央视网消息：7月21日，栏目播出了《传销骗局》节目，对陕西警方破获的一起传销大案进行了调查采访，并对传销犯罪的新形式、新特点进行了分析报道。但是有这样几个问题值得我们进一步关注，那就是传销组织的组织框架到底是怎样建立的，又有哪些主要特征呢，结合安徽警方破获的另一起传销大案，记者展开了调查。

　　孟先生是江苏徐州人，2010年，当时在苏州做餐饮生意的孟先生，接到一个好朋友从长沙打来的电话，说那边有非常赚钱的项目，邀请孟先生去长沙实地考察。

　　孟先生：说到长沙去玩，在那边生意做的很好，就这样我就跟着一块去了，去了长沙那个地方，然后就接触到这个生意。

　　到了长沙后，朋友向孟先生介绍，他们现在从事的项目叫“连锁经营”，专门从事资本运作。在这个项目里，投资人如果能上到一个“平台”，每个月的纯工资收入，就至少有10万块钱。

　　孟先生：我们所说的平台就是老总，上了老总就称为上平台。

　　为了赚到高额汇报，孟先生在先后投入近50万元，并发展了40多名亲戚朋友作为自己“下线”后，终于实现几乎所有传销人员梦寐以求的梦想——“升总”，然而“升总”后的庆功会，却像一盆冷水，一下子浇灭了孟先生执迷了2年多的发财梦。

　　孟先生：揭掉谎言，你已经上了老总这个平台了，你拿不到六位数，我为什么拿不到六位数，你要不要给我一个说法，这个揭谎仪式就是说有各种各样的条件，就是说为什么拿不到这么多钱，为什么没有六位数的工资分析给你听。那么上面的游戏规则就是这样的。

　　承诺中当上老总每月就有6位数的收入，到头来却沦为一场空，幡然悔悟的孟先生，向记者讲述了“连锁经营”这种新型传销的完整组织模式，以及其中存在的种种欺骗普通消费者内幕。

　　据孟先生介绍，所谓的“连锁经营”，在不同地区有不同的叫法，有的叫“纯资本运作”、有的叫“民间互助理财”、还有的根据投资人理论最大收益，称之为“1040工程”。名称不同，本质却都一样：就是在没有任何实际产业的情况下，单纯依靠发展下线，购买虚拟股份，组织者从中牟利。
　　那么，传销组织者又是采取什么样的手法，诱骗不明真相的消费者逐步陷入传销这个陷阱的呢？

　　“邀约”是传销人员发展下线的最基本技能。

　　孟先生：我们称为邀约，你们称为拉人头，就是你要完成你的什么任务，就是三个合作伙伴的任务，这个时候你要学习这些东西。

　　根据“连锁经营”传销模式，所有传销人员的收入，均从自己新发展的下线中抽成所得。因此这种模式规定，每一个传销人员至少需要发展3个直接下线，这样1变3，3变9，9变27，传销组织就会成几何倍增趋势。规模越大，人数越多，传销组织者获得的非法利益也就越可观。

　　记者在调查中发现，连锁经营的传销模式，对被邀约来的新人，并不会像传统传销中那样，采取限制人身自由或者暴力的方式，强迫他们加入传销组织。他们采取的手法，用行话来说叫“走工作”，也就是我们俗称的“洗脑”，让新人心甘情愿加入传销队伍。洗脑通常分5——7天完成。在“洗脑”过程中，传销人员称自己所从事的工作为“行业”，而这个行业的最大特点，就是可以在最短时间内，赚取最大利益。根据传销人员介绍，参与连锁经营，首先需要缴纳500元的入门费，然后才有资格购买虚拟股份，虚拟股份每股3300元，参与的人员至少购买1股，最多购买21股。

　　孟先生：如果你想做3800，那你就可以做3800。如果你想做69800你就做69800。3800和69800的区别，收益不一样，3800挣的是381万，这个是在底下这种说法。那么69800挣的是1040，也就是1040万，这个简称。

　　据孟先生介绍，连锁经营对人员实行“五级三晋制”管理模式，所谓五级，指传销组织根据业绩也就是从业人员或其直接下线购买的股份数量，把人员分成5个等级，分别为购买1——2股的实习业务员、3——9股的业务组长、10——64股的业务主任、65——599股的业务经理和600股以上的高级业务员，高级业务员也称为老总，“升总”是所有传销人员奋斗的目标。“三晋”即传销成员的晋升分为三阶：实习业务员、业务组长晋升到业务主任为一阶，业务主任到业务经理为一阶，业务经理到高级业务员即老总为一阶。

　　不仅如此，在整个洗脑过程中，传销人员还故弄弦虚，以“国家项目”、“宏观调控”、“培养人才”等高空论调，制造各种神密感，诱惑新人加入。

　　孟先生：要说这个生意政府在管理，在秘密运作，是秘密监管的，通过一些措施。

　　不是说阿猫阿狗都可以来做这个生意，你要有胆量，还要有魄力，还要有超前的眼光，还要对中国发展的历史，发展轨迹有一定的了解，你才有资格 就是说挑选你够资格了 你是可选入的人才了 你才有资格做这个生意。

　　为了显示连锁经营是个高段行业，传销组织还制定了所谓的“经营管理20条”制度，对传销人员的作息时间、衣食住行以及语言规范等进行了严格的规定。

　　孟先生：这个经营管理就是20个制度 这20个制度当然你看着显得很苛刻，为什么很苛刻呢？让你重新有个认识，哎呀这个是个好生意，这是军事化管理。那既然国家引进这个生意，那肯定有一套像管理军人一样来培养人才，那么这个你有幡然醒悟那个感觉，这个生意非常非常好。

　　在重重心理暗示下，据孟先生观察，经过3——5天的洗脑后，绝大多数被邀约来的人，都会从开始时的怀疑犹豫，变得心动向往。而在这时，洗脑的最后一关——“促成”，让新人彻底放弃顾虑加入传销，也就变得水到渠成。

　　孟先生：什么叫促成，促使你赶快成功加入这个促成简称的，就是我们称为见总，见总的时候也是一项像很有针对性的。你做什么行业，你看我跟你一样是做传统生意，甚至我比你做的还家业比你更大，我同样进入这个行业。通过这个方面再激励一下，那么可以说基本上来说来到这里，留下7天的人，基本上来说是没有任何问题了，就会加入到这个行业来。

　　根据传销组织承诺，级别越高，升级越快，拿到的基本工资也就越高。这样，在实际操作中，传销组织一方面用“限购”的方式迷惑新人，另一方面却又用“五级三晋制”，来鼓动新加入的人员“高起点”，多购买他们所谓的“股份”，从业务组长做起。

　　孟先生：这就像刚进入行业跟你讲的一个道理，同样奔向一个目标，如果像十楼走楼梯爬的话，那么你从一楼开始爬，我从五楼开始爬，那肯定比你快的多，节省时间，另外你还能多受益，所以大部分人都做的是69800，就是这个意思。

　　“高起点”的理论蛊惑了众多新加入人员，孟先生2010年加入传销组织时，不仅变卖了自己经营多年的餐饮店，还从亲朋处借来部分现金，凑齐69800元，以能一次性购买21股，从普通业务员当上业务主任，拿到更多的工资和提成。

　　根据传销组织规定，所有从业人员的收入，均来自发展下线的提成。孟先生加入传销后，为了尽快从业务主任晋升到业务经理，以进一步达到“升总”梦想，拿到六位数的基本工资，不得不从自己的亲朋里发展下线，甚至自己出钱，让亲戚朋友成为自己的下线。

　　孟先生：我已经投入将近40多万了  做这个生意的肯定都是自己的亲戚朋友，那么一旦自己知道这个生意其实就是一个骗局的情况下，有良知的自然会终止这个生意。

　　这位深陷传销组织的孟先生一年多时间就发展的40多个下线，基本都是他的亲人和朋友，甚至有他的亲妹妹，而包括他在内总共交给传销组织将近200万元，这些钱为他换来了比较高的职位，却没有换来他梦想中每月数十万的高额收入。他说他现在明白了，他所参与的所谓投资就是传销，到头来结果只能是竹篮打水一场空。记者在调查中发现，在传销组织中，像孟先生这样发财梦想破灭的人并不少，那么，为什么却仍然有那么多的人不断加入传销组织呢？

　　记者在调查中了解到，为了遏制传销的发展势头，今年以来，全国各地工商、公安等执法部门加大了对传销的打击力度。今年5月，安徽合肥开展“皖箭2013”打击传销专项活动，一个月内就抓获传销活动嫌疑人92人，刑拘67人；6月4号，广西南宁警方破获一个传销组织，仅抓获的老总级别传销人员就有33人，冻结涉案金额高达3060万元。7月13日，北京平谷工商、公安等执法人员一举查处辖区内的6个传销窝点，现场查获传销人员55人。

　　广西南宁市公安局经侦支队支队长 蒙敬：我们坚持重点打击与面上打击整治相结合，互为促进，相互作用，形成一个这个合力，那重点打击呢，这里面突出的是公安机关，立足于办大案，打团伙，摧网络，从这个传销组织的根基上来铲除它。

　　记者在调查中发现，随着执法部门打击力度的增大，近年来，一些传销组织一改明目张胆“拉人头”的做法，开始借助各种幌子掩盖非法传销的事实：有的利用互联网，改变过去面对面拉人入伙的传统方式进行非法传销活动；有的号称搞“纯资本运作”、“连锁经营”，通过编造政策背景、组织名称等方式，蛊惑不明真相的老百姓加入传销。更为重要的是，经过“洗脑”的人员，加入后即使明白自己从事的是非法传销，但为了获取高额回报，不得不在传销这条非法道路上越走越远。

　　安徽省合肥市公安局包河分局副局长 王强：这里的传销组织，我总结了有两个共同的特点。第一个它是以亲戚为纽带，它把自己家里的亲戚、朋友，都拉入到这个传销组织里。第二个特点它是以经济作为纽带，这个经济作为纽带，就是我交了钱，加入这个传销组织以后，他的心态慢慢就会变成一种赌徒的一种心态，我赢钱了，我还想赢更多的钱，我输钱了我想办法把这钱捞回来。所以这两个特点就导致传销组织它的组织比较严密，而且比较顽固。

　　严密的组织程序，以及单线上的家族化特征，使传销组织具有极强的隐蔽性和顽固性，加大了执法部门的查处难度。记者在调查中还发现，现行法律的滞后性，使得打击传销力度受到很大限制。

　　2009年，我国《刑法修正案七》第224条增加了组织领导传销罪，弥补了我国刑法之前没有专门针对非法传销罪名的不足，从法律上明确了对传销组织者和领导者刑事处罚的依据。

　　但在随后出台的《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件的追诉立案标准的规定(二)》 第七十八条中，对组织领导传销罪的立案标准却做了“三十人以上且层级在三级以上的”的规定。立案标准门槛过高，很大程度上束缚了基层执法部门打击传销的手脚。

　　安徽省合肥市公安局经侦支队支队长 刘声：我们感觉到这个刑法的起刑点和追溯的标准门槛高了，不利于我们在实际的斗争中对传销分子的打击行动。

　　记者在安徽合肥采访时了解到，不久前，合肥警方查处一起案件，从其组织特征和运作模式判断，完全符合连锁经营的传销特征。所不同的是，这起案件中，其级别只有三级，人员最多也不超过27人，所以根据现行法律，无法认定其为传销。

　　合肥市公安局瑶海分局打传专案组副组长 魏平：他发展三个之后他就不允许再发展，他的三个下线继续发展，发展成为九的，他就循序递进到27个之后他必须出局。(记者：他为什么要必须出局呢？)这个就是他们内部，他为了逃避法律的打击所制订的，这就是他的特点，传销的新变种。

　　传销组织针对组织领导传销罪立案标准设定的新型经营模式，有效地规避了法律打击。警方还指出，根据组织领导传销罪，组织和领导传销的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。但在实际司法案件中，与组织领导传销获得的巨大利益相比，定罪量刑显得过轻。

　　安徽省合肥市公安局经侦支队支队长 刘声：这些人特别是传销的这个高层的组织领导人员，仅仅是判个缓刑，或者是没有相应的追究刑事责任，他们这些人出来以后继续从事领导组织传销活动。

　　针对目前传销形式的新变化，执法部门建议，为了更有力打击传销，相关部门应进一步完善有关打击传销的相关法律法规，加大对传销人员的处罚力度。

　　广西南宁市公安局经侦支队支队长 蒙敬：我们作为基层，这是一个方面，非常渴望我们国家对打击传销，能出台更加完善，更加到位的法律法规，我们有法可依，依法打击才是真正落到实处。

　　近年来，相关部门加大了对传销违法犯罪行为的打击力度，无论是在立法层面还是在执法层面，都有更严格的规定和更有针对性的行动，但是随着针对传销执法打击力度的加强，传销组织者也在调整他们的犯罪模式和策略，目的就是为了逃避监管、逃避打击。针对目前传销的新变化、新特点，监管部门如何采取更有力、更有效的措施应对，就成了解决传销痼疾的重中之重