央视网消息(新闻联播)：为改变城市大医院人满为患的现状，意见提出，在试点城市构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，减少三级医院普通门诊量。

　　北京市民朱大爷患有慢性阻塞性肺炎，以前他一直在北京朝阳医院看病，这里挂号难、住院难。今年朱大爷所在的社区卫生服务中心加入朝阳医院医疗联合体，朱大爷的主治医生每周都到社区出诊，朱大爷看病省事多了。

　　我国医疗机构分三个等级，被称为“宝塔式”结构。80%的常见病应该在“塔基”和“塔身”看病，“塔尖”部分的优质医疗资源，应该集中解决20%的疑难危重患者。而现实的情况恰恰颠倒了，80%的患者都涌到大医院。正在推行的分级诊疗制度，按照疾病的轻、重、缓、急，在不同级别的医疗机构接受治疗。在厦门，高血压、糖尿病等慢性病患者在上级医院确诊后，将转到基层进行康复和健康管理;青海、四川等地利用医保杠杆推行分级诊疗，越级到大医院看小病、常见病，医保将降低报销比例或不予报销。但仅凭这样的政策难以将更多病人留在基层。

　　为提升基层医院服务能力，目前全国共有1600多家三级医院支援3700多家县级医院，70多万名城市医院医生到基层医疗机构执业，并建立起“医生上下流动，病人双向转诊”的分工协作机制。