口资金每户可能要到三到五万。

在十三五规划中，怒江州要完成三万户、十万八千多人的搬迁计划。现在，怒江扶贫部门打算整合做部门项目资金、积极争取产业资金投入，扶持农户开展种养殖业建设，引导他们外出务工创收，拓宽搬迁群众的增收渠道，达到“搬得出、稳得住、能致富”的易地扶贫搬迁目标。

半小时观察：扶贫搬迁需拓宽融资渠道

“吃水基本靠担，生活基本靠田”是我国许多贫困山区农民生活的真实写照。面对农村人口多、贫困程度深的问题，“十三五”期间我国将对1000万左右贫困人口开展易地搬迁，这需要大量的资金，仅靠财政支持显然很难完成。尤其是在怒江这样的贫困山区，用地紧张，建设成本高，地方财政薄弱。面对困境，科学有效的资金安排、创新金融扶贫产品成为易地扶贫搬迁的关键一环。

好消息是，截至2015年，国家累计安排易地扶贫搬迁中央补助投资363亿元，搬迁贫困群众680多万人，“十三五”期间还将进一步加强扶贫搬迁资金保障和政策支持。最后5年的脱贫攻坚决战，因循守旧、墨守成规没有出路，必须以超常规力度实施超常规举措，才能攻克全面建成小康社会路上最大的“拦路虎”。我们希望越来越的贫困山区群众通过实施易地扶贫搬迁工程，困扰他们多年的“一方水土养不起一方人”的状况，得以全面改善。