【提要】

　　汽车召回规定出台十年

　　到底带来哪些变化

　　同期

　　仅通过汽车召回，为广大消费者挽回直接经济损失238亿元。

　　召回制度仍需完善

　　还有哪些问题亟需解决

　　同期

　　还有就是其他的一些规章制度，也有一个完善发展的过程。

　　《召回十年》 《每周质量报告》本期播出 敬请收看

　　《召回十年》 《每周质量报告》正在播出 广告后欢迎继续收看

　　【演播室】

　　共同打造高质量的生活，欢迎收看《每周质量报告》。现在汽车召回对于大家来说可能已经不算是个陌生的概念了，从十年前的2004年10月1日，《缺陷汽车产品召回管理规定》的发布实施开始，十年的时间我国已经实施整车召回接近800次，召回车辆接近1700万辆。应该说，监管部门或者生产企业在发现了汽车产品存在一些安全隐患或者质量缺陷之后，通过召回的方式对发现的问题进行及时处理，对于消除汽车隐患，保障交通安全都有非常重大的意义。那么，在这十年的时间里，汽车召回到底经历了哪些变化，目前我国的汽车召回的现状又是怎样的呢？来看今天的记者调查。

　　【正文】

　　近年来，我国平均每年涉及人员伤亡的道路交通事故高达20多万起，造成6万多人死亡，直接经济财产损失超过9亿元。缺陷汽车一直是道路交通安全的一个重大隐患。

　　为了减少缺陷汽车对道路交通安全的威胁，降低由于汽车缺陷导致的经济损失国家质检总局、国家发展改革委、商务部、海关总署在2004年3月15日正式发布了《缺陷汽车产品召回管理规定》，并于2004年10月1日正式实施。据统计，截至2014年9月24日，十年来我国已实施汽车召回791次，共1676.72万辆。

　　【同期】国家质检总局缺陷产品管理中心主任 陈玉忠

　　截至目前，仅通过汽车召回，为广大消费者挽回直接经济损失238亿元。根据我们的初步测算，十年来，中央财政为汽车召回每投入一元钱，就相当于为老百姓挽回直接经济损失270多元。

　　【正文】

　　从《缺陷汽车产品召回管理规定》正式实施以来，不仅召回车辆的数量连年上升，而且召回汽车的范围的范围也在不断扩大。2006年，国家质检总局将9座以上客车纳入召回管理范围，2009年又将载货汽车、挂车也纳入召回管理范围。

　　而与这些相比，召回制度的出台和实施，更大的意义在于对汽车制造企业来说，加大了约束和管理的力度，增加了汽车制造企业在质量和安全方面的责任。 由于汽车产品的复杂性和特殊性，消费者和生产厂商之间的信息完全不对等，而这种失衡使得消费者处于绝对弱势的地位，召回制度的出台对于消费者来说无疑是多了一道保护伞，而对于汽车生产企业来说则是多了一道紧箍咒。

　　【同期】国家质检总局检验司副司长 刘世远

　　因为毕竟它隐藏带来的问题，带来的损失，它是要承担很大的责任的，因为它是第一责任者，所以我想这是通过这个制度建设，也很好地约束了一些原来有一些所谓的侥幸的心理来去逃避一些责任，应该说这种现象越来越少。

　　【正文】

　　虽然汽车召回制度的实施，对于我国的汽车质量的提升起到了重要的促进作用，但是这十年的时间，汽车召回制度的发展也并不是一帆风顺的。

　　我国第一起缺陷汽车召回出现在2004年6月18日，一汽轿车股份有限公司与日本马自达公司在全球同步召回马自达6型轿车，涉及37000多辆。从此开始，我国的汽车召回工作正式起步，在汽车召回制度开始实施的2004年，一共有11家制造商实施召回13次，涉及车辆33.17万辆。

　　而在这之后的4年时间里，召回车辆的数量基本维持在几十万辆的水平，与此同时，消费者对于汽车召回制度的认知还不够全面，而消费者对于汽车召回制度的态度也影响了汽车企业召回的主动性，当时有不少消费者认为召回就意味着被召回的汽车质量不好，从而影响对被召回车辆品牌的认识和评估，面对消费者的这种认识，汽车企业的召回就显得更为谨慎了。

　　【同期】汽车维修专家 阚友波

　　国内包括老百姓在内，包括主机厂？，都一提召回都有点色变，或者是害怕，消费者是害怕我这个车怎么又坏了，这个主机厂是觉得这个召回我的损失有多大。其实这个召回在整个的汽车领域，尤其在国际领域，它是一个非常常见的现象，我们会发现，其实真正在国际上负责任的企业，它的召回频率非常高的，而恰巧一些不负责任的企业，它的召回频率很低，并不能说不召回的企业车好，这个从总销量就可以看出来。

　　【正文】

　　而2009年到2010年涉及全球的丰田召回事件，让公众对汽车召回的关注度达到了前所未有的高度。2009年丰田汽车在美国被发现存在油门卡滞的问题，2010年初，丰田公司在美国召回230万辆问题汽车，随后，召回的范围不断扩大，而这次召回事件也涉及到了我国，有7万5千多辆国产丰田汽车被召回。

　　专家认为，这期影响深远的丰田召回事件，对于我国的消费者来说起到了重要的消费教育作用，一方面让消费者更加重视汽车召回的作用和意义，另一方面也让消费者对于汽车召回逐步有了正确的认识，开始有消费者认识到，一旦发现隐患之后，汽车企业如果能主动及时召回也是一种负责任的表现，而当消费者有了这样的认识之后，对于汽车企业来说也减少了对召回不良影响的担心。更为重要的是，面对消费者的关注，生产企业和监管部门都更加重视汽车召回了，尤其是国家质检总局等监管部门加大了缺陷产品信息收集分析，缺陷调查，召回实施监督等工作的力度。

　　而也正是2004年到2014年每年召回数量和次数请见附件)从2009年开始，我国汽车召回数量开始迅猛增加，2009年首次突破100万辆之后，在2013年我国汽车召回的数量更是创纪录的达到了530多万辆。

　　与此同时，我国汽车召回对于汽车生产企业的影响力也在不断增强。近年来，国家质检总局直接促成了多起数量10万辆以上的汽车召回。这其中就有大众针对DSG变速箱问题的召回事件，国家质检总局从启动缺陷调查到要求大众公司依法对缺陷汽车进行召回历时一年的时间。

　　【同期】国家质检总局缺陷产品中心汽车召回部主任 肖凌云

　　在召回实施以后我们继续对大众用户的投诉以及大众公司的这些召回实施的情况进行了过程监管。同样发现了用户在召回范围外还同样存在相应的问题，那么在后续大众公司又陆续地进行两次扩大召回，召回车辆达到60万辆，总计因为大众DSG问题召回数量将近100万辆的情况。同时这也是由我们主动地去调查引发全球召回的一个案例。

　　【正文】

　　搜狗大数据专门针对汽车召回的研究分析也证明，最近几年消费者对汽车召回的关注程度确实有所上升， 2012年全年汽车召回的搜索量为384.61万，而在2013年全年汽车召回的搜索量猛增到995.91万，2014年截止到目前汽车召回的搜索量已经达到了830多万，虽然平均月搜索量比2013年稍有下降，但是总体来说消费者对于汽车召回的关注和重视程度上升态势非常明显。

　　而且随着消费者对于汽车产品和召回制度的了解不断增多，更多消费者对于汽车召回的更加具体和专业。根据大数据公司的统计分析， 2012年以来，消费者关于汽车召回关注的问题类型，主要集中在汽车召回涉及的品牌和零件故障两个方面，从近3年的趋势来看，消费者越来越关注汽车召回事件中涉及到的零件故障问题，到2014年已经增长至18%。与此同时，消费者关注的零件故障的种类和范围也在不断扩大，2012年消费者的关注点主要集中在大众的DSG发动机和其他品牌的气门嘴问题上，而在2013年变速器、气门嘴、轮胎、发送机等更多的零件故障和问题出现在了消费者关注的榜单上，今年消费者又将汽车悬挂、油泵、刹车等更多的零件问题加入到了关注范围之内。

　　【演播室】

　　在这十年的时间里，我国的汽车召回可以说是从无到有、从小到大，发展和进步是有目共睹的，但是现在我国的汽车召回也并不是说就是非常完备，非常让人满意的，目前我国的汽车召回制度还存在一些问题，那么这些问题到底该怎么解决呢？继续来看记者的调查。

　　【正文】

　　今年，国家质检总局进一步加大了对缺陷汽车的调查力度，截止到9月24日，共有71家制造商实施召回共二百多万辆，其中受质检总局调查影响召回一百一十多万辆，占总量的55%。

　　但是就在汽车召回制度不断发展的同时，也有一些问题在不断暴露出来，甚至有些问题还比较严重。

　　在搜狗大数据提供的统计数据中，今年以来消费者针对汽车召回关注度最高的品牌是一汽大众的速腾车，而关注的焦点则集中在了速腾车的后悬挂断裂问题。最近一段时间以来，关于速腾汽车存在后悬挂断裂问题和风险的投诉，在各大汽车质量投诉平台都比较集中，在国家缺陷汽车产品召回综合管理信息平台缺陷信息采集系统中，也有相当一部分车主在反映这一问题。今年的8月14日，国家质检总局表示，正式启动对一汽大众新速腾后轴纵臂断裂问题的缺陷调查。

　　【同期】国家质检总局执法司司长 严冯敏

　　我们及时启动了缺陷调查，先后几次约谈了一汽大众汽车有限公司，现在我们正在进一步的扩大调查范围，并组织专家进行分析论证和实验检测。

　　【正文】

　　根据记者了解，截至目前，这次缺陷调查还在进行当中，而现在针对这个问题依然没有最终的调查结论。

　　【同期】 国家质检总局缺陷产品管理中心专家 王凯明

　　那么目前厂方提供的一些资料和说明，以及我们在现场看到的一些问题，大家可以看，这是一个已经断裂的梁口，那么这时候当我把这个口，按照原来的断缝吻合的时候可以看出，这个梁在这个纵壁在断裂之前有可能已经产生变形了，大家可以看到这个弯曲的程度和扭曲的程度，所以大家都会反映，投诉中说我开着开着正常的时候，突然就断裂了，可是从我们现在追踪到的案件和这个形状以及断口各方面的分析可以看出来，其实这个前面是以后产生了裂纹了，那么断面是最后的一段出现的。

　　【正文】

　　从展开缺陷调查到现在，已经过去一个半月的时间了，对于那些心急如焚的速腾车主来说，可能会觉得调查的过程非常漫长，因此相当一部分车主对缺陷调查的效率非常不满。针对这个问题专家告诉记者，缺陷产品召回是一个严格的过程：首先信息采集的渠道就非常复杂，网络、投诉电话、投诉信箱、4S店的或者专修厂的维修保养信息都是缺陷信息的采集渠道；其次对投诉信息进行分类和分析同样是一个繁琐的过程；而在发现问题和风险之后的调查取证过程更为漫长，而且这个专业而复杂的过程中，有可能面临人力物力有限、技术支持不足等多方面问题。

　　【同期】国家质检总局缺陷产品管理中心专家 王凯明

　　你比如说像人力，我们现在的人数加上实习的人不过7、8个，10来个的人，那国外的同类机构，光工程师级别的就有几百人去调查，所以在人力的增加上。第二个设备条件，因为大家知道缺陷召回，它不完全是一个常规的实验，它有很多的是很特殊的项目的实验，所以我们这几年已经申请国家支持我们做了实验室的建设，现在实验室正在建设过程中，有些设备已经是进行的调试和安装。还有就是其他的一些规章制度，也有一个完善发展的过程。

　　【正文】

　　目前缺陷产品管理中心主要依靠车主投诉、媒体报道收集信息，而同样重要的车辆事故信息、维修故障信息、产品伤害信息、以及汽车零配件供货商信息等主要掌握在公安部，交通部、卫生部等部门，目前尚未建立起有效的信息沟通和共享机制。

　　【同期】同济大学汽车安全技术研究所所长 教授 朱西产

　　缺陷鉴定也要花费大量的人力物力，一旦认定了以后，由于缺乏这些数据库的共享，最后我们希望(召回)是越多发现越好，(企业)它希望是越小越好,从公共安全角度来说，应该把所有的问题都找出来才好。所以它缺乏这个数据库的话，这个战果无法扩大。

　　【正文】

　　因此要想进一步提升我国汽车召回的能力和水平，必要的硬件投入和基础建设是亟需解决的重要问题。另外，消费者对于汽车召回的关注度虽然有所提升，但是消费者通过有效途径，准确反映汽车产品存在的缺陷的能力还有待提高。

　　【同期】律师 冒小光

　　召回条例当中，现在通过这种司法实践当中，我们可以看到，就是消费者的这种有效投诉，这个比例还是偏低的，因为汽车产品不同于其他产品，它的专业性比较强，很多消费者在向质检总局缺陷产品中心投诉的时候，他们的信息并不完备，或者有一些缺失，导致了这种投诉的有效性的降低，显然会影响到这个召回的主管机关，也就是缺陷产品管理中心，对于缺陷产品的调查。

　　【正文】

　　有关专家告诉提醒消费者，在怀疑自己的车辆可能存在缺陷或者问题的时候，应该及时向国家质检总局缺陷产品召回中心的信息采集平台反映，一方面只有通过正规渠道反映问题，才能更好地维护自身的合法权益，另一方面只有更多的消费者准确反映自己用车过程中遇到的各种问题，才能让监管部门更全面更有效地了解车辆可能存在缺陷和问题，而这也是做好汽车召回工作的基础所在。

　　【演播室】

　　根据国家质检总局公布的数据，十年时间以来，汽车召回为消费者挽回直接经济损失超过200亿元人民币，汽车召回的功效和进步由此可见一斑。但是与此同时，我国的汽车召回无论是在制度上还是在程序上，还都存在一些不尽如人意的问题，例如，消费者反映的问题处理不够及时，监管部门强制召回的主动性不足等等。专家指出，在目前情况下，总结这十年召回经验的得与失的同时，借鉴发达国家在召回领域的立法经验，尽快启动我国的召回立法研究工作，是解决召回中各种现实问题的必经之路。好，感谢收看《每周质量报告》，下周同一时间再见。