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《经济半小时》 20140623 来自棚改一线的报道:太原巧解安置难题

来源:央视网2014年06月23日 22:45

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  【山西太原是我国老工业基地,在上个世纪五、六十年代,这里建设了一大批功平房和简易楼房。而在棚户区改造过程中,拆迁诉求各不相同,尊重民意如何落到实处?】记者实地探访,记录棚户区群众和基层工作人员和的酸甜苦辣,探讨如何才能真正做到让利于民。

  老旧棚户区阴暗潮湿,矿区居民搬进新居展笑颜

  山西太原是我国老工业基地,在上个世纪五、六十年代,当地集中建设了许多平房和简易楼房,安置企业职工居住。由于当初建设的时候,这些集中连片的居住区功能就不全,到现在,这些年久失修的房屋,漏雨破损开裂现象更是非常普遍。山西焦煤西山煤电集团是当地最大的矿区之一,为了从根本上改善棚户区居民的生活,2012年,这里启动了“千亩百栋”的保障性住房规划,要建成4100套住房。现在,矿区面貌和职工生活环境有了什么样的变化呢?今天,我们一起到太原,走进他们的生活。

矿区企业职工居住的简易平房老旧破败

矿区企业职工居住的简易平房老旧破败

  边晓春是杜儿坪矿的一名锅炉工,每次回家都要走过这条摇摇欲坠的木板桥,桥面没有扶手,桥底的空隙很大,只能容一人过往。他的家就是半山腰上的这间平房。

  山西焦煤西山煤电集团公司员工边晓春:我们这边一下雨,我们回家都回不来,下了雨,山上有泥石流,下了雨还得刮泥啊。

  边晓春所在的杜儿坪矿离太原市区有20公里,上世纪五六十年代,为了支援山西的煤炭开采,一大批设施简陋、功能不全的平房都建在了厂区附近的山坡上。43岁的边晓春从他父辈开始就一直住在这里。

  山西焦煤西山煤电集团公司员工边晓春:上边吧,它房顶漏。漏了挡上这个,下了雨水就下不来,有些时候就得接盆。

  央视财经《经济半小时》记者:这些砖是做什么用的?

  边晓春:以前是当床

  年迈的父母实在难以忍受房屋的潮湿阴暗,今年三月份,边晓春只好将两位老人接到厂区的宿舍暂时居住。他的隔壁邻居也是人去房空。

  边晓春告诉记者,从2012年到2013年,为了改善煤矿工人的居住环境,杜儿坪矿棚户区已经拆除了2600多户危房,因为房源紧张,要分期分批解决,所以他只能耐心地等待。

  在这条山梁上横七竖八错落着不少这样矮小的平房 ,记者又来到了闫保善的家。这位70多岁的老人除了上矿作业外,一辈子几乎没下过山。洪水、泥石流、山体滑坡等各种自然灾害,给他的家留下各种破坏的痕迹。

  山西焦煤西山煤电集团公司员工闫保善:这个院子一下雨,山上那个泥石流就滚下来了,把这个房子都埋了,矿上派来人才给我清理出来。

  在闫保善的家里,房顶、地面各种裂缝,漏洞随处可见。这间不到8平米的房间,看起来是保护最好的,但揭开墙壁上的宣传画报就大不一样。

  山西焦煤西山煤电集团公司员工闫保善:这边都扯开,裂了缝了。

  央视财经《经济半小时》记者:您用这个遮挡一下是吧?

  闫保善:遮挡一下,这都漏土呢。

被宣传画报遮挡住的墙上裂缝

被宣传画报遮挡住的墙上裂缝

  闫保善76岁了,一家三代六口人都在这里生活, 在这居住的70年里,他最担心的就是下大雨,每次下雨,都要上演一回全家总动员。

  闫保善:外面大下,家里小下,外面不下,家里面还下。这里接个锅,那里接个盆。
 
  常月勤是矿上的井下工人,之前一直是家里四口人挤在不到20平米的小屋里,比边晓春和闫保善幸运的是,常月勤今天拿到了新房的钥匙,他迫不及待地来到新居,四处打量着每一个房间。

  山西焦煤西山煤电集团公司员工常月勤:感受相当好,激动了一晚上,没有睡觉。太好了,因为咱们老百姓就住不着这房子,就没想到。

  常月勤时不时跟记者提起以前的家,他感触特别深,尤其是看到窗明几净的新房, 他更加感慨自己在那所小平房里度过的大半生。
 
  1973年,常月勤刚参加工作时就住在那里,而现在,自己垫付了不到9万块钱,从20平米 的小平房搬迁到了77平米的新居。虽然目前还只是毛坯房,但他欣慰的笑容一直挂在脸上。

  常月勤:享受享受,单位给的房。我原来住的,外面下大雨,里面下小雨,整个房子老化的根本不能住了。这是单位给的房,心里十分高兴。

  常月勤仔细地看着每一个房间,对于经常下矿和黑煤炭打交道的他来讲,新家的洗手间最让他中意。

  山西焦煤西山煤电集团公司员工常月勤:以前都在山上面搭一个野厕所。哪有家里房子这样的厕所。在这水也有。特别是这水,一天都有水,24小时供水,多好啊。

  胡印仙老夫妇比常月勤更早搬进棚户区改造安置住房 。他们两人在矿上工作了四十多年,终于有了一个满意的养老之处,一进房间,胡印仙老人就主动介绍起来。 按照他们的工龄和房屋面积计算,搬迁到新居才花了不足3万块钱,和以往居住的苦日子比起来,真是天壤之别。 以往乌烟瘴气的矿区,烟尘大得不敢出门,而现在最让胡印仙欣慰的是,社区里环境整洁,她和老伴能经常出来走动。

  央视财经《经济半小时》记者:大叔您对这房子满意吗?

  山西焦煤西山煤电集团公司员工张银宝:满意,非常满意,太好了。

搬进新房子的胡印仙老夫妇非常开心

搬进新房子的胡印仙老夫妇非常开心

  林立高楼旁的老城区,解决住房问题指日可待

  我们知道,古城太原是一座历史名城。对于土地资源匮乏、发展空间受限的老城区来说,棚户区改造不仅是一项民生工程,它同时也具有经济结构转型的长远意义。杏花岭区就坐落在古城边,这里的棚户区改造又是怎样的一个状况?
 
  太原杏花岭区紧挨着太原古城,在高楼林立、热闹繁华的街道旁,破旧不堪的棚户区连成一片。这其间穿插着的小巷子很深,很窄,胡竹林的家就在其中一个巷子的尽头。

  太原大东关街新源里北社区居民胡竹林:这还是修过一回了。以前这整个是塌的。外面都露着以前那个土基,那个盖起来的。这是厂里把顶子给修了,把这个给修了,不然漏得不能住。

  房屋顶上的很多瓦片都碎了,胡竹林告诉记者,风大的时候,就有瓦片掉落,顺着瓦片漏下的污水需要好几个水桶来接。

屋内放的水桶,用来接从房顶流下来的污水

屋内放的水桶,用来接从房顶流下来的污水

     胡竹林:这个才漏得厉害,你看这都是漏下的痕迹。以前床在这面来,潮得把下面的被子也都潮了。

  在这个不到四十平米的房子里,三个家庭、七口人挤在一起。两个房间相连的过道成了一个简易的厨房。没有像样的橱柜,就连灶台也是用砖头垒起来的。家里做饭取暖都成了问题。

  太原大东关街新源里北社区居民胡竹林:也怕烟熏。一个家生一个火。冬天两个火。

  央视财经《经济半小时》记者:用煤吗?

  胡竹林:蜂窝煤,炭。大炭蜂窝煤啥都用。

  站在胡竹林的家门口就能看到远处正在建设的高楼。这一排排破烂不堪的小平房显得格格不入。胡竹林一直在期待 , 有一天,高楼里有一套属于自己的房子。

  太原大东关街新源里北社区居民胡竹林:肯定是宽敞点的,亮堂堂的,冬天别生火,有暖气,还不危险,还干净。希望呗。

  胡竹林住的房子是上个世纪50年代太原砖厂盖的简易房。虽然有窗户,但周边烟尘太大,无法打开通风,夏天的房间像蒸桑拿一样,潮湿闷热。80岁的老母亲,腿脚不便,每天只能守在阴潮的房间里。

  央视财经《经济半小时》记者:老奶奶您想搬新家吗?

  胡竹林母亲任玉梅:想,怎么不想,想搬。

  太原大东关街新源里北社区居民胡竹林:希望安居乐业吧,亮堂堂的。太阳能晒上,喜欢晒太阳。窗户大一点她喜欢窗户大一点,亮一点。
  康建萍是这个社区的居委会主任,这段时间,她一边了解拆迁政策,一边给各家各户忙做工作。她告诉记者,社区里1000多户居民,一到防汛的时候,窄的巷子连把伞都撑不开。下雨天,路上的水会涌进院子,而社区里,最低洼的地方就要数残疾人朱风华的家了。

  太原大东关街道办事处新源里北社区主任康建萍:柳巷那地方改造的时候,盖了一部分,所以延续到现在。现在这个房子年代也久了,盖的时候没厕所,只有个上水管,没下水管,下水也经常不通。

  房间很黑,天气潮热,屋子里散发着一股刺鼻的怪味。

  康建萍:看看他这个房子,他这个厨房就是这样的,非常简陋的。
 
  康建萍介绍,这是一对刚刚过世的老夫妇留下的房产,无奈四个已经成人的孩子都有不同程度的残障。因为房间太小,二姐朱风启就睡在这个不到一米宽的沙发上。

  朱风花带着我们上了二楼,沿着漆黑的楼梯上去,不到5平米的房间只摆下了一张床。

  央视财经《经济半小时》记者:谁在这住呢?

  太原大东关街新源里北社区居民朱风花:那个弟弟。

  《经济半小时》记者:两个弟弟?

  朱风花:对。

  《经济半小时》记者:他们两个都睡在一张床上?

  朱风花:嗯。

  朱风花的两个弟弟已经30多岁,至今都未成家。家里唯一的一个单间让给了朱风花的女儿。 朱风花兄妹四人主要靠低保和残疾人补贴生活。好在将来的政府规划中,也将惠及这个片区,康建萍这次过来,就是要减轻他们的思想负担,以免他们对搬迁期间的过渡性住房的有过多担心。

  太原大东关街道办事处新源里北社区主任康建萍:完了以后租房子、各方面帮他找房子,都会进行帮扶他们的。

  央视财经《经济半小时》记者:他们姊妹几个这个环境大概是多大平米,如果是搬迁的话大概能置换多大平米?

  康建萍:现在的面积是36多点,如果将来搬迁,换了新房子,那个面积最少70平米。

  康建萍解释说,政府会在30平方米的基础上无偿赠送15平方米,赠送后不足55平方米的,补交一万元,再根据55-70平方米范围内按照每平米1000元的优惠价再补交1.5万,而政府给颁发的征收补偿奖励金额至少有三到四万元,这个资金完全弥补了需要补交的缺口,所以四兄妹不用花钱就能搬迁到新居。

  太原大东关街道办事处新源里北社区主任康建萍:棚户区的改造,整个对太原市的发展,对我们杏花岭区,或者我们大东关街办,这都是这个好事情。在周边这样的居住环境得不到改善的话,老百姓的居住环境都比较困难,所以早一天棚户区改造,老百姓得到实惠。

  太原集中连片的棚户区共有256片,799.36万平方米,涉及16.9万户居民。早在2006年,太原市就在山西省率先启动了国有重点煤矿棚户区改造。历经了七年的时间,目前究竟是怎样的状况,负责棚户区改造工作的副市长张齐山为我们介绍了进展情况。

  太原市副市长张齐山:截止到2013年底,已经完成了168处,512万平米,将近11万户的改造工作,那么剩下的这部分,也就是还有六万多户群众,我们想用三年或者稍微长一点的时间,彻底改造完毕,当然对下一步的改造,市委市政府,也要有一个考虑,一个是要坚持政府来主导。

  太原市房管局局长王静恩介绍说,棚户区改造工作要再用三到五年的时间,将剩余的88片,涉及6万多户居民拆迁工作全部完成,这其中产生的一证多户的“夹心层”,都要保障到位。

  太原市房产管理局局长王静恩:户主以外的家庭,可以申请按照成本价购买一套经济适用房。如果没有条件,或者没有能力购买经济适用房,对于符合廉租房保障条件,享受廉租房政策;对于不符合廉租房政策,可以享受公租房政策,凡是住在棚户区家庭,住房问题会全部解决, 

  棚户区搬迁工作考验基层工作人员能力

  棚户区改造是一项庞大的系统工程,这其中,让拆迁的居民能够有新房可搬,仅仅是第一步。随之而来的过渡、保障等安置问题,无不关系到改造搬迁和居民生活的安定。而要做好这些工作,并不容易。

  在太原市,从政府机关到办事处,再到社区居委会,有很多人每天从早到晚地忙碌着。这些工作在棚户区改造一线的基层工作人员,每天要面对的是大量琐碎的工作。可别小看他们的工作,要想做好,并不容易。

  太原市迎泽区文庙街道办事处王爱香:这个是一号,这个是二号,这个是三号。咱们主要是有好多拆迁户打电话,经常有人咨询我,问我这个工期的进度,我说过来看看。

  王爱香是太原文庙街道办事处的纪工委书记,负责山佑巷、幸福巷棚户区的拆迁工作。为了掌握工期进度,她一大早就来到了山佑巷地块的建筑工地。

棚户区改造工程施工现场

棚户区改造工程施工现场

  太原市山佑巷地块棚户区改造项目副处长张杰:现在目前正在施工的两座楼,总的平米数是5万平米,住户是495户,那么现在咱们一期,还差一栋楼,就是咱们现在看到的三号楼,三号楼现在是由于咱们施工范围的影响,三号楼暂时无法施工,那么我们预计今年的八月分,三号楼可以开工。

  在王爱香负责的辖区内,涉及到的拆迁总户数为2300户,拆迁面积13.8万平方米。虽然在她们努力协调下,很多居民完成了拆迁,但整个棚户区的过渡、保障工作依然不能停下来,像王爱香一样,太原迎泽区下调过来的财政局干部李斌玲,也正在为棚户区的一个困难家庭解决问题。

  太原市迎泽区财政局棚改干部李斌玲:您好,我是财政局的。郭主任不在?

  工作人员:郭主任刚下去。

  李斌玲:有一个事,我们最近在拆迁。南沙河咱们老军营,有一个拆迁户,他家孩子是自闭症,他想申请点困难群众临时救助,需要咱们办事处看怎么配合一下。

  工作人员:行,我给你反映一下。

  李斌玲等了一会,并没有找到要签字盖章的主任,为了节约时间,在工作人员的陪同下,她赶到了社区居委会去办理手续。

  太原市迎泽区财政局棚改干部李斌玲:她家孩子今年9岁了,两岁的时候被诊断孤独症,就是自闭症她有诊断书。而且她有残疾人证,她有残疾人证号,智力残疾。

  社区工作人员:几级残疾?

  李斌玲:三级残疾。

  李斌玲要帮扶的对象叫张福石,在南沙河居住,拆迁过程中,他的商业门面房被拆掉,这却是他唯一的经济来源。家里还有患自闭症的孙女等着用药看病,生活非常困难。李斌玲正是想帮助他们申请残疾补助。

  社区工作人员:现在一般救助,全是户口在不在无所谓,只要常驻在咱们这儿就可以了解。我们就不会把他落下。他不是这次拆迁,他也不吭气,你明白吗?

  李斌玲:不是,他主要是不拆迁,有收入,他就不想给政府增加负担,所以他就没有和你们说。他现在有了困难了,他才来办理,以后记住这个就行了。

  因为前期大量的调研工作,李斌玲对张福石家的情况了如指掌,在和社区工作人员交流的过程中,她为拆迁户争取了相应的优惠政策。

  李斌玲:其实拆迁工作和去做老百姓的工作,你如果能把老百姓的工作做好,那你做任何一项工作都没有问题。

  李斌玲告诉记者,她虽然在迎泽区财政局工作,但从去年起就和近80名机关干部一起,下派到社区进行拆迁户的预期安置工作。

  太原市迎泽区财政局棚改干部李斌玲:你看他原先有点收入,一旦拆了以后没有收入了,他就觉得无依无靠,以后孩子怎么办。政府在他困难的时候站出来,给他做了后盾,他肯定会觉得未来不可怕。

  接近中午的时间,李斌玲再次赶到老军营街道办事处,找到了负责民政工作的林永平。

  太原老军营街道办事处副主任林永平:这是基本情况吧。

  李斌玲:嗯,是基本情况。

  林永平签完字后,安排相关的负责人为李斌玲盖上了办事处的公章。

  李斌玲:谢谢。

  林永平:不谢,不谢,应该的。

  李斌玲:这个我拿着去民政局。

  一大早开始到现在,周转了大半天,看着要大功告成,李斌玲终于露出轻松的笑容。午饭过后,李斌玲又马不停蹄地奔向迎泽区政府,再次向相关部门介绍拆迁户的困难情况。

  太原市迎泽区财政局棚改干部李斌玲:他原来靠房子出租收入。现在咱们的房子拆了,他就困难了。

  下午三点钟,李斌玲终于办好了所有的手续,走出了政府的大门。她联络了同在一个社区负责拆迁工作的王爱香,一同前往张福石家。得知残疾补助申请下来后,张福石老人非常高兴,专门让老伴来接两位工作人员上楼。

  拆迁户杜计兰:这个事,终于替我解决了。

  拆迁户杜计兰老伴张福石:非常满意。她跑了很长一段时间,辛苦了,那么热的天跑来跑去的,感谢人家。


  李斌玲积极与困难的拆迁户沟通解决问题。

  最让李斌玲感动的是,在拆迁工作中,拆迁户和工作人员面对问题的时候,能够平心静气地交流。将心比心,互相理解。

  太原市迎泽区财政局棚改干部李斌玲:大妈挺支持我的工作的,那两天连夜在那儿搬东西,这么大岁数,70岁的人,晚上一直熬着,两三点钟。

  李斌玲这次争取过来的残疾补助是2000元钱,她让两位老人放心,今后在拆迁安置过程中,家里有什么困难,尽管告诉她。

  李斌玲:反正正确肯定会照顾困难群众,这是毋庸置疑的。谁家有困难,只要我们能看到,我们能了解到,在政策范围内我们肯定是都要照顾的。

  告别了张福石老人,王爱香和李斌玲一起拨通了拆迁户阿伟家的电话。

  太原市迎泽区文庙街道办事处王爱香(通话中):阿伟,今天下午,我听你的,你把老母亲,老母亲出不来,我去家?你过来找我?行,那你什么时候过来找我,几点?

  通话中,王爱香很兴奋,因为这个叫阿伟的钉子户终于同意和她们进行沟通了。

  太原市迎泽区文庙街道办事处王爱香:做了好多次,都记不清做了几次。因为其他人家都迁了,他家就是因为这个问题。

  两个人急匆匆地赶回社区,还要继续与拆迁户的交谈,每次遇到问题,他们也不知道这样的交流需要多少次才会最终解决,这只是是他们普通平凡的一天。 太原棚改工作的逐步落实, 除了工作人员在基层艰苦地推进,也更得益于当地政府清晰的思路。

  记者了解到太原棚户区定位是面向中低收入群体的职工住房,建设规模也较为经济。新的社区内将设置居民健身设施、公共厕所、便利店、储蓄所等配套设施。建成后,还会增设公交线路,降低小区居民交通出行费用,缓解城市交通压力。

  太原市副市长张齐山:连片开发就是要整个解决棚户区居民住上小区,小区各项配套,包括周边路网配套要全面完善起来,今年的这项工作已经全面启动,今年我们是准备兴建48000套,那么到5月底已经有八千多套开工建设。

  在太原全市,地方政府还公布了“征一还一、无偿赠送15平方米,70平方米以内阶梯价购买”的征收补偿政策。太原市房产管理局局长静恩告诉记者,对于此项征收补偿政策带来的资金缺口,国开行和太原市政府已签署保障房战略合作协议,以此同时,当地的龙成发展投资公司也采取了多种形式的融资。

  太原市房产管理局局长王静恩:第一个就是从中央争取一块,从省政府配套一块,从太原市土地出让金,净收益中,可以拿一块,还可以从太原市公共基金增支收益中再取一块,另外我们还可以通过政府的融资。

  太原市副市长张齐山也表示,对于棚户区改造的资金缺口,太原市要积极争取中央补助资金和金融信贷、国债资金支持。力推棚户区快速改造。

  太原市副市长张齐山:棚户区改造,我们把国家和省里面的一些政策要充分地运用好,同时也要采取一些融资方式。不管资金有多么困难,涉及到民生这样的事情,我们总是要千方百计和想方设法筹集到位。

  【半小时观察】

  棚户区改造,改的是居住环境,提升的是生活质量,是一项真真正正让群众分享发展成果的民心工程。但这个民心工程要做好并不容易。我们知道,尤其在中西部、独立工矿区、资源型城市和三线企业集中城市,棚户区改造工作,市场运作空间小,配套压力大,政策协调不易。但是,只要用心倾听民意,办法总比困难多。就像刚才节目中看到的,在太原,所有参与棚改工作的基层干部,所做的就是尊重民意,换位思考,始终把棚户区居民的疾苦与期待放在心上。这样的真诚得到的是群众的信任,不仅调动了群众参与棚改的积极性,也让这个民心工程真正走得稳,走得正,走得快,走进了群众的心里。 

 


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来源:央视网

更新时间:2014年06月23日 22:45

视频简介:本期节目主要内容: 山西太原是我国老工业基地,在上个世纪五、六十年代,这里建设了一大批平房和简易楼房,安置企业职工。由于建设时片区功能就不全,现在这些年久失修的房屋漏雨、破损、开裂的现象非常严重。而在棚户区改造过程中,拆迁诉求各不相同,尊重民意如何落到实处?记者实地探访,记录棚户区群众和基层工作人员的酸甜苦辣,探讨如何才能真正做到让利于民。 (《经济半小时》 20140623 来自棚改一线的报道:太原巧解安置难题)