我们常说城乡、城乡，但是，你很有可能忽略了哪一片十分重要的区域？那就是连接城市和乡村的县域。县域经济的产业布局会怎样带动乡村振兴？《中国经济大讲堂》特邀中国农业经济学会副会长、北京工商大学原党委书记谭向勇为您深度解读《承上启下，如何发掘“县城”的巨大潜力？》
嘉宾简介
谭向勇，中国农业经济学会副会长，北京工商大学原党委书记、校长，曾任中国农业大学副校长、北京物资学院院长。他长期致力于农业市场与政策领域和县域经济发展研究，主持完成了30余项国家级、省部级课题，曾获农业部中青年有突出贡献专家称号。
近来以及未来比较长一段时间，我们中国经济形势发展是个什么样子？我今天给大家带来的一个建议，发展县域经济也许是解决我们中国经济问题的非常重要的一个方面。
什么是县域经济
在中国，县是非常特殊的一个行政级别。我们有村、乡镇、县，上面有市、有省、中央。在中国是五级，在国外大多数国家都是三级，县在中国确实有非常重要的地位。
中国的县大概是从春秋战国时期就开始出现了，到秦汉时期就基本固定了。在秦朝的时候，我们也有郡县，有36郡，每个郡设20个县，一个县大概的范围是方圆百里，所以这个县在中国历史上处于一个非常重要的地位。过去我们行政区划一个省、一个乡或者一个特定的区域，都会变来变去，但是唯一相对比较稳定的就是我们这个县级。
在中国，省会的城市加上北、上、广、深有30多个，地级一样的城市大概有300多个。那么，我们的县级有多少个单位呢？大概有2800多个，当然这县级里边有县级市，有县，还有旗，还有一些特区，还有一些市里边下面的区，都是县级的单位。县级大概占到中国整个国土面积的93%，那些省城、那些300多个地市级的单位只占到整个我们国土面积的7%左右。县域里面大概有9亿多人口，占到整个全中国人口的70%以上。每个县有多大呢？我算了几个县，比如说典型的山西，每县20多万人；河北省平原地区人口就多点，每县40多万人；河南是我们中国比较重要的区域，人口比较多，一个县大概是80多万人。中国的平均数算一下是每县大概32万，当然有的县，南方一些县比较大的话有100多万人口。我们这么大的区域，国内生产总值仅仅占全国的56%，也就是一多半多一点点。
中国县域的发展多年来一直为城市发展提供了人、财、物。比如说，城市发展需要土地了，我们提供土地；需要资金了，我们提供资金；还有更重要的，我们提供劳动力。你们要是从农村考上大学，好像几乎毕业后都在城市里边工作，不会到乡村里边再工作，可是上学的学费都是农民出的，农村里面养了这么多土地、资金、人才，全部流动到城市里面。这是我们对县域一个基本的了解。
什么叫县域经济？简单讲就是一个县的行政区划范围之内的经济总量。那么，这2800多个县，国家每年都发布一个“百强县”，2018年的“百强县”显示，江苏、浙江、山东，这三个省占了66个县，也就是正好三分之二的县都在这三个省。实际上表示，它们的整体上经济比较发达，包括县域的 。 比如说山东的蓬莱市，蓬莱市是烟台市下面一个县级市，它的产业发展就非常得好。第一它是海滨城市，旅游业非常发达；第二个它的产业布局、工业、葡萄酒等等产业发育的水平比较高。目前在整个烟台范围里面，它是一个发展水平比较高的 。
我再举一个例子，河北省的迁安，迁安是唐山下面的一个县级单位，它为什么能够发展起来？有个非常重要的原因就是钢铁产业，这个产业拉动了整个的社会经济发展。
我们还有一些“百强县”或者县域经济发展水平高的，都是利用当地资源、当地技术、当地处在一个特殊的位置上，包括浙江，因为它整体的水平好，所以它的各个县域发育水平都不错。这些县之所以能进入百强县，不完全是它们农业好，更多的是它的第二产业、第三产业占得比重更多。
中国有2862个县级的单位，占着93%的国土面积，但是只占国内生产总值的56%。如果说我们把中国的县域发展起来的话，你想想，那就不得了了。大家去年看世界杯足球赛的时候，有一个国家非常厉害，人口很少，但是足球踢得很厉害，这就是冰岛。
冰岛的面积确实大一些，但是它的人口34万，几乎跟我们中国一个县的人口差不多，可是冰岛是一个比较发达的国家，人均国内生产总值超过了6万美金。所以，我就想提出个问题，什么时候中国一个县域的经济发展到能够达到像冰岛这样一个国家的水平，那么中国的经济会达到一个什么样的程度。
我国县域辽阔，涵盖了大量人口和村镇。作为区域经济的重要单元，县域经济是连接城市经济和农村经济的桥梁，也是乡村稳定与发展的关键所在。当前在经济转型升级的新形势下，该如何重新认识发展县域经济的重要性？
2019年全国两会期间，习近平总书记在参加河南代表团审议时指出：要用好深化改革这个法宝，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，激活乡村振兴内生活力。那么，如何通过发展县域经济将农业农村的发展和工业化、城市化结合起来，真正实现城乡融合发展？
为什么要发展县域经济
中国的农村还是比较落后的，跟欧美国家的农村不一样。县域范围的发展是中国整体发展的一个最严重的短板，如果农村或者县域这个范围老处在一个落后地区，尽管它有好多投资的机会，但因为这个地方落后，大家可能不会愿意去那儿投资。如果说农村里面发育起来的话，中国的9亿多农民变成城市居民的话，他的消费水平就会大幅度提高，这就是一种需求的拉动，这就是市场的力量，它会大大地刺激整个中国经济的发展。
发展县域经济还有一个好处，现在中国讲各个区域的经济发展，要京津冀一体化、长江流域、珠江流域、东北地区或者各种不同的大的区域发展，实际上这些大的区域都是由县域组成的。如果我们每一个县域发展起来，我们大的区域经济、大的格局会变得挺好。比如说京津冀一体化，为什么京津冀一体化？因为北京、天津相对发达得多，河北这个区域相对发展得比较落后，那么，一个发育水平很高，一个非常落后，相互之间是不能很好协调的。所以我们未来的发展，要把河北的各个县发展得更好，这样才能真正实现京津冀一体化。发展相对来说比较好的，像上海周边、江苏区域，它的发展均衡程度要好一些，所以县域的发展也有利于我们大的区域的发展。
中国改革四十年，我们的起点就是农村。我们现在为什么不能再一次从县域、从农村开始呢？目前乡村振兴计划是国家对整个乡村发展的战略性安排，县域里边最主要的部分就是乡镇和村庄，所以从空间范围来说，这两者之间有很大的重叠部分。另外一个方面，乡村发展、振兴主要是对农村农业方面的发展的一个安排，县域经济的发展使我们把农业农村的发展跟城市化、工业化的发展能够很好地结合起来，能够更好地刺激乡村振兴计划。实际上目标都是一样的，现在就是怎么样把县域空间范围内相对落后的农村地区发展得更好。所以发展县域经济，也许是我们2035年、2050年实现中国全面现代化阶段性目标的一个非常重要的经济措施。
在我国城镇化发展过程中，一些县域的建设简单套用城市发展的做法，过分注重规模扩张而忽略了自身的优势特点。2018年9月，浙江省“千村示范、万村整治”工程被联合国授予“地球卫士奖”，成为基层农村改善人居环境的典范。我们应该如何建设宜居的县城和乡村？在县域的规划建设上，我们又该把握什么原则？
作为连接城市经济和农村经济的桥梁，我国的县域经济在承接农业剩余劳动力、激活农村活力上发挥着重要作用。2018年全国综合实力百强县名单发布，江苏省昆山市作为县域经济的龙头连续十多年占据百强县第一名。相对于城市经济而言，多数县域经济以传统农业为主，在自然资源和地理条件有约束的情况下，各地如何因地制宜发挥好县域经济的桥梁作用？
如何发展县域经济？
1做好县域发展规划
首先，我们要做一个县域发展的总体规划，这是一个中长期的。那么，未来整个县城发展是什么样？县城在哪儿？镇在哪儿？村在哪儿？这个我们得考虑。一个县平均30多万人口，随着工业化城镇化发展，他们都住在什么地方？我们把他布局在什么地方？再一个就是产业的发展规划，等这些人都城市化了，都工业化了，这些人住在城里面，他得去上班去，他的产业在什么地方？他的企业在什么地方？他上班的位置在什么地方？一产、二产、三产是怎么回事？
有了这么一个规划以外，我们还得要做第二个层面的具体的规划。比方说国土资源的综合利用，在一个县域范围内，这里面可能有山、有耕地、有森林、有草地，甚至有沙漠或者有其它各式各样的资源。我们要弄一个很完整的国土资源综合利用的发展规划，这个县域里面所有的空间范围都应该有发展的考量，都应该是资源。特别是涉及到农业的，它有很大的地域性，你养殖什么？种植什么？这是自然的气候，你所处的纬度，都是起决定性作用的，所以一定要很好地利用好这个自然资源跟非自然资源。还得要再制定一些生态保护的规划、人口的规划、文化发展的规划，以及其它方方面面的规划。
要做这个规划，就不能很随意地去做。规划是一个顶层设计，就像建一个大楼似的，你得有图纸，所以我们需要各个不同领域的专家来论证这个县域怎么发展。不能说今天我们这样，明天就那样，后天怎么弄我就不知道。应该做一个十年、二十年、三十年一个长远的规划。我们有一次去考察波士顿的城市发展，波士顿的市长、副市长两个人就把我们拉到城市规划馆里，三层，一层层看。已经是几十年前就制定好的，所有的建设、交通、布局、学校、医院都是按照这个规划去做，不是那么很随意的。现在说实在的，我们的农村发展多多少少还是有一些随意。
另外一点，规划一定要立足于当地的实际。我们这个规划弄好了以后，一定通过立法的方式把它确定下来，任何一个领导都不能随便把这个规划改掉，不能随便弄一些政绩的工程，或者形象的工程。因为这些政绩的工程、形象的工程严格来说是不符合科学规划的，这些投资是很没有效益的，可能仅仅就那么昙花一现而已，它不能给我们的区域经济发展提供真实的力量。
2建设好县城、镇、村
县城的位置一般都是自然的选择，那个地方一定是交通要道，一定自然条件比较好，或者说水利条件比较好的地方。另外，这个县城一定要有特色，那么特色是什么意思？一个城市跟一个城市是不一样的，要有自己的个性，要有自己的文化。比如说，意大利一个小城市，它这个城市是根据蜘蛛网形状建的，它是事先规划的。我估计他们当时想，蜘蛛在蜘蛛网上溜达的速度很快，那肯定是有利于它的交通的运行。再比如新疆的一个县，这个县是根据中国的八卦图建的。我不知道你们有去过甘肃天水吗？到那儿伏羲庙看看，这个八卦图县城就是按照这个建的。你到那儿一看，你觉得这个东西挺好玩的。
我们现在国内有些镇仿照国外建筑，建设成美国小镇、英国小镇，美国人、英国人看了后觉得不可思议。你为什么模仿我？你这儿挺好玩的，为什么要建得跟我一样？所以应该有自己的一个文化特色。
县城建设规划好了以后，一定要讲速度。讲速度的意思不是说越快越好，你看欧洲的好多著名的建筑，建一百年还没有建成。西班牙一个教堂，现在据说已经建了125年了，还没有建好，还在建着，那是要建成世界精品。
所以你不能说一、两天大跃进，乒里乓啷就建，地基、设计规划都不到位。我们要跟着需求的速度来建就可以了，不要那么超速度。
另外一点，就是说城是次要的，最重要是人。所以我们一定要建立一种适合中国、适合中国文化的生活方式，更多是要创造一种县城里边适应当地文化、适应中国社会主义核心价值观的一种生活方式。最终目的是让大家生活得很幸福，而不是为了建几个建筑，看上去挺好玩的，所以这是我们的根本。
县城建好了以后，第二点我们就要考虑把县城的几个小镇也要建好。这个镇一般来说是县城的卫星城，实际上它是县城跟村庄之间的一个连接点。中国现在出台了一个叫做“特色小镇”的建设项目，到2020年，中国要建1000个特色小镇。那就是把我们中国有上千年传统文化的一些古老的镇建起来，那样可以形成它的产业，形成它的文化。比如说世界互联网大会在乌镇开，你到乌镇那儿看看，那就是古色古香，再加上现在网络，它又很现代化，非常漂亮。实际上，当城市发展到一定程度，一定会有一个逆城市化的发展，也就是说，大城市的人逐步地去往小城镇过渡。我们这个镇将来也是我们城市化的一个最底层的一个层级，上面我们叫做城市化，下面我们叫做城镇化，镇是最底层的小城市。所以中国大概有4万多个乡镇，我们这里边将来总是要建三分之一或者是二分之一，我们把它建起来，它会容纳很多的人。但是这个里面要特别强调一点，我们建这些镇不能搞成房地产。实际上我们建的镇是给县城相配制的一个网络体系，容纳更多城市的人口以及我们产业的一个布局。
这个镇建好了，那县域发展里边的第三个层级就是村庄。实际上，整体来看，村庄人口是在减少的。 你会发现，随着社会经济的发展，肯定一批村庄会消失的。为什么？80%甚至90%的人都城镇化了，农村肯定人就要少了，原来那么多村庄肯定就会富余出来，有些村庄就会消失。对于中国这么大的一个区域，我们不可能把所有的村庄都保留下来，但是同时我们也不可能说把所有的村庄都消灭掉。 对那些古老的村庄、那些具有文化价值的村庄、那些对农业生产未来的发展起着非常方便作用的村庄肯定会保留下来。过去我们待在农村，为什么现在不愿意待了？我们的生活质量条件太差了。如果你把它做得都像城市这么发达、这么方便、这么现代化，待在农村也是挺好的。新的农村经济工作会议以后，对于农村的环境治理也是非常重要的一个内容，第一是垃圾的处理，第二个是粪便的处理，第三是厕所的革命。如果农村这些基础的条件做得都像我们北京的生活条件的话，我想大家可能在农村待得也会很舒服。浙江的一个“千村示范万村整治”的工程，经过几年努力已经获得了这个“地球卫士奖”，做得非常漂亮，目前在中国在推广。
3优化产业结构，实现农业现代化
我们要把县城、镇要建好，农村人口减少，这是一个城市化的过程。但是你把三分之二的人都弄到县城的话，都住在县城不行，他得去上班，得要养家糊口，那就要提供产业。所以我们一定要把产业布局好，就是一产、二产、三产我们都得要布局好。我们中国目前产业的比重，农业大概占不到8%；二产，也就是工业，占到大概40%样子；第三产业已经超过52%。但是对于一个县城来说，各种不同地区差异很大，有的县城以农业为主，它的工业、服务业是非常不发达的，所以这两个之间有时候经常矛盾。由于它没有工业，城市化速度就受到限制，为什么？这些人住在城里面没有什么活儿干，所以他也不能住在城里边，现在好多县城里面你会发现盖了好多房子，那些房子确实也还卖出去了。按照他们说的笑话，基本上就是“丈母娘经济学”。什么意思？就是农村的姑娘要出嫁了，然后跟男方要的彩礼不像过去的“三大件”。现在要的彩礼“两大件”：第一大件，县城得有个房子；第二大件，你得有个小汽车，哪怕两万块钱、三万块钱的汽车。那干什么呢？平时在村里边住着，周末就住到县城里边去，开着车住在县城里边，享受一下城市的生活。房子是卖出去了，周末确实也有人住，但是事实上因为它没有产业，所以这个县城发展不起来，所以一定要把这个产业布局好。
一个县城至少二产要发展起来，不是说要你从头去做，而是你可以给更大城市里面的产业的上游或者是下游做个什么事情。中国的“百强县”前面三个省66个县里面，之所以能成为“百强县”的一个主要的原因就是它的工业非常发达。
另外一个方面，就是把第三产业服务业发展起来。我这儿举一个例子，比如说山东的寿光，它实际上是种菜的。但是现在我们大家知道，北京我们吃的好多蔬菜都是寿光来的，实际上好多菜都是从全国各地到寿光，通过寿光再倒腾到我们这儿。为什么？寿光那儿已经是中国北方的一个非常大的蔬菜的集散地，你到那儿才能行销到全国各地。所以它有这样一个大的集散地的品牌区位的话，它就很容易把服务业发展起来。为什么？它这么大一个市场，它需要各式各样的工作人员，它就会提供更多就业的位置。
在整个县域发展中，我们要高度地重视农业。有一句名言叫做“劳动是财富之父，土地是财富之母”。未来中国农业发展会发生些什么变化呢？可能会有这么几种方式：第一个方式就是兼业性的农户越来越多。什么叫兼业性农户？比方说我有十亩地、二十亩地，我还自己经营，我还不给你。那么怎么着呢？我住在县城，这个农活忙了，我就回家干干，农活不忙的话我就在县城上班。农活忙的时候我还可以雇佣，雇佣别人去弄，还有一些服务公司去帮我弄，这就是一种兼业的农户。实际上在东亚好多的国家跟地区，这种方式还是具有普遍性。第二点，工业化、城市化发展，农村的人口肯定是减少的。我们中国现在在农业领域里面就业的劳动力占我们整个劳动力的30%，欧盟的发达国家占不到1%， 所以我们现在还有个巨大的潜力。也就是还有超过百分之二十的人、劳动力要从农业领域倒到非农业领域里去。我们就会造就一批新型的农民开始经营他的家庭农场，他可能是专业性的农户。第三种情况就是一些大型的企业，我的一个学生现在河西走廊种苜蓿，做一个饲料厂。他整两万亩地，还有一些种果树什么的，完全都是企业化的。一个大型的企业进入农业领域里面，非常专业化地生产，这样将来会大大地提高我们农业的生产效率，完全按照工业企业的这种模式来搞我们的农业。第四种模型可能是欧洲比较多见一种模型。欧洲的奶业非常发达，整个像慕尼黑那一圈，那一个州，巴伐利亚州，大概一共有两个奶业的加工企业，这个奶业加工企业是非常大的。那么它的模型是什么？农户自己是有自己的合作社，统一是农民组织起来的，然后合作社入股，好多的合作社入股，建立大型的农业企业。这个农业大型的企业它的股份是各个合作社的，实际上真正的老板是农民。我曾经到这个奶制品加工企业，正好那个企业的经理跟我是一个德国大学里面毕业的校友。有一天各个合作社的，包括一些农民，类似于来检查工作了。就说你目前这个经营的状况不太好，然后农民就给这个经理提了一大堆意见，很不客气的，就指责这不好、那不好，然后就说你要是再经营不好，我就把你解雇掉。总经理下来，我说，农民对你很不客气，他说，你要知道，我是打工的，那些农民才是老板。农户加合作社加大型加工企业这么一个模型很好解决了一个农业生产特定的方式，也很好解决了农业这种小规模生产方式跟大规模现代工业企业很好结合的这个结合部，这种方式大概在中国未来也会出现的。所以这一系列的内容交织在一块儿，可能会大大改变我们中国目前县域范围里边的农业发展的方式，会大大提高我们农业现代化，也会大大刺激我们的工业化跟城镇化，使农民不是原来意义上的农民，变成一个新型的、新时代下的一个农民。
尊重农民利益
未来的县域发展，我们要尊重农民的利益，大概主要要考虑这么几个方面：
第一个方面，不能强迫农民进城或者不进城。有的地方说，农民不把土地交出来就不能进城。这次人大的《中国人民共和国土地管理法修正案（草案）》跟全国农村经济工作会议以后就说，农民可以保留在村上的承包地，但也可以进城作为市民，这个不矛盾。所以我们一定要尊重农民的意愿，他愿意进城或者不愿意进城，由他自己来选择，你不能强迫他。
第二点，就是农村的土地。中国的土地制度是分两块儿，二元结构。我们北京，我们脚下的土地属于国有土地，是国家的。我们老家村上土地是集体的，集体就是村上的。过去我们有一个规定，你要盖房子，弄什么，国有土地能行，农村土地不行。你要是说你那农村的土地要求盖房子，得先把你农村的土地变成国有土地，然后才能建房子。现在集体土地也可以入市了，可以进行拍卖了，这个钱基本上就可以归农民所有。中国已经在33个县已经做了试点，已经卖出去9万亩地，收入达到257亿元人民币。 所以，我觉得这种改革将来很好地保护农民，因为大部分土地是集体土地。
第三个非常重要，集体资产的股权改革。比较落后的西部地区、边疆地区，集体财产很少。但是在城市的郊区，在发达的地区，我们的集体财产很多了，还有好多的工厂。甚至好多集体，还有很多的五星级酒店，它有很多资产。未来怎样一步一步地保障农民的权利，确实这个里面有值得探讨的问题。因为生死婚嫁，人口都是在变化，这个股权怎么继承？怎么发展？一步一步这里面牵扯了好多的问题，所以集体资产的那个股权怎么改革也是一个非常重要的问题。
第四点，农民的利益比较重要就是他的承包地。他的承包地他可以保留他的承包权，他也可以把他的承包权转让给别人，但是说好这个转让一定是有偿的，他可以变现。如果这样的话，可能更有利于土地的流转，那么也有利于他拿上钱到城里边更好地生活，能够去就业等等，所以这个也很重要。
第五个方面，就是农村宅基地。在村里长大的都知道，一家一个院子。院子可能也是几辈祖上留下的，也可能是因为新分家的兄弟比较多，村上新划的。但是我们多年来的政策就是说，宅基地是农村跟城市人之间是不能进行买卖的。现在国家的政策也开始有一些松动，可以适当地把宅基地使用权变通地去买卖。这样的话，那些山清水秀的或者那些环境自然条件特别优美的那些村，可能城里面人就可以到那去居住。他到那儿居住可能就会改造那个院子，会把它弄得很现代化，这就需要一套公共设施，可能会带来技术，会带来文明，就会带来资金，会带来其它城市的一套要素来。所以整体上来说，城乡之间一定程度上要流转。更多人是到城市，少部分城市人到农村，这样才能保证我们整个城乡一体化，整个我们的现代文明才能同步。
所以在整个县域发展的过程中，我们一定要尊重农民的利益。这个不仅仅是你户口本是农民的户口本变成城镇的户口，这是纸上的一个形式。最重要的是由一个农民脱胎换骨地变成一个市民，它是需要有一个过程的。
改革管理体制
最后一个措施，就是要加强各级政府对县域管理的能力，因为政府在社会经济发展中起着非常重要的作用。县域上面有市、有省、有中央，县域上面还有三级政府，这三级政府要加强对县域发展的管理体系和能力方面的建设，比较重要的就是尽可能减少一些垂直的管理，增加一些块块的管理。
我举一个例子，这个是《中国新闻周刊》2016年刊登的一个数据，一个农林水事务的一个项目，需要五十个司局的114个处批准，才能下发到县域的范围里面。各个部门之间的资金为什么不能打包，一块儿放到那个县上？所以我们整个一看，上面三级的政府我们提供各种资金的管理，在一定程度上并不能很好地在县域经济发展过程当中起到作用。
第二个是县域自身，县域管理本身也得现代化。总书记在十八大的时候就讲，我们要提高国家治理体系跟治理能力的现代化。那么治理体系是什么？是到底我们设了多少个部门。机构太少了管不过来，机构太多了肯定浪费，肯定有一个合理的结构，正好能够相互配合，能够提高我们管理效率。但是现在我们县域管理的水平，以及机构的设置都是有问题的。这是华北地区的一个样本县，这个县2015年数据是39万人，正好40万人，比我们的平均数稍微多一点。那么它的城镇化也就是三分之一，也就是说还有三分之二是农民。就在这样一个水平的县域里边，大概它的科级的单位，也就是县上什么什么局，或者是副科级单位加起来接近150个单位。这么庞杂的一个人员系统，每年大体上花费10个亿人民币。这么一种管理办法怎么样能有利于一个县域的经济发展，可能确实需要机构的改革，要不改革的话，肯定管理的效率很低。
第三个层面就是乡一级的管理。上个世纪五十年代、六十年代，乡级并不是一级政府，只是县上一个派出机构，叫做乡公所。随着现在交通信息的发达，乡一级怎么管理？各个地方应该可以探讨一下怎么样管效率更高。
最后一级是村，村我们现在是自治。那么这个自治里面一定要考虑到民主、科学、公开、效率。所以这四个层面我们都得考虑到。中央、省、市三级对县域管理要提高管理的水平，县域范围里面要提高管理水平，乡镇这一级管理也要进行改革，要摸索新的管理的模式，村级民主自治也有探讨的空间。如果这几个方面几个层级管理的水平都提高的话，才能保证我们整个县域范围里面社会经济正常地快速地发展。
中国有一句传统的说法，郡县治则天下安。现在，中国处在一个发展的、转型的阶段，县域是我们现在最差的短板，所以它的发展转型在中国发展转型起着一个决定性的作用。如果我们县域实现了现代化了，2862个县的单位都实现了现代化，中国才真正实现了现代化，中国才能真正实现我们民族的伟大的复兴。所以，县域是一个广阔的天地，这个广阔的天地就是我们中国的希望。
