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《焦点访谈》 20161217 中国经济:缓中趋稳 稳中向好

来源:央视网2016年12月17日 20:08

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央视网消息(焦点访谈):一年一度的中央经济工作会议16日闭幕。会议总结2016年经济工作,充分肯定来之不易的成绩,同时分析国内国际形势,阐明经济工作指导思想,部署2017年经济工作。会议再次强调,要稳中求进,指出稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则。怎样来理解这个总基调?会议还传递出关于中国经济明年走向的哪些重要信息呢?

今年是十三五的开局之年,那么今年的经济工作怎么样?我们不妨先来了解这样一些数据:2016年,我国经济增速连续三个季度实现了6.7%,这是经济增速跌破7%以后,首次达到相对稳定的水平。

国务院发展研究中心研究员张立群表示:“更重要的还是在民生的稳定方面表现出来,比如说就业形势保持稳定,居民收入增长保持稳定,整个消费和老百姓的日常购买和生活是直接相关的,保持稳定,所以我想它就概括了2016年稳增长,整个2016年经济增长趋稳的这个态势表现出来了。”

国务院发展研究中心副主任王一鸣认为:“我觉得缓中趋稳,稳中向好是对我们去年经济变化的、这种积极变化一个最好的概括,缓中趋稳就是可以看到,我们连续三个季度经济站稳了6.7这个水平,应该说在全球这种国际环境复杂变化的情况下,是很不容易的,主要新兴经济体来看形势都非常低迷,这个6.7应该说是在过去一年,这种国际环境深刻变化的条件下取得的。”

而平稳增速的背后,经济结构也正在发生着变化。前三季度,第三产业增加值增长了7.6%,社会消费品零售总额同比增长10.4%,而工业中战略性新兴产业、高技术产业保持10%以上的增长速度,远远领先于传统工业。前三季度单位GDP能耗同比下降5.2%,完成了年初设立的下降3.4%以上的目标。2016年,中国经济新常态的特征更加明显。

张立群说:“产业升级的这个态势还是越来越明显,高新技术产业的发展,装备制造业的发展,在整个工业增长当中水平明显是比较高的,另外我们看到一些在转型方面取得成功的企业,比如说从过去粗放的、低水平的数量扩展的模式,向集约的、质量效益型、绿色清洁发展模式转型的企业,取得成功的现在是在不断增加。”

推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新。2015年11月,中央财经领导小组第十一次会议,首次提出供给侧结构性改革。当年12月召开的中央经济工作会议,提出2016年是推进结构性改革的攻坚之年,并明确要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。在这一年中,“三去一降一补”都有了明显成效。

今年一年,去产能,钢铁煤炭行业提前超额完成全年目标;去库存,企业存货减少;去杠杆,10月份,工业企业负债率同比下降0.7个百分点;降成本,全面推行营改增,全年减税预计达到5000亿,工业企业每百元主营业务成本同比降低0.13元。尤为难得的是,2月份,连续12个月增速为负的全国工业企业利润转为正增长,9月份,连续54个月下降的工业品价格由负转正。

中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为:“十八大以来,中央对中国经济发展的状态和进一步发展的思路,做出了重大的判断和决策,一个就提出了中国经济发展进入新常态;第二就是提出了以新的发展理念作为指导,以供给侧结构性改革作为主线这样一个新的政策框架;第三就是提出了稳中求进经济工作总基调。稳中求进是十八大以来,党中央关于经济工作的一个基调性的政策,在这样一个大的框架之下,推出了供给侧的改革,所以供给侧改革在过去一年,应该说经济工作取得这样一个应该说相当好的成绩。”

总结2016年的经济工作,会议指出,今年以来,我们全面贯彻去年中央经济工作会议决策部署,加强和改善党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,坚定推进改革,妥善应对风险挑战,引导形成良好社会预期,经济社会保持平稳健康发展,实现了十三五的良好开局。

在总结今年经济工作的同时,会议首次提出了适应经济发展新常态的经济政策框架。这个框架包括三个部分,第一,作出经济发展进入新常态的重大判断,把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑;第二,形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系,引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展,提出引领我国经济持续健康发展的一套政策框架;第三,贯彻稳中求进工作总基调,强调要保持战略定力,坚持问题导向、底线思维,发扬钉钉子精神,一步一个脚印向前迈进。

在部署明年经济工作时,此次会议再次提出稳中求进的工作总基调。稳中求进一直是十八大以来中央经济工作的总基调,此次会议特别强调了稳中求进的重要性。指出:稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论,明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。同时指出:“稳是主基调,稳是大局,在稳的前提下要在关键领域有所进取,在把握好度的前提下奋发有为。”

这个“稳”字有新的内涵。王一鸣说:“第一个就是稳定政策,就是我们说的宏观经济政策要稳,政策稳了,市场预期才能稳定;第二个就是要稳定市场预期。靠什么稳定市场预期?政策的透明度跟市场的沟通,然后这个改革的持续推进,市场就会有信心;第三个很重要,就是稳定经济运行的环境。我们说利率、汇率,都要保证大致的稳定,这样市场预期才能相对稳定。”

稳字当头,可看到中国经济社会发展平稳性至关重要。只有稳,才能处理好发展与改革的关系。只有稳,才有条件,有余地深化改革,只有稳增长,才能调结构,促改革,防风险,惠民生。

刘世锦表示:“今年讲稳还有就是防控几种风险,这次中央经济工作会议特别强调这一点,因为我们现在金融方面已经有一些风险点,对这些风险点,是回避不了的,是要面对的,是要拿出有效的办法来解决来处置,适当把这些风险点能够有所处置,风险有所释放,我们才能守住不发生全局性、区域性、系统性风险的底线,所以2017年讲这个稳是有两个重点,一个是要稳预期,再一个就是要防风险。”

在稳中求进的原则下,明年的经济工作还是以问题为导向。会议认为,我国经济运行面临的突出矛盾和问题,虽然有周期性、总量性因素,但根源是重大结构性失衡,导致经济循环不畅,必须从供给侧、结构性改革上想办法,努力实现供求关系新的动态均衡。供给侧结构性改革,最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革。所以明年要继续深化供给侧结构性改革。如果说今年是供给侧结构性改革的攻坚之年,那么明年就是深化之年。

会议对改革如何深化明确了路线图。其中最主要的工作就是在“三去一降一补”五大任务方面聚焦难点,啃硬骨头。指出:去产能,要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子;去库存,要重点解决三四线城市房地产库存过多问题;去杠杆,要把降低企业杠杆率作为重中之重;降成本,要在降低各类交易成本特别是制度性交易成本上做文章;而补短板则是从人民群众迫切需要解决的问题入手,既补硬短板也补软短板,既补发展短板也补制度短板等等。

张立群说:“我觉得‘三去一降一补’这个任务,通过这一次中央经济工作会议的安排,可以看到在一年以来的实践之后,我们对它的认识有了进一步深化,对它的工作重点认识得更清晰,所以我想在这样一个背景下,明年这个‘三去一降一补’一定可以在这一次会议的精神指导下,做得更准确,做得更扎实,做得更深入。”

今年的中央经济工作会议从宏观上为明年的经济工作指明了方向,总基调就是四个字:稳中求进。稳是主基调,稳是大局,在稳的前提下要在关键领域有所进取,在把握好度的前提下奋发有为。同时,会议也从中观层面对各个经济领域做出了安排,明确了定位。无论是“坚持‘房子是用来住的、不是用来炒的’”,还是“促进农民工市民化”,无论是“处置‘僵尸企业’”,还是“培育更多‘百年老店’”,这些定位和方向都直接关系到咱们老百姓的生活,关系到企业的发展,也将在明年的经济政策上有所体现。

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更新时间:2016年12月17日 20:08

视频简介:本期节目主要内容: 2016年12月16日,一年一度的中央经济工作会议在京闭幕,会议总结2016年经济工作,充分肯定来之不易的成绩,同时分析国内、国际形势,阐明经济工作指导思想,部署2017年经济工作。会议再次强调要稳中求进,指出稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则。怎样理解这个总基调?怎样看待当前的经济形势?会议还传递出关于中国经济2017年走向的哪些重要信息呢?敬请收看!(《焦点访谈》 20161217 中国经济:缓中趋稳 稳中向好)

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