央视网消息（焦点访谈）：猪肉是很多家庭菜篮子的一个重要组成。今年2月，市场上的毛猪价格每公斤12元多，到10月份，已经一路涨到40元左右，猪肉的销量也大幅度下降。不过，从上个月开始，农业农村部发布的监测数据显示，16省市猪肉价格总指数已经连续几周环比下跌。部分地方猪肉价格重回2字头。猪肉价格真的开始回落了吗？请看记者调查。

廉师傅是菜市场经营卖肉摊位的零售商，清晨不到5点，就来到郑州市郊区的批发市场进货了。

市场里商铺很多，可是每一家摆在台子上可供挑选的猪肉却不多，挑选余地也不大。廉师傅批发了两片分割好的五花肉和半扇白条。

往年，廉师傅会进两扇甚至更多的猪肉，现在肉价高，买的人少，所以进货量减少了一半。这家批发市场，是全国最大的农副产品批发市场之一。据市场管理者提供的数据，整个市场有58家冷鲜猪肉批发商，日销量300头左右，比起往年，销量下降了近一半。

农业农村部发布的监测数据显示，从11月份开始，16省市猪肉价格总指数已经连续几周环比下跌。虽然市场里的商户生意做得有大有小，但总体情况与农业农村部发布的监测数据是一致的。

河南万邦国际农产品物流城批发商告诉记者，他们批发猪肉最贵的时候一斤30元，现在20元多一点。他们现在一天大概能卖十几头猪，而之前价格贵的时候只能卖两三头，现在慢慢恢复了。

回到市区，已经是早上七点，廉师傅抓紧把批发回来的半扇猪肉分割成不同的品类，标上了零售价格。

据廉师傅介绍，今年10月，他这个摊位猪肉零售价格最高卖到了32元一斤，排骨卖到了40元，现在，每斤已经降了4元钱左右。

记者采访的这一天是11月29日，郑州的批发零售市场，虽然平均下来，猪肉价格已经每斤降了4元钱，但对普通市民来说，价格还是高。那么，是什么原因导致今年11月份之前猪肉价格的快速上涨呢？

农业农村部畜牧兽医局二级巡视员辛国昌说：“这一轮生猪产能下降受三个方面因素影响：第一个因素是受猪周期的影响。去年3到7月份养猪亏损，养猪场户自己开始调减生产；第二是（去年8月）非洲猪瘟疫情出现以后，又形成了新的冲击；第三个因素就是长期以来一些地方不合理的禁养、限养规定，拆除了很多规模场，这样对产能是个长期的影响。总结这次产能下降，它是‘三碰头’：一个是猪周期下行导致的不想养；一个是非洲猪瘟疫情出现以后导致的不敢养；再一个就是地方没有养猪积极性，排斥养猪业造成的不让养。”

生猪产能迅速下降，市场供应少了，价格自然就会高。针对出现的这些问题，今年9月10日，国务院办公厅印发了《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，要求各地方要采取多种措施加大对生猪养殖的支持，立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定，加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力，以保障猪肉供应。那么，从去年以来，养殖户究竟遇到了哪些问题？一系列举措究竟对稳定生猪生产起到哪些积极作用？记者走访了一些养殖户和养殖企业。

河南登封三力智慧养殖有限公司刘忠臣告诉记者：“去年高峰的时候有600头母猪，（年）出栏12000多头猪，去年发生非洲猪疫以后，我们都比较恐慌，就把母猪淘汰了一部分，300多头。留下的母猪也不生产了，因为当时很紧张。”

记者是经过严格的消毒防范措施后，进入养殖场的。这家养殖场过去是做智能化自动化养猪设备，养猪才四五年的时间，淘汰的能繁母猪都处于繁殖能力很好的壮年时期。随着今年生猪价格开始持续走高、对非洲猪瘟疫情的控制逐步适应，养殖户补栏的积极性也在逐步回升。从5月份开始，这家养殖场恢复了生产。

刘忠臣说，他们现在母猪存栏是800头，一些回交母猪产子数低，可以产10至11个，比二元的种猪会少产两头。

对养殖户来说，按照常年的价格，少繁殖两头就赔钱了，现在生猪价格是原来的一倍，只要繁育出来，就能赚钱，所以很多养殖户都采用了超常规的办法，把商品猪当做了种猪。

养猪是有成本核算的。按照正常的年景，饲养6个月、体重达到120公斤，就要考虑出栏，否则再投放饲料，从料肉比角度来说，就不划算了。这家养殖场从5月份恢复生产，到11月，第一批生猪就该出栏，现在因为肉价高，养到了300多斤，还在饲养。这家养殖户的状况，在全国都有一定的代表性。众多的养殖户虽然恢复生产的时间不同，生猪出栏时间不同，但做法都差不多。

辛国昌说：“二次育肥的这种肥猪陆续供应上市，客观上提高了肉产量。现在出栏4头猪就相当于过去出栏5头猪，因为猪养得比较大，包括企业从三元肥猪里面选留母猪告一段落，生产积极恢复向好，人们的这种涨价预期削弱了。我们对200个批发市场检测发现，11月1日猪肉的价格（每公斤）52.4元，12月1日猪肉的价格41.5元，（一个月）1公斤下降了接近11元。”

养殖企业积极性在恢复，生猪存栏量、出栏量都在增加，地方政府也在响应国务院的《意见》要求，刺激和鼓励养殖企业、养殖户的积极性。国务院的《意见》发布后，截止到11月底，先后有25个省根据国务院《意见》，出台了相应的文件措施。9月27日，河南省发布了《加快稳定生猪生产保障市场供应的通知》，提出13条具体举措。

非洲猪瘟疫情让所有的养殖企业都提高了防控意识。记者准备去一家新建种猪场采访，即使不进入饲养场内部，也要在距离企业三公里外更换防护服，对车辆进行消毒处理。

河南登封裕嘉农业发展有限公司总经理朱军介绍：“我们目前存栏母猪是4000头，年产10万头出栏，另外5万头是种猪，其中有5万头是作为育肥来饲养的。2019年10月份开始正式投产的，而且都是怀孕母猪，11月23日开始产第一胎，第一胎就产了16头。”

河南省的13条规定，针对疫情防控，种猪场和规模养猪场、养殖户建设洗消中心，省财政一次补贴30万元，对从国外引进的种猪，每头补贴3000元，累计补贴1万头。

这两年，养殖企业在疫情防控、环保设施等方面都增加了成本。这一次，无论是国家的贴息贷款，还是地方政府的补贴，都可以大大缓解企业的压力。而随着疫情防控措施的完善，如何帮助养殖户抗风险，地方政府也想了不少办法。

河南登封市人民政府副市长陈治龙说：“过去生猪保险比例比较低，为了让养殖户提升信心，提高养猪的积极性，由原来的500元提高到800元，有些品种由原来的800元提高到1500元，成倍增加。”

河南省农业农村厅总畜牧师任心俊说：“我们河南又拿出了1.7亿元的资金，进行资源化利用这些项目，这些项目主要还是用于生猪，因为对这个行业来说，资源化利用处理最多的就是生猪的粪便，畜禽资源化利用是一个转型升级的重要方面。”

随着从中央到地方一系列措施办法的落地，未来的市场将有怎样的预期呢？

辛国昌说：“我们相信，在今年年底前，生猪存栏和母猪存栏就会止降回升，在明年年底前，生猪生产能够基本恢复到接近常年的水平，到了后年，生猪生产完全恢复。对于实现这个目标，我们是有信心的。”

猪肉价格高低关系到我们的伙食水平，也是政府的关切。从地方到农业农村部都有信心，生猪生产明年年底可以基本恢复到常年水平，同时，前三季度我国进口猪肉增长43.6%，现在大部分还没有上市销售，所以保障猪肉的基本供应是没有问题的。此外，禽肉的产量前三季度同比增长了10.2%，牛羊肉的产量前三季度同比也都在增长，所以总体来看，老百姓碗里应该不会缺肉。不过，放眼长远，这次的肉价波动也提醒我们要进一步健全动物疫病的防控体系，同时加快畜牧业的转型升级，提升养殖企业的抗风险能力。